ศาสตราจารย์โกวิทย์ พวงงาม แบบบัญชีรายชื่อ

กราบเรียนท่าน ประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม ศาสตราจารย์โกวิทย์ พวงงาม สมาชิกสภาผู้แทน ราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคพลังท้องถิ่นไท จังหวัดนครศรีธรรมราช วันนี้ผมขอรับทราบ และร่วมอภิปรายเพื่อให้คำแนะนำต่อรายงานความคืบหน้าในการดำเนินการตามแผนปฏิรูป ประเทศ ๒ เล่มนะครับ ทั้ง ๒ เล่มนี่เดือนกรกฎาคมถึงเดือนกันยายน ๒๕๖๔ เล่มหนึ่ง แล้วก็ เดือนตุลาคมถึงเดือนธันวาคม ๒๕๖๔ อีกเล่มหนึ่ง ผมทวงถามทั้ง ๒ เล่ม ผมต้องขอบคุณว่า รายงานมีความละเอียดมาก ๒ เล่มนี่ แล้วก็แยกแยะแต่ละด้านในการปฏิรูป ต้องอ่านอย่าง ละเอียด ผมคิดว่าเพื่อนสมาชิกได้เสนอแนะวิธีการนำเสนอไปแล้วบางส่วน เดี๋ยวผมได้เพิ่มเติม บางส่วนต่อท่านประธานสภาผ่านไปยังผู้ที่เกี่ยวข้องด้วยนะครับ

ทวงถามประการที่ ๑ ก็คือผมจำได้ว่าก่อนหน้านี้การปฏิรูปด้านบริหาร ราชการแผ่นดินหรืออาจจะเป็นด้านการเมือง เรามีเรื่องของการปฏิรูปที่ไปพูดเรื่องการลด อำนาจภาครัฐ เพิ่มอำนาจภาคท้องถิ่น อันนี้เป็นประเด็นที่สำคัญเพราะว่าการกระจายอำนาจ สู่ท้องถิ่นและการพัฒนาองค์กรท้องถิ่นให้เข้มแข็งก่อนเคยมีมันหายไป ก็เลยทวงถามทั้ง ๒ เล่มว่าไม่ปรากฏในรายงาน มันขาดตอนได้อย่างไร ผมคิดว่าประเทศเราก้าวสู่การกระจาย อำนาจสู่ท้องถิ่นมากขึ้น ๆ แล้วจะสร้างพลเมืองของเราให้มีส่วนร่วมในการปกครอง ส่วนท้องถิ่นมากขึ้น ผมจึงถามว่าในรายงานอาจจะมีการมีส่วนร่วมทางการเมือง แต่ประเด็น คำถามก็คือว่าที่มันหายไปผมยังเห็นว่าหายไปไม่ได้ มันต้องต่อเนื่องกันไปว่าการกระจาย อำนาจสู่ท้องถิ่นเป็นความสำคัญของประเทศที่จะใช้ฐานในอนาคตเป็นฐานท้องถิ่นในการ พัฒนาประเทศ นี่เป็นประเด็นที่ ๑ ที่จะบอกผ่านท่านประธานไปยังผู้จัดทำรายงานด้วย แล้วถ้าชี้แจงได้ก็ช่วยกรุณาชี้แจงด้วยนะครับ

