กราบเรียนท่านประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญที่เคารพ สมาชิกผู้ทรงเกียรติ กระผม นายเสรี นิมะยุ สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ หมายเลข ๐๘๘ ท่านประธานครับ ในวันนี้ผมจะต้องมาพูดเกี่ยวกับประเด็นที่ได้ไปทำประชาพิจารณ์ของ จังหวัดนราธิวาสเปึ้นลําดับสําคัญครับ ทําไมจะต้องมาพูดในประเด็นนี้ครับ ตามที่ทํา รายงานของคณะกรรมาธิการวิสามัญประสานการมีส่วนร่วมและการประชามติ สภาร่าง รัฐธรรมนูญ ผมให้ข้อสังเกตครับท่านประธานที่เคารพ สื่อต่าง ๆ นั้น การประชาสัมพันธ์ นั้นคงจะไม่ละเอียด ทําไมผมพูดอย่างนี้ ในเมื่อการร่างกฎหมายรัฐธรรมนูญในครั้งนี้เปึ้น วาระแห่งชาติ ดังนั้นคำพูดของผมในวันนี้อาจจะซ้ำกับพี่น้องสมาชิกที่ได้อภิปรายแล้ว ผมก็จําเปึ้นจะต้องพูด เมื่อเปึนวาระแห่งชาติแล้วน่าจะมีการประชาสัมพันธ์ที่ให้มีจํานวน มากไปกว่านี้ เพราะว่าการสื่อนี้เปึนเรื่องที่สำคัญ โดยเฉพาะในพื้นที่ ๓ จังหวัดชายแดน ภาคใต้ ต้องขอประทานโทษด้วย อยากจะให้สื่อนั้น การประชาสัมพันธ์นั้นควรจะมี ส่วนร่วมกับทางจังหวัดก็ดีครับ ทางอำเภอก็ดีครับ เพื่อประชาสัมพันธ์เกี่ยวกับการร่าง กฎหมายรัฐธรรมนูญ อาจจะมีปัายโฆษณาที่หน่วยงานราชการ อาจจะเปึ้นที่ศาลากลาง หรือว่าที่อำเภอ หรือว่าที่สำนักงานส่วนราชการต่าง ๆ นั้นควรจะมีไว้ด้วย ดังนั้นประชาชน จะมีช่องว่างการที่ไม่ได้รับรู้การร่างกฎหมายรัฐธรรมนูญในครั้งนี้ ดังที่สมาชิกผู้ทรงเกียรติ ได้อภิปรายแล้ว เพราะว่าถ้าไปถามว่าประชาชนในจำนวน ๑๐๐ คนนั้นประชาชนที่ได้รับรู้ เกี่ยวกับการร่างกฎหมายรัฐธรรมนูญนั้นสักกี่คน นี่คือคำถามที่พวกเราจะต้องหาคำตอบ ณ เวลานี้ ท่านประธานที่เคารพ เรื่องการประชาสัมพันธ์นั้นเปึ้นโอกาสของวาระแห่งชาติ สามารถที่จะขอความร่วมมือได้ ไม่ว่าจะเปึนกรมประชาสัมพันธ์ ไม่ว่าทางสื่อมวลชน ต่าง ๆ ในเมื่อภารกิจที่ยิ่งใหญ่แล้วก็ต้องให้ความร่วมมือกันทุกส่วนราชการ ทุกคณะที่ จะต้องให้การรับรู้ในการร่างกฎหมายรัฐธรรมนูญในครั้งนี้ ทีนี้ผมมาพูดในส่วนประเด็นย่อ สักนิดว่า ในประเด็นของพี่น้องมุสลิมใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้นั้น ท่านประธานครับ ถ้าเปึนไปได้ผมอยากจะให้สื่อ ให้ทางกรรมาธิการต่าง ๆ นี้ได้ประสานกับประชาสัมพันธ์ โดยเฉพาะพื้นที่จังหวัดยะลา นราธิวาส ให้มีสื่อภาษายาวีด้วย ทำไมผมพูดอย่างนี้ ผมมี ความเชื่อมั่นและมั่นใจว่าพี่น้องมุสลิมที่นั่นเปึนจำนวนมากที่ไม่ได้รับรู้เกี่ยวกับภาษาที่เรา เสนอไปครับ ถ้าพูดภาษายาวีนั้นเปึนการออกถ่ายทอดเกี่ยวกับกฎหมายรัฐธรรมนูญนั้น จะเปึนการสร้างความเข้าใจที่ดี แล้วก็จะเปึนการเข้าใจระบบสื่อที่ดี ซึ่งจะนําไปสู่ความ ละเอียดในเชิงมิติต่าง ๆ ที่จะได้รับรู้ว่าเขากําลังร่างกฎหมายรัฐธรรมนูญที่สําคัญเกี่ยวกับ ชีวิตประจำวันของพวกท่าน ณ ที่นั่น นั่นก็คือว่าท่านสามารถจะร่างกฎหมายรัฐธรรมนูญ เพื่อให้ร่วมคิด ร่วมสร้างในกฎหมายรัฐธรรมนูญในครั้งนี้ ท่านประธานครับ ทีนี้ผม อยากจะพูดในหัวข้อหนึ่งในลําดับต่อไป นั่นก็คือว่าเวลาที่จะออกเปึ้นรายมาตรานั้นก็ควร ที่จะมีการเผยแพร่เกี่ยวกับความรู้ เกี่ยวกับมาตราต่าง ๆ นั้นให้พี่น้องได้รับทราบไว้ ล่วงหน้าเสียก่อน ดังนั้นจะมีปัญหาในเชิงปฏิบัติของพวกเราในคณะกรรมาธิการวิสามัญ ประจำจังหวัด ทุกวันนี้เราก็ได้ทำประชาพิจารณ์และล้วนได้เจอปัญหาทั้งสิ้น นั่นก็คือว่า ทุกครั้งที่เราไปในเวทีแห่งการประชามติและประชาพิจารณ์แล้ว ชาวบ้านจะถามว่า พิมพ์เขียวเสร็จหรือยัง พวกเราต้องอธิบายตลอดเวลาว่าขณะนี้ยังไม่มีพิมพ์เขียว มีแค่ ตุ๊กตาที่ตั้งไว้เพื่อจะสอบถามว่าแนวทางทิศทางจะไปทางไหน เพื่อว่าท่านจะได้กำหนด ทิศทางว่าท่านรับรู้แล้วท่านจะแก้ไขในส่วนใดของมาตราใดมาตราหนึ่ง หรือว่าในสิทธิเสรีภาพส่วนใดส่วนหนึ่ง ท่านสามารถจะนำเสนอระดมความคิด ได้ในประเด็นนี้ ซึ่งก็อยากจะให้ทางกรรมาธิการต่าง ๆ นั้นเผยแพร่แล้วก็สร้างความเข้าใจ สักนิด เพื่อความสะดวกต่อการที่เราทำงานประชาพิจารณ์ในระดับจังหวัดต่อไปครับ

ในส่วนต่อไปนั้น ผมอยากจะพูดเกี่ยวกับ พรบ. การศึกษา สักนิด เมื่อไปทำประชาพิจารณ์ก็ย่อมมีความหลากหลายในการที่จะนำเสนอกับพวกเรา ที่ทำในระดับจังหวัด พรบ. การศึกษา นั้นเขาบอกว่า ลำพังที่การเรียนฟรี ๑๒ ป้นั้น คงจะไม่พอเพียง สืบเนื่องจากว่ามีพี่น้องครูท่านหนึ่งได้บอกว่าเขาได้สัมผัสกับ ชีวิตนักเรียนอย่างแท้จริงในชนบทนั้น ปัญหาต่าง ๆ นั้นเด็กนักเรียนที่มีฐานะ ยากจน ที่ขาดทรัพย์ในด้านการเงินก็ดี เขาไม่สามารถที่จะไปเอื้อประโยชน์ในสิ่งอื่น นั่นก็คือว่าเรื่องอุปกรณ์การเรียนการสอนต้องมีฟรีด้วย ไม่ว่าจะเปึนเสื้อผ้า ไม่ว่าจะเปึนหนังสือ สิ่งนี้ก็อยากจะฝากท่านประธานผ่านไปยังกรรมาธิการยกร่าง ว่าควรจะคำนึงถึงในจุดนี้ด้วยครับ อย่าลำพังแต่เรียนฟรีอย่างเดียวครับ ท่านประธานที่เคารพ แล้วก็เรื่องหนึ่งที่จะพูด ที่ผมพูดนี้ล้วนแต่พี่น้องประชาชนในพื้นที่ เขาได้ให้ข้อคิดเห็นจากการที่ได้ระดมความคิดเห็นในพื้นที่ล้วนทั้งสิ้น นั่นก็คือว่าปัญหา ที่เกิดขึ้นในขณะนี้เกี่ยวกับสิทธิเสรีภาพของมุสลิม ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ถ้าผมไม่พูด ณ เวทีแห่งนี้ คำมั่นสัญญาที่ผมได้ไปทำประชาพิจารณ์กับพี่น้องประชาชนในพื้นที่นั้น จะไม่สมบูรณ์แบบ มีพี่น้องนักศึกษา นักเรียน เยาวชนกลุ่มหนึ่ง ผมออกไปทำ ประชาพิจารณ์ที่อำเภอแว้ง จังหวัดนราธิวาส ซึ่งกลุ่มเปัาหมายได้กำหนดเยาวชนเปึน นักเรียนครับ เขาได้ถามว่า ท่าน สสร. ครับ สิทธิเสรีภาพเกี่ยวกับผ้าคลุมศีรษะของเด็ก เยาวชนใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ เขาบอกว่าเวลาเขาจะไปสมัครงานครับ ในกรณีนี้ ระเบียบข้อบังคับในทางกฎหมายนั้นอาจจะกำหนดไว้แล้ว แต่บางโอกาสนั้น บางหน่วยงานหรือว่าบางบริษัทนั้นจะไม่รับบุคลากรที่จะทำงานในลักษณะที่ว่าจะต้อง คลุมผ้าศีรษะ ซึ่งเปึนปัญหาในด้านสิทธิเสรีภาพ เขาก็เลยบอกว่าท่านจะนำเสนอกับ กรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญได้หรือไม่ หรือว่าจะไปดูในส่วนใดส่วนหนึ่งของ กฎหมายข้อบังคับ ผมก็ได้รับในหลักการว่าเรื่องนี้ผมจะพูดในที่ประชุม เพราะว่า สิทธิเสรีภาพขั้นพื้นฐานนั้นจำเปึนอย่างยิ่งที่จะต้องมีให้กับพี่น้องทุกระดับรากหญ้า ท่านประธานครับ และอีกส่วนหนึ่ง โดยเยาวชนในที่นั่นเขาบอกว่า ขณะนี้เขาเจอปัญหา อย่างมากเกี่ยวกับการไปสมัครงาน เด็กต่างจังหวัดที่อยู่ทางจังหวัดปัตตานี นราธิวาส ยะลาครับ เวลามาสมัครงานใน กทม. ก็ดีครับ ในส่วนกลางก็ดีครับ ในเมื่อดู บัตรประชาชนกันแล้ว ทางนี้ไม่ค่อยจะรับบุคคลเหล่านั้น ซึ่งเด็กได้อธิบายในที่ประชุมว่า ทำไมจะต้องไปตราหน้าเขา ภาพรวมที่เปึน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ๓ จังหวัดชายแดน ภาคใต้ก็ย่อมที่จะมีคนดี ดังนั้นการที่เขาเรียนจบระดับมหาวิทยาลัยแล้ว เขาเรียนจบ ระดับการศึกษาแล้ว ทำไมสิทธิขั้นพื้นฐานในประเด็นนี้จะไม่มีในส่วนเขา เขาเจอปัญหา และอุปสรรคนานัปการในการทำงานในเวลานี้ ผมเองก็ได้รับปากว่าผมจะหารือทาง ประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญผ่านไปยังกรรมาธิการยกร่าง ทุกประเด็นที่เขานำเสนอใน วันนั้น ท่านประธานที่เคารพ ในเรื่องหนึ่งนั้นอยากจะให้รู้ว่าสิทธิเสรีภาพขั้นพื้นฐานนั้น เปึ้นเรื่องละเอียด ดังนั้นควรจะคำนึงถึงแล้วก็ควรจะพิจารณาโดยละเอียด แล้วก็มีความ รอบคอบสักนิดในด้านที่จะตรากฎหมายใด ๆ ก็แล้วแต่ ระเบียบ ข้อบังคับ ผมอยากจะ ฝากท่านประธานที่เคารพ เพื่อผ่านไปยังกรรมาธิการยกร่าง แล้วข้อเสนอแนะที่อำเภอ ตากใบที่ผมได้ทำ ซึ่งเปึนอำเภอที่ชายแดนครับ ซึ่งติดกับประเทศเพื่อนบ้านข้างเคียง