ท่านประธานที่เคารพครับ ผม วิสาร เตชะธีราวัฒน์ พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดเชียงรายนะครับ ต่อรายงานของคณะกรรมาธิการ การศึกษา เรื่อง การบริหารราชการรูปแบบจังหวัดจัดการตนเอง ผมต้องขออนุญาตชื่นชม เป็นเบื้องต้นก่อน โดยเฉพาะคณะอนุกรรมาธิการเกี่ยวกับเรื่องกระจายอำนาจ แต่ขอเรียน แสดงความคิดเห็นร่วมกับเพื่อนสมาชิกคืออย่างนี้กรรมาธิการครับ เดี๋ยวนี้กลายเป็นว่า เรื่องมันบานปลายใหญ่โต ก่อนที่ผมจะมาประชุมนี่ครับ ก็มีข้าราชการหลายส่วนนะครับ บอกตกลงวันนี้สภาจะมีการเสนอกฎหมายเลือกตั้งผู้ว่าราชการจังหวัดหรือ จริง ๆ แล้ว มันต้องอธิบายให้ชัดเจน เพราะว่าขณะนี้อย่างที่เพื่อนสมาชิกหลายท่านเป็นกังวลเป็นห่วง ผมชื่นชมแล้วก็อยากให้ท่านกรรมาธิการได้ขยายความให้ชัด ๆ ว่าไปแล้วอย่างที่เพื่อนสมาชิก อภิปรายหลายท่านนะครับ มาตรา ๑ ของเราครับ ราชอาณาจักรไทยเป็นอันหนึ่งอันเดียวกัน แบ่งแยกมิได้ ซึ่งตรงนี้ก็ยากแล้วนะครับ สิ่งที่เราจะไปเลือกตั้งเป็นจังหวัด จังหวัดเป็นมณฑล ต่าง ๆ ซึ่งผมคิดว่ามันยังอีกไกล แต่ก็ให้กำลังใจกรรมาธิการว่าสิ่งที่ท่านทำมาเดินมาถูกทาง ผมขออนุญาตวิพากษ์วิจารณ์ เวลาสั้น ๆ ขออนุญาตท่านประธานไปเรื่องที่เป็นข้อสังเกตของ ท่านกรรมาธิการ ผมเรียนว่ามีข้อสรุปอันหนึ่งที่ผมเพิ่งเห็นแล้วก็ดีใจที่มันมีที่มาที่ไป บทสรุป ข้อเสนอแนะหน้า ๒๕ ครับ ผมเห็นด้วยอย่างยิ่งว่าการที่ท่านจะบริหารจังหวัดจัดการตนเอง เราไม่ได้มุ่งหวังที่จะทำให้เป็นทุกที่ แล้วก็อันไหนพร้อมโดยใช้ประชาชนในพื้นที่เป็นที่ตั้ง แล้วก็อยู่ที่เจตนารมณ์ของพี่น้องประชาชน แต่สิ่งหนึ่งที่ผมอ่านแล้วผมสะดุดใจก็คือก่อนหน้า ที่มีปัญหาตัวนี้ขึ้นมาครับ เรามีการตั้งคณะกรรมการปฏิรูปมา ๒ ชุด มีท่านนายกรัฐมนตรี อานันท์ชุดหนึ่ง แล้วก็มีท่านคุณหมอประเวศ วะสี ชุดหนึ่ง ผมก็เลยนึกย้อนไปได้ครับว่า เมื่อสมัยนั้นมันมีการทะเลาะเบาะแว้งแตกแยก การทำให้ประเทศชาตินี้เราจะทำอย่างไร ที่จะไม่ให้เกิดการแบ่งพี่น้องประชาชนออกไป แต่สิ่งที่พวกเรากำลังคิดกำลังทำ ผมคิดว่า กรรมาธิการเริ่มดีแล้วแต่อย่าไปเร็ว เป็นไปไม่ได้ครับประเทศไทยจะมีการเลือกตั้ง ผู้ว่าราชการจังหวัด เดี๋ยวนี้กลายเป็นว่ามันเกิดความระส่ำระสาย ข้าราชการในภูมิภาค เขาบอกว่าอีกหน่อยเขาจะต้องกลายเป็นข้าราชการท้องถิ่นหรือ สิ่งที่อยากจะฝากให้ท่านประธานกับกรรมาธิการได้คิดอีกอันหนึ่งคืออย่างนี้ครับ เราค่อยเป็น ค่อยไป ประเทศไทยขณะนี้เท่าที่ผมทราบมีแค่ ๑๐ จังหวัดแค่นั้นเองที่สามารถจะเลี้ยงตัวเองได้ อีกส่วนที่เหลือยังต้องการใช้งบจากส่วนกลางอยู่เลย เพราะฉะนั้นถ้าจังหวัดไหนพร้อมอย่างที่ ท่านให้ข้อสังเกตมา ๔ ๕ ข้อนี่ก็ไปก่อน