นายคารม พลพรกลาง แบบบัญชีรายชื่อ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายคารม พลพรกลาง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ จังหวัดร้อยเอ็ด ต่อร่างพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการฝ่ายอัยการ (ฉบับที่..) พ.ศ. ....จริง ๆ ผมก็นึกอยู่ เหมือนกันว่ามีมุมอะไรที่จะพูดในเรื่องกฎหมายซึ่งไม่ได้มีเนื้อหาสาระในการเปลี่ยนแปลงเยอะ แต่เมื่อพิจารณาหลาย ๆ อย่างแล้วนะครับ อันนี้มีนัยแล้วมีความสำคัญ ประเทศเราปกครอง ด้วยกฎหมาย รัฐธรรมนูญเป็นกฎหมายสูงสุด พระมหากษัตริย์ทรงใช้อำนาจผ่าน ๓ สถาบัน บริหาร ตุลาการ และฝ่ายนิติบัญญัติ ปัจจุบันนี้คนที่รับราชการส่วนใหญ่มีความภูมิใจ หลาย ๆ คน เขียนข้างหลังว่าเป็นข้าราชการในพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว ผมนี่ไม่ได้มีวาสนาได้เป็น ตุลาการครับ เป็นเพียงทนายความ แต่ทนายความปัจจุบันนี่เขาก็เอาสภาทนายความไปไว้ใน พระบรมราชนูปถัมภ์ ที่คณะรัฐมนตรีได้เสนอกฎหมายฉบับนี้ผมสนับสนุนด้วยเหตุผล หลายประการ ท่านประธานครับ ตุลาการเวลาเขาจะเข้าสู่ตำแหน่งเขาก็ต้องโปรดเกล้าฯ เวลาจะพ้นก็ส่งพ้นตำแหน่งให้อยู่ในพระเนตรพระกรรณพระมหากษัตริย์ จะว่าไปแล้วถ้าไม่มี สถาบันนี้บ้านเราจะมีโอกาสมาพูดในสภาจ๋อยๆ อย่างนี้หรือเปล่าไม่แน่ใจ อัยการเป็นคนที่มี อำนาจฟ้องคดีตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา ตำรวจจะสอบสวนตำรวจ มาอย่างไรก็แล้วแต่ อัยการมีอิสระตามมาตรา ๒๔๘ รัฐธรรมนูญในการสั่งคดีโดยปราศจาก อคติ เพราะฉะนั้นคนเป็นข้าราชการอัยการจะว่าไปแล้วไม่ได้มีอะไรที่ด้อยไปกว่าตุลาการ หรือผู้พิพากษา ท่านอาจารย์วิษณุทราบดีครับท่านประธาน เพราะเป็นอาจารย์สอนกฎหมาย การสั่งคดีของอัยการท่านจะเห็นนะครับ คดีประมาท ตำรวจรับแจ้งความประมาท รับแจ้ง ความตาย สุดท้ายคนสั่งฟ้องคืออัยการ กระทบสิทธิต่อประชาชน ตำแหน่งนี้จึงสำคัญ มุมหนึ่งเขาเรียกโจทก์ โจทก์ฟ้อง ประชาชนธรรมดาจนนายกรัฐมนตรีนี้ถูกฟ้องโดยอัยการ กฎหมายเขียนไว้อย่างนั้น ฝั่งหนึ่งครับเวลาส่วนราชการถูกฟ้องเขาเรียกอัยการว่า ทนายแผ่นดิน ผมเป็นทนายประชาชนเพราะเป็นทนายความธรรมดา แต่เวลาอัยการมาว่าความแทน ส่วนราชการเขาเรียก ทนายแผ่นดิน นัยนี้จึงมีความสำคัญในการที่จะเมื่อกฎหมายตัวนี้แก้เข้ามา เพื่อให้กรณีที่อัยการถูกสั่งลงโทษไล่ออก ปลดออก หรือให้ออก ต้องให้นำความกราบบังคมทูลฯ เพื่อทรงทราบอีกครั้งหนึ่งมันลึกซึ้งกว่านั้นครับ การที่เข้าสู่ตำแหน่งก็ต้องได้รับการโปรดเกล้าฯ ต้องถวายสัตย์ มีคำในรัฐธรรมนูญท่านประธานครับ เหมือนที่เราเข้าปฏิญาณตนในสภา แต่คนละมุม การที่เอาข้าราชการที่สำคัญ เวลาทำงานกับประชาชนไปผูกไว้กับสถาบัน พระมหากษัตริย์ หลายคนมองอย่างไรไม่ทราบ แต่ ส.