พีระวิทย์ เรื่องลือดลภาค หารือปัญหาแชร์ลูกโซ่และหนี้นอกระบบที่ทวีความรุนแรงจากวิกฤตเศรษฐกิจและข้อจำกัดในการเข้าถึงสินเชื่อของประชาชน พร้อมเสนอแนวทางแก้ไขโดยการลดรายจ่าย เพิ่มรายได้ และผลักดันให้ประชาชนเข้าถึงแหล่งเงินกู้ในระบบอย่างเท่าเทียม เรียกร้องให้ภาครัฐจัดตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญและกองบัญชาการปราบปรามการฉ้อโกงเพื่อศึกษาและดำเนินการแก้ไขอย่างเป็นรูปธรรม รวมถึงสนับสนุนมาตรการคุ้มครองประชาชนจากมิจฉาชีพในยุคดิจิทัล
กราบเรียนท่านประธาน สภาที่เคารพ กระผม นายพีระวิทย์ เรื่องลือดลภาค สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชี รายชื่อ พรรคไทรักธรรม ท่านประธานครับ ก่อนอื่นผมต้องขออนุญาตขอบพระคุณเพื่อน สมาชิก ขออนุญาตเอ่ยนามท่านวิสาร เตชะธีราวัฒน์ ที่ได้เสนอญัตตินี้ด้วยวาจา ซึ่งทั้ง ๆ ที่ ญัตติในเรื่องนี้เพื่อนสมาชิกหลาย ๆ คน หลาย ๆ ญัตติได้ยื่นเสนอไปตั้งแต่ปี ๒๕๖๓ จนมาถึง วันนี้ก็ไม่คาดคิดว่าจะได้นำสู่สภาแห่งนี้นะครับ เพราะว่าญัตตินี้เป็นความหวังของพี่น้อง ประชาชนที่จะหวังกับสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ ท่านประธานครับ ปัจจุบันปัญหาแชร์ลูกโซ่ และหนี้นอกระบบเป็นปัญหาที่รัฐบาลในทุกยุคทุกสมัย มีความพยายามที่จะแก้ไขให้ลด น้อยลงและหมดสิ้นไป เพราะเป็นปัญหาที่ก่อให้เกิดความเสียหายต่อระบบเศรษฐกิจ และการเงินของประเทศเป็นจำนวนมาก กล่าวคือปัญหาแชร์ลูกโซ่เป็นรูปแบบการดำเนิน ธุรกิจที่มุ่งวัตถุประสงค์เพื่อหารายได้จากการระดมทุนเพื่อปันผลตอบแทนธุรกิจที่ไม่ได้อยู่ ภายใต้ระบบการกำกับ ควบคุม ดูแลของทางราชการเป็นหลัก โดยมีสัญญาว่าจะให้ ผลตอบแทนในรูปแบบต่าง ๆ ที่สูงกว่าอัตราดอกเบี้ยของสถาบันการเงินในระยะเวลาอันสั้น โดยประชาชนในระดับรากหญ้าจนถึงกลุ่มชนชั้นกลางมักจะเป็นกลุ่มเป้าหมายของมิจฉาชีพ เหล่านี้ ซึ่งพัฒนาการของยุคสมัยที่เปลี่ยนไปทำให้รูปแบบของธุรกิจการเงินนอกระบบอย่าง แชร์ลูกโซ่เพิ่มความซับซ้อนมากยิ่งขึ้นและมีหลากหลายรูปแบบ มีวิธีการที่ซับซ้อน การให้ ข้อมูลที่ไม่ชัดเจน รวมถึงความคลุมเครือระหว่างการดำเนินธุรกิจขายตรงกับแชร์ลูกโซ่ สร้างความสับสนให้กับพี่น้องประชาชนจำนวนมาก ซึ่งวิธีการเหล่านี้นับว่าเป็นช่องโหว่ที่ทำ ให้พี่น้องประชาชนถูกหลอกให้ร่วมทำธุรกิจแชร์ลูกโซ่อยู่เสมอ
