สภาร่างรัฐธรรมนูญ · ครั้งที่ ๑๐ · ๑๓ มีนาคม ๒๕๕๐

ไพโรจน์ พรหมสาส์น หารือเรื่องการดำเนินงานของรัฐธรรมนูญ โดยเรียกร้องให้กระจายหน้าที่ระหว่างสภาร่างรัฐธรรมนูญและกรรมการการเลือกตั้ง เพื่อประหยัดค่าใช้จ่ายในการดำเนินการประชามติ นอกจากนี้ ยังหารือเรื่องการลาออกของสมาชิกสภา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สดศรี และขอโทษด้วยคำพูดที่อาจจะทำให้คนอื่นรู้สึกไม่พอใจ

นายไพโรจน์ พรหมสาส์น

ครับ ถูกต้องครับ ประเด็นที่ท่านประธาน เปึ้นห่วงเปึนใยครับ ท่านประธานที่เคารพ ผมไพโรจน์ พรหมสาส์น นะครับ ก่อนอื่น ผมต้องขอขอบพระคุณท่านกรรมาธิการครับ ที่เมื่อวานนี้เราได้พูดคุยกันถึงมาตรา ๗ แล้วก็มีปัญหาเรื่องวรรคสองที่ว่าควรจะคงไว้หรือตัดออก หลังจากที่ได้พูดคุยกันแล้ว ท่านก็ยินดีให้คงไว้ แต่ว่าให้เปลี่ยนแปลงถ้อยคำ ซึ่งผมคิดว่าอันนั้นเปึนวิธีการที่ดีที่สุด ในการทํางานร่วมกันนะครับ แล้วก็พอดีเมื่อวานนี้เราก็ได้ผ่านในเรื่องของ นิดเดียวนะครับ นําไปถึงสิ่งที่ผมจะพูดต่อไปว่าในการจัดทําร่างรัฐธรรมนูญครั้งนี้ ทางสภาร่างฯ เราก็มี หน้าที่รับผิดชอบในการดําเนินการ เมื่อวานก็เปึ้นเรื่องที่ดีครับที่มาตรา ๕ เรากําหนดไว้ ชัดเจนว่าเรื่องการประชาสัมพันธ์เผยแพร่ร่างรัฐธรรมนูญนั้นเปึนหน้าที่ของสภาร่าง รัฐธรรมนูญเราที่จะไปตั้งกรรมาธิการดําเนินการในเรื่องนี้ ส่วนในเรื่องการออกเสียง ประชามตินั้นให้กรรมการการเลือกตั้งดําเนินการแล้วก็ไป ส่วนการเผยแพร่วิธีการอะไร ต่าง ๆ ก็เปึ้นเรื่องของกรรมการการเลือกตั้ง เพราะฉะนั้นมันก็จะมาสอดรับกับมาตรา ๕ มาตรา ๗ ที่เราพูดเมื่อสักครู่นี้ เพราะฉะนั้นในเรื่องมาตรา ๗ เราอยากจะแนะนํา ประสานงาน เสนอแนะอะไร อย่างไร คิดว่าเราสามารถดำเนินการในบทนี้ได้ในส่วนที่ คุณวัชรา เมื่อสักครู่ท่านก็ทำท่าจะยอมแล้วนะครับ เพียงแต่ว่าขอได้นำเอาหลักการวิธีการ และข้ออะไรที่ท่านเสนอแนะไปปรับตรงนี้ให้ชัดเจนนิดหนึ่งนะครับ ทีนี้หันมาพูดถึงตัวเลข หรือในเรื่องของการดำเนินงานที่ท่านวัชรา ขอประทานโทษ ต้องขออภัยที่เอ่ยนามท่านนะครับ ที่ท่านยืนยันในเรื่องตัวเลขอะไรต่าง ๆ ผมก็อยากจะเรียนว่าผมเองก็มีส่วนประสาน