ส. คารม พลพรกลาง นี่มองว่ามันเป็นการกระตุ้นจิตสำนึก ให้คนที่ทำงานตำแหน่งนี้ต้องตรงไปตรงมารักษาผลประโยชน์ประชาชน มันสะท้อนถึงว่า สถาบันที่โปรดเกล้าฯ หรือรับทราบเวลาท่านพ้นจากตำแหน่งอยู่เบื้องหลังท่าน ท่านทำอะไร ท่านก็ต้องคิดถึงว่าใครที่ให้ท่านเข้ามาอยู่ในนี้ โดยเฉพาะสถาบันตุลาการ เพราะฉะนั้น ตุลาการจึงได้รับความเคารพจากประชาชน ยุ่ง ๆ จะนายกกี่ปี ครบ ๘ ปี ๙ ปี กี่สมัยยุติด้วย ตุลาการ ถูกไหมครับ เพราะว่าถ้าเราไม่ยอมรับใครเสียเลยประเทศนี้ก็ทะเลาะเบาะแว้งตีกันตาย วกมาที่อัยการครับ ท่านประธานอัยการก็สำคัญมาก ผมก็มีเพื่อนเป็นอัยการอยู่พอสมควร ถ้าอัยการสำเหนียก อัยการคิดตลอดเวลาว่าจะทำอะไรมันกระทบต่อประชาชน จะสั่งคดี คนจนลักซาลาเปา จะสั่งคดีให้มันเหมาะสมกับรูปคดีอย่างไร ตำรวจจะทำสำนวนไม่ดีอย่างไร เราต้องทราบครับ ปัจจุบันวิธีความอาญานี้ไม่ได้ให้อัยการไปนั่งร่วมสอบสวนท่านประธานทราบดี เพราะฉะนั้นการที่ให้อัยการเข้าตำแหน่ง ไม่ใช่อัยการผู้ช่วย เป็นอัยการจังหวัดแล้วแต่ขึ้นไป แล้วก็เป็นอัยการสูงสุดผ่านพระเนตรพระกรรณจึงสำคัญ ความสำคัญนี้ผูกโยงไปถึงสถาบันด้วย สถาบันที่อยู่ค้ำจุนบ้านเมืองเรา ถ้าใจลึก ๆ ไม่ใจอคติสถาบันอย่างนี้ล่ะครับทำให้พวกเรา ยังเดินไปไหนมาไหนได้สะดวกโยธิน เพราะฉะนั้นการที่ ครม. คณะรัฐมนตรีเสนอกฎหมาย ตัวนี้จึงถูกต้อง เพียงแต่ว่าท่านรองวิษณุได้บอกว่าต้องแก้กฎหมายอื่นที่ข้าราชการชั้นสูง ตั้งแต่ปลัดกระทรวง อธิบดี หรือเทียบเท่าให้อยู่ในพระเนตรพระกรรณของพระมหากษัตริย์ ซึ่งมีผู้รับสนองพระบรมราชโองการจึงเป็นสิ่งที่จำเป็น โดยหลักการแล้วจึงเป็นเรื่องที่ เหมาะสมแล้วทำให้ถ้วนทั่ว เพราะว่าประเทศเรานั้นผมก็อยากจะพูดอะไรสักนิดหนึ่ง ท่านประธานเวลาใครทำอะไร ตัดเงินที่ไปเกี่ยวข้องกับสถาบันชั้นสูงผมก็พยายามนึกอยู่ว่า เราเหมาะสมหรือไม่เหมาะสม เป็นสิทธิเป็นความคิดแตกต่าง แต่ผมคิดว่าสถาบันนี้ล่ะครับ ที่ทำให้เมืองไทยมันไปได้เรื่อย ๆ อาจจะไม่รุ่งโรจน์โชติช่วงชัชวาลแต่มันสงบเรียบร้อย เพราะฉะนั้นการที่ให้อัยการได้เข้ามาอยู่ในระบบนี้เหมือนผู้พิพากษาจึงถูกต้อง จึงขอสนับสนุน ในวาระรับหลักการครับ ขอบคุณท่านประธานครับ