นายชัยวุฒิ ธนาคมานุสรณ์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจ และสังคม

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายชัยวุฒิ ธนาคมานุสรณ์ รัฐมนตรีว่าการ กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม ได้รับมอบหมายจากทางคณะรัฐมนตรีให้มาเสนอ กฎหมายฉบับนี้นะครับ ซึ่งเป็นกฎหมายสำคัญในการที่จะช่วยแก้ปัญหาของพี่น้องประชาชน โดยเฉพาะที่ทำธุรกิจ ต้องเรียนให้เข้าใจก่อนนะครับ ทำธุรกิจ มีกิจการ ไม่ใช่การแก้ปัญหา หนี้ของครัวเรือน เพราะคือการต้องเข้าใจคอนเซ็ปต์ (Concept) ของหนี้ก่อนสั้น ๆ คือถ้าประชาชนทั้งบุคคลหรือนิติบุคคลมีหนี้สินแล้วมีปัญหาชำระหนี้ไม่ได้ก็จะมีการฟ้องทางแพ่ง เพื่อให้ชำระหนี้นะครับ อาจจะมีการถ้ามีจดจำนองก็เอาทรัพย์สินไปบังคับคดีขายทรัพย์สิน เพื่อจะเอาเงินมาใช้หนี้เป็นกระบวนการทางแพ่งก่อนครับ แต่ถ้าดำเนินโครงการทางแพ่ง ไปแล้วยังชำระหนี้ได้ไม่หมด ยังเหลือเงินมีเป็นหนี้อยู่เกินกว่า ๑ ล้านบาททางกฎหมายก็ถือว่า เป็นหนี้สินล้นพ้นตัว ซึ่งอันนี้จะเข้าข่ายที่ทางเจ้าหนี้สามารถฟ้องให้ลูกหนี้ล้มละลายได้นะครับ คดีล้มละลายเราก็ทราบก็คือท่านจะทำธุรกรรมอะไรไม่ได้แล้ว เงินก็ต้องหยุด หยุดเดินหยุดใช้ จ่ายทั้งหมด ทรัพย์สินต่าง ๆ ก็ต้องหยุด ธุรกรรมต่าง ๆ หยุดนิ่งหมด ซึ่งถ้าบางคนทำธุรกิจอยู่ เป็นโรงงานหรือเป็นร้านค้ากิจการถ้าโดนฟ้องล้มละลายก็ต้องหยุดไปหมด ก็จะไม่มีรายได้ พนักงานลูกจ้างก็ต้องตกงานกันหมดนี่ยกตัวอย่าง จึงได้เกิดกระบวนการที่เรียกว่า การฟื้นฟู กิจการขึ้นมานะครับ ซึ่งก็มีมานานแล้วนะครับการฟื้นฟูกิจการ อย่างที่ล่าสุดเห็นเป็นข่าวใหญ่ ก็การบินไทยก็ถือเป็นการฟื้นฟูก็ทำให้กิจการสามารถเดินหน้าต่อไปได้ มีการทำแผนฟื้นฟู ปรับลดหนี้ ปรับลดส่วนผู้ถือหุ้น หาเงินทุนใหม่เข้ามาเติม มีการขายทรัพย์สิน มีการลดคนงาน พยายามปรับทุกอย่างเพื่อให้กิจการสามารถไปต่อได้นี่คือการฟื้นฟูกิจการนะครับ ซึ่งวันนี้ ก็เป็นสิ่งที่ได้ทำมาอย่างต่อเนื่องในพ.ร.บ. นี้นะครับ แต่เนื่องจากเราเห็นว่าหลัก ๆ ก็คือเห็นว่า จำนวนหนี้ที่จะให้เข้าแผนฟื้นฟูเดิมตั้งไว้ที่ ๑๐ ล้านบาท สำหรับบริษัทขนาดใหญ่หรือบริษัท มหาชน ก็ขอเปลี่ยนเป็น ๕๐ ล้านบาท ซึ่งยังอยู่ในหมวด ๓/๑ แล้วส่วนบุคคลธรรมดา เราก็ให้อยู่ที่เกิน ๑ ล้านบาทแต่ไม่ถึง ๕๐ ล้านบาท หรือเอสเอ็มอี (SMEs) ก็ ๒ ล้านบาท ที่มีเพื่อนสมาชิกพูดว่าทำไมไม่เอาต่ำกว่า ๑ ล้านบาทนะครับ ก็เรียนว่ามันก็ต้องให้สอดคล้อง กับกฎหมายล้มละลาย เพราะวันนี้กฎหมายล้มละลายจะล้มละลายได้มันอยู่ที่มีหนี้เกิน ๑ ล้านบาท เพราะฉะนั้นจะฟื้นฟูกิจการก็ต้องอยู่ที่ ๑ ล้านบาท ตัวเลขจะได้เป็นสอดคล้องกัน ส่วนบางหมวดเราก็จะกำหนดขึ้นมาใหม่ก็คือหมวด ๓/๒ ยกเลิกกระบวนการพิจารณา เกี่ยวกับการฟื้นฟูกิจการของลูกหนี้ที่เป็นวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมทั้งหมดซึ่งมีอยู่เดิม ในกฎหมายเดิมยกเลิกนะครับ แล้วบัญญัติขึ้นใหม่เพื่อจะนำหลักการและกระบวนการ พิจารณาเกี่ยวกับการฟื้นฟูกิจการของลูกหนี้ตามหมวด ๓/๑ ก็คือของกิจการขนาดใหญ่ หรือกิจการที่เป็นบริษัทมหาชนเอามาปรับใช้เพื่อให้ลักษณะของการฟื้นฟูกิจการของบริษัทใหญ่ หรือบริษัทเล็กก็จะมีกระบวนการที่ไปในทำนองเดียวกันสอดคล้องกันนะครับ และสุดท้าย เรื่องสำคัญก็คือมีการกำหนดเพิ่มเติมหมวด ๓/๓ คือกระบวนการพิจารณาเกี่ยวกับการฟื้นฟู กิจการแบบเร่งรัดเพื่อเปิดโอกาสให้ลูกหนี้สามารถยื่นคำร้องเพื่อขอฟื้นฟูกิจการได้อย่างรวดเร็วขึ้น ซึ่งอันนี้ก็จะมีตัวอย่างได้เยอะ เช่น บางทีอาจจะเป็นคลินิก เป็นคุณหมอที่อาจจะมีการกู้เงิน มาทำคลินิกแล้วก็มีปัญหาไม่สามารถชำระหนี้ได้ตามเงื่อนไขที่กำหนดโดยเจ้าหนี้ ก็ต้องขอ ฟื้นฟูกิจการ จะมีหนี้ประมาณ ๕ ๑๐ ล้านบาทแล้วแต่ครับ ซึ่งอันนี้ก็มีอยู่นะครับหรืออาจจะ เป็นโรงเรียน ซึ่งผู้ถือใบอนุญาตเป็นบริษัทเล็ก ๆ หรืออาจจะเป็นบุคคลด้วยครับที่เป็น เจ้าของโรงเรียน มีการกู้ยืมเงินมาทำโรงเรียนแล้วก็ไม่สามารถชำระหนี้ได้ เพราะฉะนั้น การฟื้นฟูกิจการมันจะต่างกับการล้มละลาย การฟื้นฟูกิจการก็คือบุคคลที่เป็นหนี้หรือนิติบุคคล เขายังมีกิจการมีธุรกิจที่ยังสามารถมีรายได้อยู่ เพียงแต่ไม่พอจะชำระหนี้ในช่วงเวลานั้นนะครับ จึงต้องเข้าฟื้นฟูกิจการเพื่อให้ธุรกิจสามารถเดินหน้าต่อไปได้นะครับ ส่วนหนี้ของบุคคลที่มี เงินเดือนประจำ หรือคนที่ไม่มีธุรกิจอะไรนะครับแต่ว่ามีหนี้สินล้นพ้นตัวหรือว่าโดนฟ้องแพ่ง บังคับคดีไปจนหมดแล้วยังมีหนี้เหลืออยู่เยอะเรียกว่าไม่สามารถชำระหนี้ได้แล้วก็จะไปเข้าสู่ กระบวนการล้มละลาย ก็อยากให้เพื่อนสมาชิกได้เข้าใจด้วยว่ากฎหมายฉบับนี้เป็นกฎหมาย การฟื้นฟูกิจการที่เราต้องการจะดูแลทั้งประชาชนแล้วก็บริษัทหรือจะเป็นห้างหุ้นส่วนจำกัด นิติบุคคลด้วยที่ยังมีธุรกิจแต่มีปัญหาทางด้านการเงินและให้สามารถดำเนินธุรกิจต่อไปได้นะครับ ก็อยากให้เพื่อนสมาชิกช่วยกันสนับสนุนนะครับลงมติรับหลักการในกฎหมายฉบับนี้เพื่อให้ เราสามารถนำสิ่งต่าง ๆ ที่จะเกิดขึ้นจากการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้ไปใช้ในการฟื้นฟูกิจการ ของลูกหนี้ให้สามารถเดินหน้าต่อไปได้ครับ ขอบคุณครับ