แล้วท่านต้องมีตารางเวลาเลยนะครับ อย่าไปรอ ๒๐ ปี ๒๕ ปี อย่างจังหวัดภูเก็ตพร้อมไป จังหวัดเชียงใหม่บางส่วนพร้อมไป หรือแม้กระทั่ง จังหวัดเชียงรายของผมมันเป็นเมืองการค้าชายแดน เป็นประตูที่จะสู่ประเทศจีนพร้อมก็ไป จังหวัดน่านเขามีดีในเรื่องวัฒนธรรมให้เขาเลี้ยงตัวเองได้เป็นเมืองท่องเที่ยวที่ต่างชาติอยากมา ก็ให้เขาไปครับ สิ่งเหล่านี้ผมคิดว่าถ้ากรรมาธิการจะไม่รีบเร่งและอย่าไปยกทีเดียวครับ ผมว่า ตัวนี้จะเกิดประโยชน์
ผมขออนุญาตเรียนท่านประธานอีกอันหนึ่งที่เป็นปัญหาขณะนี้เป็นเพราะว่า รัฐรวมศูนย์ครับ ทุกวันนี้ท่านประธาน ท่านกรรมาธิการเห็นเหมือนผมไหมครับว่า ผู้ว่าใหญ่สุด ผู้ว่าเป็นประธานคณะอนุกรรมการทุกเรื่อง ไม่ว่าจะเป็นพลังงาน การศึกษา เรื่องความสงบ เรียบร้อย แม้กระทั่งเวลามีภัยพิบัติต่าง ๆ ผู้ว่าก็ต้องเป็นผู้อำนวยการในการที่จะจัด งบประมาณเหล่านี้ สิ่งเหล่านี้เลยอยากจะขอฝากท่านกรรมาธิการได้ช่วยคิดหน่อย คือผู้ว่านี่ อย่างที่เรารู้เขาจะไปรู้ดีกว่าพี่น้องประชาชนในพื้นที่คงไม่ได้เพราะท่านไปจากส่วนกลาง บางคนไปปีเดียวเกษียณ บางคนไป ๒ ปีเกษียณ นโยบายที่จะพัฒนาในจังหวัดผมคิดว่า อย่างไรก็สู้คนในจังหวัดไม่ได้ แต่ว่าถ้าเราจะให้เลือกตั้งทันทีทันใดนี้พวกเราโดนโจมตีนะครับ ว่าท่านจะไปเป็นมลรัฐแล้วหรือ จะไปแบ่งแยกแล้วหรือ จะทำให้พี่น้องประชาชนได้มีความ เป็นอิสระแล้วหรือ ซึ่งจริง ๆ แล้วเราไม่ได้ไปถึงขนาดนั้นทันทีทันใด ข้อสังเกตข้อแนะนำ ที่กรรมาธิการทำไว้นี่ท่านต้องขยายครับ ผมขออนุญาตจริง ๆ แล้วว่าหลายอันอย่าไปตาม เอ็นจีโอ (NGO) เพราะในกรรมาธิการชุดตอนสมัยกรรมาธิการปฏิรูปนี่เอ็นจีโอ (NGO) มีอำนาจมากครับ ก็พยายามจะทำโน่นทำนี่เรียกร้องเต็มที่ แต่เราอย่าไปตามเขาครับ เอาข้อเท็จจริงเป็นหลัก เดี๋ยวนี้เราชัด ๆ เลยคือรัฐรวมศูนย์นี่ทำอย่างไรที่จะให้ท้องถิ่น มีโอกาสได้รับการจัดสรรงบที่มันดี ๆ โดยเฉพาะอาจจะแบ่งเป็นเอส (S) เอ็ม (M) แอล (L) ก็ได้ครับ เห็นชัดเลยทุกวันนี้เวลาตั้งงบประมาณอะไรจะต้องมาจากส่วนกลาง ปีนี้บอกว่า ต้องมีกรอบให้ซื้อรถขยะ ปีนี้จะต้องให้งบถนน ๕ ล้านบาท แต่ปรากฏว่าบางเรื่องนี้มันไม่มี ความต้องการจากพี่น้องประชาชนที่จำเป็นเรื่องเหล่านี้ เขาก็สามารถที่จะแบ่งงบประมาณ เอาเป็นก้อนไปให้เขาแล้วเขาจะได้ทำทันที ผมเรียนท่านประธานว่าเวลามีน้อยก็ถือโอกาสนี้ ชื่นชม แล้วก็เห็นด้วยกับท่านอนุกรรมาธิการ ท่านกรรมาธิการการกระจายอำนาจนะครับ แต่ว่าต้องขอให้ท่านค่อยเป็นค่อยไปอย่าใจร้อน เพราะไม่อย่างนั้นกลายเป็นว่าคณะกรรมาธิการ ทำมาดี ๆ ศึกษามาดี ๆ โดนคนอื่นไปบิดเบี้ยวแล้วหาว่าเราจะแบ่งแยกประเทศ ไปแบ่งแยกรัฐ อะไรอย่างนี้ ก็ขอให้กำลังใจนะครับ ขอบพระคุณท่านประธานครับ