ท่านประธานที่เคารพ ผม ขจิตร ชัยนิคม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทย จังหวัดอุดรธานี ในการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ หรือกฎหมายที่ว่าด้วยกัญชา กัญชง ในวันนี้ในขั้นรับหลักการ โดยหลักการนี้ก็ควรจะรับ เป็นกฎหมายให้สภานี้พิจารณา แต่โดยเนื้อหาโดยข้อบังคับโดยกฎหมายเป็นเรื่องที่จะต้อง ตอบคำถามหรือแก้คำถาม ๓ ๔ เรื่องดังต่อไปนี้ครับ
อันแรกสุดครับ ถ้าเราจะบอกอ้างหลักการว่าจะทำกฎหมายนี้เพื่อประโยชน์ ของประชาชน เมื่ออ่านดูข้อกฎหมายตามมาตราต่าง ๆ แล้วมันเป็นประโยชน์สำหรับประชาชน จริงหรือไม่ ถ้าหากเขียนเฉพาะกฎหมายที่ร่างมานี้ค่อนข้างจะเสี่ยงว่าเป็นการเขียนกฎหมาย เพื่อให้นายทุน เพื่อให้คนมีเงินมากไปดำเนินการเป็นผู้ขอปลูก แต่ถ้าท่านแยกมีบทว่าถ้าทำ เพื่อธุรกิจให้ทำแนวนี้ แต่ถ้าเพื่อประชาชนทั่วไปอาจจะต้องให้ปลูกไปเลยแล้วแจ้งลงทะเบียน แล้วการซื้อขายก็ไม่ให้ซื้อขายก็ให้ใช้ ส่วนเขาจะซื้อขายเขาก็ไปเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจ ถ้าอย่างนี้ เราก็เขียนเหตุผลว่าเพื่อเป็นประโยชน์ของประชาชนได้สนิทใจ แต่ไม่ใช่สภาออกกฎหมายนี้ ไปแล้วประชาชนจะปลูกจะทำอะไรก็ยุ่งยากไปหมด ทะเบียนที่ท่านขอปลูก คนที่ขอปลูก ตั้ง ๕๐,๐๐๐ คนเฉพาะที่ผมดูนี้ เรื่องเหล่านี้จะต้องแยกให้ชัด เสร็จแล้วเรื่องคณะกรรมการ ซึ่งหลายท่านพูดไปแล้วผมจะพูดให้ชัดอีกครั้งหนึ่ง กรรมการควรจะมีระบบที่ให้ประชาชน ให้วิสาหกิจ ตัวแทนวิสาหกิจดีเด่นเข้ามาเป็นกรรมการด้วย คนที่เขาได้รับอนุญาตจากรัฐบาล ขณะนี้มีวิสาหกิจในเขตเลือกตั้งผม วิสาหกิจชื่อไม่ใช่กัญชาแต่ว่าเขาเป็นวิสาหกิจที่ดีเด่น วิสาหกิจหอยเชอรี่อารมณ์ดี เขาเลี้ยงหอยเชอรี่จนกระทั่งขายได้เงินสามารถใช้ชำระหนี้ได้ เป็นวิสาหกิจดีเด่นอยู่อำเภอบ้านดุง เสร็จแล้วเขาได้รับโควตาไป ๖,๐๐๐ ต้นอย่างนี้ เขาจะ ทำอย่างไร เขาควรจะเข้ามาเป็นคณะกรรมการนี้ด้วย เพราะว่าเวลาท่านจะให้ประชาชนปลูก ท่านบอกต้องเป็นวิสาหกิจ อันนี้คืออดีตที่ผ่านมา พอจะทำกฎหมายฉบับนี้ท่านก็ต้องแก้ไขจุดนี้ครับ คณะกรรมการที่ท่านลงมานี่มันเป็น ๑. ข้าราชการประจำ ๒. คนที่ยุ่งเกี่ยวกับการปราบเรื่องยาเสพติด เรื่องอะไร ซึ่งมันไม่ใช่แนว ถ้าแนวกฎหมายที่จะทำเพื่อประชาชน ๑. อนุญาตให้ฝ่ายการเมืองเข้าไปเป็นประธานและ รองประธานได้ ๒. อนุญาตให้ตัวแทนข้าราชการชั้นผู้ใหญ่เข้าไปได้ ผู้ทรงคุณวุฒิเข้าไปได้ แต่ตัวแทนภาคประชาชนที่ประชาชนจะต้องปลูกกัญชา ตัวแทนคนที่จะปลูกกัญชาตามหมู่บ้าน ตัวแทนประชาชนเขามีความเห็นอย่างไรที่ต้องมาอยู่กรรมการนี้ด้วย จะมาด้วยการเลือกตั้ง จะมาด้วยการเลือกตัวแทนวิสาหกิจชุมชนนั้นเป็นวิธีการจะต้องไปเขียนกฎหมายเพื่อสนองตอบ ต่อเจตนารมณ์ที่อ้างมานี้ สิ่งหนึ่งที่ผมเป็นห่วงซึ่งละเลยไม่ได้ครับ จากเอกสารประกอบการ พิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรเล่มนี้ อ่านในหน้า ๒-๑๐ ประเด็นที่ ๕ กล่าวโดยสรุป แม้ว่า มีการส่งเสริมให้มีการปลูกกัญชา การใช้กัญชา กัญชง มากขึ้นในประเทศไทยแต่มีข้อน่าวิตก ก็คือมีรายงานว่าผู้ป่วยประมาณ ๓๑ เปอร์เซ็นต์ที่แผนกบริการฉุกเฉินที่สวิตเซอร์แลนด์ มีปัญหามาจากการใช้กัญชา เป็นการศึกษาที่ควรจะต้องระมัดระวังในการออกกฎหมาย รายงานของสหรัฐอเมริการะบุว่ามากกว่า ๑ ใน ๓ ของผู้ขับขี่รถประสบอุบัติเหตุร้ายแรงบนถนน มีประวัติเสพกัญชามาก่อนระหว่างขับรถ สอดคล้องกับการศึกษาในประเทศแคนาดาพบว่า การเสพกัญชาเพิ่มความเสี่ยงต่อการเกิดอุบัติเหตุบนถนนมากกว่า ๔ เท่า ในแง่การทำงาน คนเสพกัญชามีผลลดความฉับไวในการตัดสินใจและส่งผลเสียต่อสมองด้านความคิด และความจำ ผู้เสพกัญชามีโอกาสถูกปลดออกจากงานมากกว่าปกติ นี่คือสิ่งที่สภาแห่งนี้ โดยเฉพาะกรรมาธิการที่จะไปทำ ท่านทำกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้ว่าท่านรู้มากท่านจะทำได้มาก แต่ท่านทำกฎหมายฉบับนี้ต้องยึดหลักการโดยเจตนารมณ์ที่จะเป็นประโยชน์ต่อประชาชน ไม่ใช่เหมือนเขาถูกกล่าวหาว่าเราจะทำกฎหมายกัญชง กัญชาให้เป็นประโยชน์กับนายทุน โดยเฉพาะนายทุนที่เตรียมไว้แล้ว ปลูกไว้แล้วใช่หรือไม่ ถ้าใช่ สภาแห่งนี้ก็ไม่ได้สนองตอบ ต่อประโยชน์ของประชาชน นี่คือสิ่งที่สภาหรือกรรมาธิการที่ไปเขียนจะต้องมีความกล้าหาญ เปลี่ยนแปลงบนหลักการ หลักการมีอยู่อันเดียวในกฎหมายฉบับนี้ เขาบอกว่าให้มีกฎหมาย ว่าด้วยกัญชาและกัญชง เพราะฉะนั้นการเขียนอะไรที่เป็นประโยชน์ต่อประชาชน การพิสูจน์ ว่าสภาแห่งนี้ไม่ได้ทำกฎหมายนี้เพื่อนายทุนใหญ่และกีดกันประชาชนที่ได้รับประโยชน์ ส่วนประโยชน์อันนี้เรารู้มากกว้างขวางอยู่แล้ว ถึงแม้ว่าวันนี้ถ้าเราเปรียบเทียบกับอเมริกา ยุโรป จะเป็นความล้าหลังประมาณ ๒๐ ปีก็ตาม แต่มีคนยืนยันกับผมว่ากัญชาที่มีสายพันธุ์ ชื่อตามสถานที่เขานั้นมันไปจากสกลนครนี่ล่ะ มันไปจากนี่ล่ะ ส่วนประวัติมันจะเป็นอย่างไร ก็ค่อยว่ากันทีหลัง แต่ผมยืนยันว่ากฎหมายนี้โดยหลักการแล้วผมเห็นด้วย แต่โดยวิธีการต้อง ระมัดระวัง สภาแห่งนี้ต้องออกกฎหมายเพื่อประโยชน์ของประชาชนได้รับประโยชน์สูงสุด และเพื่อประโยชน์ของประเทศชาติ และเป็นประโยชน์ต่อผู้ที่ติดยาเสพติด โดยการตั้งกองทุน ขึ้นมาดูแล นั่นคือสิ่งที่ผมอยากจะฝากไว้ ขอบคุณครับ