ประเด็นที่ ๒ ที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูป ๑๓ ด้าน ที่ผมบอกว่าอ่านยาก เพราะว่าอาจจะต้องออกแบบให้ง่ายขึ้นในการอ่าน ผมเข้าใจว่าในบางส่วนนี่ผมว่าท่าน ขึ้นต้นด้วยสิ่งที่ดีทีเดียว ผมยกตัวอย่างสักด้านหนึ่งยกตัวอย่างเช่นด้านการปฏิรูปการเมือง ท่านพูด ๔ เรื่องในการปฏิรูป เรื่องของความรู้ทางการเมืองในระบอบประชาธิปไตยอันมี พระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข ๒. ก็พูดเรื่องการมีส่วนร่วมในกระบวนการในนโยบาย สาธารณะทุกระดับในทางการเมือง ๓. ก็พูดเรื่องความสามัคคี สมานฉันท์ และความปรองดอง ๔. ก็พูดเรื่องการส่งเสริมพัฒนาพรรคการเมือง แล้ว ๕. ก็คือการปรับปรุงโครงสร้างเนื้อหา รัฐธรรมนูญเพื่อการปฏิรูป นี่คือเป้าหมายที่ท่านวางไว้ พอเปิดข้างในนี่ผมคิดว่าท่านไม่ได้ ล้อกันตรงนี้ท่านลองเปิดดู มันต้องล้อแต่ละด้าน ๆ เพราะว่าท่านไปใช้เป้าหมายตัวชี้วัด สถานการณ์ปัจจุบัน การออกแบบอย่างนี้ไม่สัมพันธ์กับเรื่องข้างหน้าที่ท่านได้นำเสนอไว้ ผมยกตัวอย่างอีกด้านหนึ่งคือด้านการบริหารราชการแผ่นดินท่านคิดจะปฏิรูปเรื่องของการ บริหารงานบริการภาครัฐ ท่านพูดเรื่องการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรให้มีระบบการยืดหยุ่น ท่านพูดเรื่องความคล่องตัวแล้วก็การทำงานต้องมีหลักคุณธรรม ท่านพูดเรื่องการบริหาร ราชการในระดับพื้นที่โดยการมีส่วนร่วมของประชาชน ผมแค่ยกตัวอย่างเพื่อเสนอให้ กรรมการได้ไปดูว่าพอเปิดไปหน้าต่อไปจะมีรายละเอียด เพราะฉะนั้นการรายงานของท่าน ถ้าจะแบ่งผมดูแล้วมันไม่สัมพันธ์กันในเชิงเป้าหมายที่กำหนดไว้ข้างหน้าที่ผมเอ่ยถึงทั้ง ๒ ด้าน เพราะฉะนั้นสิ่งที่ผมคิดว่ามันเป็นรายงานที่เอางานที่เป็นประจำของส่วนราชการ ทำส่วนหนึ่ง แล้วก็เป็นงานที่ดำเนินการปรับเปลี่ยนว่ามีอะไรบ้าง แล้วท่านไม่ย้อนว่า ที่ก้าวหน้าไปมีความคืบหน้าในการวางเป้าหมายไว้นี่คืออะไร ผมยกตัวอย่างให้เห็นชัด ก็แล้วกันในประเด็นสุดท้าย ในประเด็นด้านการศึกษาก็แล้วกันเพราะผมเองอยู่ในกรรมาธิการ ปฏิรูปการส่งเสริมการเรียนรู้ แล้วก็มีเรื่องของกรรมาธิการ พ.ร.บ. การศึกษาแห่งชาติ ผมคิดว่า ทั้ง พ.ร.บ. นี้เกิดขึ้นมาเกือบ ๕ ๖ เดือนแล้ว คือจริง ๆ ท่านต้องมีเรื่องนี้เข้าไปในรายงาน แต่ผมคิดว่าที่ท่านพูดเรื่องการศึกษานี่ถ้าเรามองเรื่องการสร้างโอกาสและความเสมอภาค ทางการศึกษานั่นคือเป้าหมายที่ท่านวางไว้ ท่านก็ต้องมาย้อนกลับว่าท่านทำเรื่องอะไรบ้าง ในโครงสร้างทางกฎหมาย ผมพูดถึงกฎหมาย ๒ เรื่องที่กำลังอยู่ในกรรมาธิการซึ่งในรายงาน ก็ไม่ได้ปรากฏแต่ท่านก็กลับไปพูดในเรื่องที่เกี่ยวข้องกับบางเรื่องที่เป็นงานประจำไป อันนี้ ก็เรียนท่านประธานเพื่อจะได้ปรับปรุงในสิ่งที่ผมได้แนะนำให้ข้อเสนอแนะต่อท่านทั้งหลาย ที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปแต่ละด้านด้วยครับ เพราะฉะนั้นสิ่งที่ผมถาม ๓ เรื่องเพื่อสรุปก็คือ ๑. เรื่องท้องถิ่นหายไป การลดอำนาจภาครัฐที่จะไปลดอย่างไร นั่นคือส่วนที่ ๑ ส่วนที่ ๒ ก็คือโครงสร้างของรายงาน และส่วนที่ ๓ ก็ดูเรื่องปฏิรูปการศึกษาให้มันทันกับสิ่งที่สภา ได้ดำเนินการ ขอบคุณครับท่านประธาน