บดินทร์ เสนอนโยบายออฟเซตส่งเสริมเทคโนโลยีอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นาวาตรี บดินทร์ สันทัด วันนี้ขออนุญาตนำเสนอข้อมูลทางวิชาการเกี่ยวกับ เรื่องนโยบายการชดเชยหรือว่าออฟเซต โพลิซี (Offset Policy) ขออนุญาตเจ้าหน้าที่ครับ ขึ้นสไลด์ (Slide) หน่อยครับ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดพรีเซนเทชัน)

ขอบคุณครับ ในส่วนของการ นำเสนอของผมจะเป็นการนำเสนอนโยบายออฟเซต โพลิซี (Offset Policy) เฉพาะด้าน อุตสาหกรรมป้องกันประเทศ สไลด์ (Slide) ต่อไปครับ การค้นคว้าดังกล่าวจะมีวางรากฐาน อยู่บนข้อมูลทางวิชาการ มีหนังสือทั้งในและต่างประเทศที่ศึกษาวิจัยในเรื่องดังกล่าว มันไม่ใช่เรื่องใหม่ครับ เกิดขึ้นมาประมาณ ๔๐ ๕๐ ปีแล้วในโลกนี้ สำหรับบ้านเรายังเป็น เรื่องใหม่อยู่ หนังสือพวกนี้หาได้ทั่ว ๆ ไป สไลด์ (Slide) ต่อไป ในส่วนของคำจำกัดความ มีการให้คำจำกัดความที่หลากหลาย โดยสรุปแล้วนโยบายออฟเซต โพลิซี (Offset Policy) เป็นนโยบายที่สนับสนุนให้ประเทศที่เป็นผู้ซื้อยุทโธปกรณ์ เมื่อทำการจัดซื้อยุทโธปกรณ์ จากต่างประเทศจะต้องมีเงื่อนไขในการเรียกร้องกิจกรรมทางเศรษฐกิจและทางเทคโนโลยี เพิ่มเติมให้กับประเทศผู้ซื้อ มีการให้คำจำกัดความในองค์กรหลาย ๆ องค์กร แล้วก็นักวิชาการ หลาย ๆ ท่าน รวมทั้งองค์การการค้าโลกระหว่างประเทศหรือว่าคณะกรรมการยุโรป แล้วก็ นักวิชาการทั่ว ๆ ไป สไลด์ (Slide) ต่อไปครับ คำจำกัดความก็อย่างที่แจ้งไปแล้ว มันคือเงื่อน แก้ไขเพิ่มเติมที่ผู้ประกอบการจัดซื้อจัดจ้าง ในประโยชน์ของนโยบายจะทำให้เกิดการถ่ายทอด เทคโนโลยีแล้วก็รับรองการพึ่งพาตนเองครับ สไลด์ (Slide) ต่อไปครับ อันนี้เป็นภาพ การคำนวณคร่าว ๆ ทำเป็นอินโฟกราฟิก (Infographic) ให้เข้าใจง่าย ๆ กิจกรรมที่เพิ่มเติมมา จากการจัดซื้อก็จะมีตัวอย่าง เช่น การถ่ายทอดเทคโนโลยี หรือว่าการลงทุนโดยตรงจาก ต่างประเทศ หรือว่าช่วยในเรื่องของการผลิตยุทโธปกรณ์ร่วม การวิจัยพัฒนาร่วมกับบริษัท ชั้นนำต่างประเทศ สไลด์ (Slide) ต่อไปครับ ในหนังสือแจ้งตัวเลขว่ามีประเทศต่าง ๆ ในโลก ประมาณ ๑๓๐ ประเทศทั่วโลก แต่ประเทศที่เป็นระดับที่ใช้ออฟเซต โพลิซี (Offset Policy) ชั้นนำ มีตามภาพฉายมีประมาณ ๒๐ ประเทศทั่วโลก มีประเทศในทวีปเอเชีย (Asia) ก็จำนวนหลายประเทศ ประเทศที่โดดเด่นที่สุดจากการค้นคว้าวิจัยของพวกเรา เราค้นพบว่า จะเป็นประเทศเกาหลีใต้และประเทศตุรกีครับ สไลด์ (Slide) ต่อไป สไลด์ (Slide) นี้เราจะ เห็นว่าในองค์ประกอบของนโยบายจะมีในเรื่องของการให้เทรดโชว์ (Trade Show) การให้ มูลค่าสัญญาขั้นต่ำแล้วก็การให้เพอร์เซนต์เทจ (Percentage) แต่ละประเทศก็จะมีการให้ พารามิเตอร์ (Parameter) การให้ตัวเลขนโยบายที่แตกต่างกัน สไลด์ (Slide) ต่อไปครับ ถ้าจัดกลุ่มแล้วจะมีประมาณ ๓ กลุ่ม กลุ่มเอ (A) กลุ่มบี (B) กลุ่มซี (C) แต่ละกลุ่มก็จะมีนัย แล้วก็มีผลลัพธ์ของการใช้นโยบายที่แตกต่างกันนะครับ สไลด์ (Slide) ต่อไปครับ อันนี้เป็นตัวอย่างโครงการถ่ายทอดเทคโนโลยีในเรื่องของจรวด เราไม่ควรจะให้การจัดซื้อจัดจ้างมันจบแค่การที่เราจ่ายเงินไปแล้วได้สินค้ามาใช้แล้วก็ปลด ประจำการไป มันก็ควรจะมีกิจกรรมทางเศรษฐกิจ ทางเทคโนโลยีพ่วงขึ้นมาเพิ่มด้วย สไลด์ (Slide) ต่อไปครับ อันนี้เป็นคล้าย ๆ กับเบนช์มาร์กกิง (Benchmarking) ขีดความสามารถ ด้านอุตสาหกรรมป้องกันประเทศของประเทศไทยและประเทศในเอเชีย (Asia) แล้วก็ ประเทศรอบ ๆ บ้าน จะเห็นว่าขีดความสามารถของประเทศไทยเราจะอยู่ในระดับกลาง ๆ อันนี้เป็นข้อมูลจากสำนักข่าวเจนส์ (JANES) เขาแรงก์กิง (Ranging) มาให้ ประเทศที่มี ขีดความสามารถสูงสุดในภูมิภาคเราก็จะเป็นสิงคโปร์ ตามมาด้วยมาเลเซีย อินโดนีเซีย สไลด์ (Slide) ต่อไปครับ ส่วนนี้เป็นงบประมาณในด้านการวิจัยพัฒนาด้านเทคโนโลยีป้องกันประเทศ เราจะสังเกตว่าสีเขียว ๆ เป็นสีของประเทศสิงคโปร์นะครับ สิงคโปร์จะมีงบประมาณด้านการ วิจัยพัฒนาของด้านอุตสาหกรรมในด้านเทคโนโลยีป้องกันประเทศอยู่ประมาณร้อยละ ๓ ของงบประมาณทางด้านการทหาร รองลงมาก็จะเป็นอินโดนีเซีย และมาเลเซียตามลำดับ สไลด์ (Slide) ต่อไปครับ อันนี้เป็นโครงการตัวอย่างของประเทศมาเลเซียมีครบทั้ง ๓ ด้าน ทั้งยุทโธปกรณ์ทางบก ทางเรือ ทางอากาศ สไลด์ (Slide) ต่อไปครับ ประเทศอินโดนีเซียครับ อันนี้เป็นโครงการที่โดดเด่นมีโครงการปืนเอฟเอช ๒ (FH2) เป็นโครงการปืนแห่งชาติที่ได้รับ การถ่ายทอดเทคโนโลยีจากต่างประเทศ สไลด์ (Slide) ต่อไปครับ เกาหลีใต้มีโครงการที่รับ ถ่ายทอดเทคโนโลยีจากล็อกฮีดมาร์ติน (Lockheed Martin) จนสามารถพัฒนาขีดความสามารถ โดยบริษัทเอกชนภายในประเทศเคเอไอ (KAI) จนสามารถทำการส่งออกเครื่องบินไปยัง ต่างประเทศได้ รวมถึงโครงการเรือดำน้ำด้วยครับ จริง ๆ แล้วบ้านเราก็มีปัญหาเชิงนโยบาย ทางงบประมาณต่าง ๆ ที่จะต้องได้รับการแก้ไขในหลาย ๆ ประเด็น หลัก ๆ แล้วก็จะเป็น เรื่องของงบประมาณ แล้วก็การสนับสนุนจากภาครัฐ แล้วก็การพัฒนาขีดความสามารถ ผ่านทางการใช้นโยบายภาครัฐ ข้อพิจารณาในการดำเนินการต่อไปในการศึกษาเชิงลึก ณ ขณะนี้เราทราบว่าทาง สวทช. ได้รับมอบหมายกำลังศึกษาในหัวข้อนี้อยู่ เราก็จะต้องมาดู ผลลัพธ์ของการศึกษานี้ในช่วงปลายปีนี้ แล้วก็ที่ผ่านมาเป็นการศึกษาทางวิชาการเท่านั้น ก็อยากจะให้มีการศึกษาเชิงลึกจากการดำเนินงานออฟเซต (Offset) จริง ๆ ในต่างประเทศ ก็จะทำให้งานศึกษาของเรามีความน่าเชื่อถือ แล้วก็มีความผิดพลาดในการปฏิบัติงานน้อยลง ก็ขอขอบคุณผู้ให้ข้อมูลทางวิชาการครับ กระผมขออนุญาตจบการรายงานเพียงเท่านี้ครับ ขอบพระคุณครับ