ส่วนปัญหาหนี้นอกระบบนั้นเป็นการดำเนินธุรกิจการเงินนอกระบบ อีกรูปแบบหนึ่งที่เป็นการกู้ยืมเงินนอกระบบสถาบันการเงินที่ไม่ได้อยู่ภายใต้การกำกับดูแล ของธนาคารแห่งประเทศไทยและกระทรวงการคลัง จะมีการเรียกดอกเบี้ยในอัตราที่สูง เกินกว่ากฎหมายกำหนดเป็นอย่างมาก จนทำให้ผู้กู้บางรายไม่สามารถชำระหนี้และดอกเบี้ยได้ ทั้งนี้ปัจจุบันประเทศไทยประสบปัญหาภาวะวิกฤติเศรษฐกิจจากการระบาดของเชื้อไวรัส โคโรนา (Virus Corona) โควิด-๑๙ (COVID-๑๙) ทำให้ประชาชนมีรายได้ไม่เพียงพอต่อการ ใช้จ่ายการดำรงชีวิตประจำวัน และจะต้องประสบปัญหากับความยากจน จึงทำให้จะต้องไป กู้ยืมเงินนอกระบบเพื่อหวังจะเอามาประทังชีวิตไปวัน ๆ ปัจจุบันแม้ว่าจะมีการดำเนินการ ป้องกันและปราบปรามการกระทำความผิดในกรณีแชร์ลูกโซ่และหนี้นอกระบบของ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องอยู่เสมอ ปัญหาดังกล่าวก็ยังไม่จบสิ้นแต่กลับทวีความรุนแรงและมี ความสลับซับซ้อนมากยิ่งขึ้นจนสร้างความเสียหายให้กับระบบเศรษฐกิจโดยรวมและชื่อเสียง ของประเทศไทยเราเป็นอย่างมาก ท่านประธานครับ พี่น้องประชาชนคงจะไม่อยากเป็นหนี้ นอกระบบ แต่เขาสามารถที่จะไปกู้เงินนอกระบบก็เพียงเพราะว่าเขาไม่สามารถที่จะกู้ ในระบบได้ บุคคลเหล่านี้มักจะประกอบไปด้วยอาชีพพ่อค้าแม่ค้า ขายลูกชิ้น ขายก๋วยเตี๋ยว ขายของอะไรต่าง ๆ นานา กู้เงินนอกระบบมาเพียงเพื่อจะไปต่อยอดทางธุรกิจ เพื่อที่จะเอามา ส่งลูกหลานให้ได้ร่ำเรียนหนังสือ เพื่อที่จะมาซื้อข้าวสารประทังชีวิตไปวัน ๆ แม้รู้ว่าจะมี ดอกเบี้ยที่เก็บรายวันเป็นจำนวนมาก หาได้บ้างไม่ได้บ้าง แต่ก็ไม่มีทางเลือกเพราะอะไรครับ เพราะการที่จะกู้เงินในสถาบันการเงินนั้นก็จะต้องมีกฎระเบียบต่าง ๆ นานามากมาย แน่นอนครับท่านประธาน พี่น้องประชาชนตาดำ ๆ เหล่านี้ไม่สามารถที่จะไปกู้ในระบบ ได้อย่างแน่นอน เรามีวิธีการแก้ไขปัญหาได้ ๓ วิธีง่าย ๆ โดยที่เราจะต้องเริ่มต้นจากตนเอง พร้อมทั้งการช่วยเหลือจากทางภาครัฐ
หนทางที่ ๑ ครับคือการปิดหนี้ การปิดหนี้ที่สำคัญก็คือเงินครับ เงินที่เจ้าหนี้ นอกระบบต้องการแน่นอนครับวงจรเหล่านี้จะต้องใช้เงิน แต่ไม่ได้หมายความว่าจะไปกู้หนี้ จากเจ้าหนี้รายอื่นมาเพื่อมาชดใช้หนี้ให้กับเจ้าหนี้รายนี้ มันเป็นการที่พี่น้องประชาชนจะต้อง ลดรายจ่าย หารายได้เพิ่มเติมเพื่อให้มีสภาพคล่องและนำไปชดใช้หนี้ให้ได้