ในเรื่องนี้นะครับ แล้วก็ได้ประสานกับคุณวัชราด้วย ตัวเลขเบื้องต้นที่เราได้รับมานั้นก็คง จะเปึนเรื่องที่ทางมหาดไทยก็เข้าใจว่าเปึนการออกเสียงโดยการทำประชามติ อาจจะวิธี เป่ดเผย หนึ่ง สอง สาม อย่างที่ผมเรียนนะครับ ตอนหลังผมก็ได้ขอแก้ไขไปให้มีวิธีที่ ๔ ที่ ๕ คือการเอาเข้าไปขีดในช่องที่เห็นด้วยหรือไม่เห็นด้วย หรือไม่ก็แจกบัตรวิธีลับ แบบที่ กําลังจะให้กรรมการการเลือกตั้งทํานี่ล่ะครับ ก็ปรากฏว่าถ้าใช้วิธีนี้มันจะต้องมีการ พิมพ์บัตรเลือกตั้งเพิ่มขึ้น เขาก็ให้ตัวเลขมาพิมพ์บัตรเลือกตั้งก็อีกประมาณสัก สี่สิบห้าสิบล้านบาท และรวมทั้งบัตรตัวอย่างนะครับ แล้วก็เขาก็ให้เมื่อกี้ ประทานโทษ ท่านวัชรา ผมเพิ่งได้มาเมื่อเช้านี้เอง เขาแฟกซ์ (Fax, Facsimile) มานะครับ เขาก็บอกว่า สำหรับเรื่องนี้ถัวจ่ายได้ทุกรายการ เบิกจ่ายเท่าที่จ่ายจริง เหลือจ่ายให้ส่งคืนเปึ้นรายได้ แผ่นดิน สำหรับคูหาและหีบบัตรขอใช้จากองค์การบริหารส่วนจังหวัดหรือกรรมการ การเลือกตั้งที่มีอยู่ เช่นที่ทำการปกครองจังหวัดหรือสำนักงาน กกต. ที่มีอยู่ ค่าใช้จ่ายนี้ ไม่รวมค่าประชาสัมพันธ์เผยแพร่อะไรต่าง ๆ ซึ่งจะมาอยู่ในส่วนที่สภาร่างฯ เราดําเนินการ นะครับ นอกจากนั้นก็อาจจะมีปัญหาเรื่องหน่วยเลือกตั้ง ที่เลือกตั้ง ซึ่งคิดว่าถ้าเปึน การประหยัดเราอาจจะใช้อาคารสถานที่ที่มีอยู่ เว้นแต่ว่าเต็นท์ (Tent) หรืออะไรต่าง ๆ ถ้าไม่มีอาจจะต้องเช่าบ้าง อะไรบ้าง เพราะฉะนั้นผมไม่อยากจะให้เอาประเด็นเรื่อง ค่าใช้จ่ายมาพูดในตอนนี้นะครับ เพียงแต่อาจจะประกอบได้ เดี๋ยวจะบอกว่าถูกไป แพงไป พี่น้องประชาชนทางบ้านบอก เอ๊ะ ทำไมให้ กกต. ทำ พันกว่าล้านบาท มหาดไทยทำแค่ หกเจ็ดร้อยล้านบาทนะครับ สรุปรวม ๆ แล้วตัวเลขตอนนี้คร่าว ๆ มันก็ประมาณ ๖๙๔ ล้านบาท เพิ่มขึ้นมาอีกประมาณร้อยกว่าล้าน แล้วก็อาจจะมีรายจ่าย อย่างอื่นอีก ซึ่งอันนั้นก็เปึนเรื่องที่ผมคิดว่าทางสภาคงจะต้องไปเคลียร์ (Clear) กับทางด้าน ผู้อนุมัติใช้จ่ายงบประมาณ เพราะฉะนั้นประเด็นนี้ท่านวัชราคงจะเข้าใจตรงกันนะครับว่า มันเปึนอย่างนี้ ตัวเลขยังไม่มีแน่นอน มันอาจจะบวก ลบ จากที่ กกต. คิดไว้ หรือบวกเพิ่ม จากที่มหาดไทยคิดไว้ ซึ่งมันยังไม่ทั่วถึงชัดเจนนะครับ เพราะฉะนั้นประเด็นนี้ผมคิดว่าเรา น่าจะผ่านไปได้ ส่วนว่าจะให้หน่วยไหนเปึนคนรับผิดชอบดำเนินการนั้น ผมเองตอนแรก ก็คิดว่าอยากจะทําในรูปที่เปึนกรรมาธิการวิสามัญแล้วมีผู้รับผิดชอบร่วมกันอะไรต่าง ๆ แต่ได้ถอนคําแปรญัตติไปหมดแล้ว อย่างที่ท่านทั้งหลายว่า เพราะฉะนั้นในหลักการตรงนี้ ถ้าหากเราบอกว่าให้สภาของเรา ๑. ยังต้องทำในเรื่องประชาสัมพันธ์เผยแพร่ ๒. ทำใน เรื่องของการติดตาม แนะนำ ประสานงาน สนับสนุนอะไรต่าง ๆ ก็ตามที่บทอันนั้นนะครับ เพราะฉะนั้นถ้าเราทําใน ๒ บทบาทนี้ ก็คิดว่าคงจะเปึนเรื่องที่ว่าเราพอจะรับกันได้นะครับ เพราะว่าเราต้องเข้าใจว่ารัฐธรรมนูญนี้เราทํามาเปึ้นเวลาห้าหกเจ็ดเดือนนะครับ กว่าจะ ถึงประชามติ แค่ว่าใช้งบประมาณดำเนินการเข้าใจว่าเฉพาะสมาชิกของเราก็คงเปึ้นร้อย สองร้อยล้านบาทนะครับ แต่ถ้าหากว่าเราไม่เน้นย้ําในเรื่องว่ารัฐธรรมนูญฉบับนี้มันเปึ้น อย่างไร มีที่ไปที่มาอย่างไร มีเหตุมีผลอย่างไร แตกต่างจากรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ อย่างไร และพี่น้องประชาชนควรจะรู้เข้าใจอย่างไร มาใช้สิทธิ ใช้เสียงอะไร อย่างไร ก็คงจะเปึน เรื่องที่น่าเสียดายเหมือนกันถ้าหากว่าเราทำประชามติเพียงวันเดียวแล้วมันยุบไปเลย สมมุติไม่ผ่านนะครับ แล้วเราเองก็คงไม่มีเวลาที่จะไปออกกฎหมายลูก ไม่มีเวลาที่จะไป ติดตามดูเขาจะเลือกตั้งอะไร อย่างไร นั่นเปึนสิ่งหนึ่งที่ผมคิดว่า อยากให้ที่ประชุมนี้ได้ พิจารณาโดยละเอียดรอบคอบ เพราะฉะนั้นโดยสรุปก็คือ ถ้าหากว่าวิธีการที่ท่านวัชรา เสนอก็ดี ที่ผมเคยเสนอไปแล้วก็ดี ในชั้นกรรมาธิการได้กรุณานะครับว่าเราสามารถที่จะ ประนีประนอมกันได้แล้วนําไปปรับใช้ก็คงจะเปึนเรื่องที่ดี

อีกประการหนึ่ง เมื่อวานนี้ผมอาจจะหงุดหงิดไปนิดหนึ่ง ประเด็นที่อยู่ดี ๆ ท่านก็ตัดภายใน ๓ นาทีอย่างที่ว่า ก็เลยหลุดอะไรออกไปทำนองว่า ถ้าหากว่าไม่เปึนไป ตามหลักเกณฑ์ท่านผู้ใดจะลาออกก็ขอเชิญ ต้องขออภัยนะครับ ถ้าหากว่าจะไปพาดพิง ถึงท่านผู้หนึ่งผู้ใด โดยเฉพาะอย่างยิ่งท่านสดศรี ต้องขอ เนื่องจากว่าได้พูดไปแล้ว ก็ขอถอนคำพูดวันนี้ก็แล้วกันครับ ขอบพระคุณครับ