เขาได้นําเสนอว่า กฎหมายบ้านเมืองของประเทศไทยของเราในขณะนี้ความศักดิ์สิทธิ์ ไม่ค่อยจะมีในกฎหมาย อาจจะเปึนผู้ใช้กฎหมายไม่ทําให้ศักดิ์สิทธิ์ หรือว่าผู้ปฏิบัติ กฎหมายไม่ทำให้ศักดิ์สิทธิ์นั้นแล้วแต่กรณี แต่เขาบอกว่ามีการเปรียบเทียบว่าถ้ากฎหมาย ไม่ศักดิ์สิทธิ์ เลือกการปฏิบัติแล้ว ย่อมที่จะมีปัญหาต่าง ๆ ที่จะตามมาในเรื่องนี้ ทีนี้เขาบอกว่ามีการเปรียบเทียบว่า กฎหมายที่ประเทศมาเลเซียนั้นเปึนกฎหมายที่ผู้ ปฏิบัติใช้ด้วยความเข้มแข็ง ด้วยความเท่าเทียมกัน อย่าเลือกปฏิบัติในการกระทำ ดังนั้น ผมบอกว่าในกรณีอย่างนี้ทั้งผู้ใช้ แล้วก็ผู้ตามกฎหมายนี้ต้องเปึนคนดีทั้งนั้น นี่คือทางออก ของผมในฐานะ สสร. ครับ แต่ข้อสังเกตจริง ๆ กฎหมายของบ้านเมืองข้างเคียงนั้นเปึ้น กฎหมายที่เข้มแข็งแล้วก็มีความศักดิ์สิทธิ์ เรียนท่านประธาน ก็คงจะได้รับทราบไว้ เกี่ยวกับการใช้กฎหมายระหว่างประเทศอยู่ขณะนี้ ท่านประธานที่เคารพ ในเรื่องการ เสนอแนะ ต่าง ๆ จากที่เราได้ทำเวทีนั้นก็จะเจอปัญหาต่าง ๆ นานัปการ โดยเฉพาะปัญหา ที่พื้นที่ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้นั้น ในเชิงปฏิบัตินั้นท่านก็รู้ว่าด้วยความยากลำบาก ซึ่งท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติได้อภิปรายหลายท่านแล้ว แต่ขวัญและกำลังใจใน คณะกรรมาธิการวิสามัญประจำจังหวัดนั้นก็คงจะต้องทำงานกันต่อไปในส่วนนี้ อยากจะพูดตามที่สมาชิกผู้ทรงเกียรติได้พูดเมื่อสักครู่ว่า การไปทำงานซ้ำซ้อนในพื้นที่ หรือว่าการไปทำงานไม่ได้รับการรับรู้กับ สสร. เจ้าของในพื้นที่นั้น ผมมีความเชื่อมั่น และมั่นใจว่าท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติได้อภิปรายเมื่อสักครู่นั้นเปึนความเข้าใจผิดครับ อาจจะให้ท่านได้แจ้งไปเพื่อทราบ เพื่อให้ สสร. ในพื้นที่ได้มีส่วนร่วม ส่วนรู้ส่วนเห็น ในจุดนั้น ดังเจตนารมณ์ที่เรามี สโลแกน (Slogan) ไว้ ดังนั้นผมในฐานะประธาน คณะกรรมาธิการวิสามัญประจำจังหวัดนราธิวาส พี่น้องจังหวัดนราธิวาสก็อยาก เชิญชวนให้ประธานคณะกรรมาธิการคณะของท่านเจิมศักดิ์ โดยเฉพาะท่านประธาน อยากจะให้เข้าไปร่วมสักครั้งในเวลาผมทำประชาพิจารณ์ ด้วยความเคารพ ด้วย ความขอบพระคุณเปึนอย่างยิ่ง เพื่อท่านจะได้อธิบาย ท่านจะได้ชี้แจงว่าพิมพ์เขียวเปึน อย่างไรบ้าง ร่างเปึ้นรายมาตราต่อไปนั้นอย่างไรบ้าง ผมว่าอาจารย์กรรณิการ์ก็คงจะ เข้าร่วมกันในวันนั้น ผมเชื่อว่าพี่น้องประชาชนคงให้ความสนใจ แล้วก็คงจะได้รับ นิมิตหมายที่ดีต่อไปครับ ขอบคุณมากครับ