อย่างที่ ๒ หันมาอาศัยแหล่งเงินกู้ในระบบ นี่คือสิ่งที่ภาครัฐ ระบบราชการ จะต้องช่วยเหลือพี่น้องประชาชนตาดำ ๆ เหล่านี้ที่ไม่อยากจะเป็นหนี้นอกระบบ แต่ไม่ สามารถที่จะไปกู้หนี้ในระบบได้ ภาครัฐก็จะต้องหาวิธีการเข้ามาช่วย
ส่วนอย่างที่ ๓ ในเมื่อพี่น้องประชาชนเป็นหนี้นอกระบบแล้วเราจะช่วยพี่น้อง ประชาชนได้อย่างไรตามที่มีเพื่อนสมาชิกได้นำเสนอตั้งแต่ข้างต้น ก็มีทั้งโดนทำร้ายร่างกาย มีทั้งขู่กรรโชก มีทั้งทำลายทรัพย์สิน ตรงนี้เราจะต้องหาคนกลางมาช่วยไกล่เกลี่ย แล้วก็หา วิธีการประนอมหนี้ให้กับพี่น้องประชาชน สำหรับลูกหนี้ที่มีความสามารถในการชำระหนี้ ได้ไม่ว่าจะมากหรือว่าไม่ว่าจะน้อยเพียงไรก็ตาม นี่คือความหวังของพวกเขาครับ พวกเขา ไม่ได้อยากจะเป็นหนี้นอกระบบ พวกเขาไม่ได้อยากจะมาโดนตามรังควานทวงหนี้ ไม่ได้ อยากจะมาโดนทำร้ายร่างกายหรือว่าทำลายทรัพย์สินข้าวของที่เขาจะต้องประกอบอาชีพ ทำมาหากินแต่เขาไม่มีช่องทางอื่นครับ เพราะว่ารัฐบาลไทยของเรายังไม่มีระบบรัฐสวัสดิการ ที่จะอุ้มชูพี่น้องประชาชนได้อย่างแท้จริง วันนี้กระผมเองก็ไม่อยากจะใช้ช่วงเวลานี้ที่จะพูด ให้เสียเวลาอะไรต่าง ๆ มากมาย เพราะว่าเรื่องหนี้ระบบและแชร์ลูกโซ่นั้นก็จะคล้ายคลึงกับ เพื่อนสมาชิกต่าง ๆ ที่ได้พูดถึงแล้วก็ในปัจจุบันนี้เราจะสังเกตได้ว่ามันมี แอปพลิเคชัน (Application) มีสื่อต่าง ๆ มีโซเชียล (Social) ต่าง ๆ ที่เป็นเครื่องมือในการสร้างหนี้ นอกระบบ ในการสร้างแชร์ ในการทำอะไรต่ออะไรต่าง ๆ ได้มากมาย ถึงเวลาแล้วที่รัฐบาล จะต้องสังคายนากฎหมายการปราบปรามการฉ้อโกงของพี่น้องประชาชน จะต้องจัดตั้ง กองบัญชาการปราบปรามขึ้นมาอย่างแท้จริง ทำหน้าที่ตรวจสอบแล้วก็ควบคุมให้อย่างชัดเจน ดังนั้นกระผมจึงได้เสนอญัตติดังกล่าวเพื่อให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้ช่วยกันพิจารณา ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาปัญหาและแนวทางการแก้ไขปัญหาแชร์ลูกโซ่และ หนี้สินนอกระบบอย่างเป็นรูปธรรมตามข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. ๒๕๖๒ ข้อ ๔๙ ตามรายละเอียดที่ผมได้ชี้แจงข้างต้น ขอกราบขอบพระคุณครับ