ท่านประธานที่เคารพ กระผม สุทัศน์ เงินหมื่น แบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ กระผมขออนุญาตแสดงความคิดเห็น ประกอบการแก้ไขของวุฒิสมาชิกในร่างพระราชบัญญัติมาตรการป้องกันการกระทำความผิดซ้ำ ในความผิดเกี่ยวกับเพศหรือที่ใช้ความรุนแรง ท่านประธานครับ กฎหมายฉบับนี้เป็นกฎหมาย ที่มีความสำคัญฉบับหนึ่ง กล่าวคือแนวทางในการลงโทษตามระบบของกระบวนการยุติธรรม หรือของราชทัณฑ์นั้นเดิมก็มีความเชื่อว่าลงโทษให้หนักปรับให้มากเพื่อที่จะให้มีการเข็ดหลาบ ไม่กระทำความผิดอีก แต่ผมเชื่อว่าแนวทางดังกล่าวนั้นก็จะมีการปรับปรุงที่จะมีแนวทาง ความคิดใหม่ว่านอกจากลงโทษแล้วยังจะต้องมีการบำบัดฟื้นฟู แก้ไข และให้ออกมาสู่สังคมได้อย่างปกติเหมือนประชาชนทั่วไป สังเกตจากประมวลกฎหมาย ยาเสพติดได้มีการลดโทษบางส่วน ได้มีการเพิ่มมาตรการในการบำบัดฟื้นฟู หมายความว่า มียาเสพติดจำนวนหนึ่งนั้นให้ถือว่าเป็นผู้ที่ต้องบำบัดฟื้นฟูถือว่าเป็นคนป่วย ไม่ใช่ผู้จำหน่าย กฎหมายฉบับนี้ก็เช่นเดียวกันข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้นคือเมื่อมีการกระทำความผิดซ้ำเช่นทางเพศ ก็ดี ผู้ที่กระทำความผิดด้วยความรุนแรงก็ดี ถึงแม้จะเข้ารับโทษแล้วออกมาจากเรือนจำถึงแม้ จะมีการฝึกอาชีพ มีการอบรม มีการจำคุกเป็นเวลานานก็ยังมีการกระทำความผิดซ้ำอีก ซึ่งได้มีกฎหมายฉบับนี้ออกมาโดยถือว่ามาตรการเฝ้าระวังนักโทษเด็ดขาดภายหลังพ้นโทษ จะมีอยู่ ๑๓ ประการด้วยกัน คือ
๑. ห้ามเข้าใกล้ผู้เสียหายจากการกระทำความผิด
๒. ห้ามทำกิจกรรมที่เสี่ยงต่อการกระทำความผิด
๓. ห้ามเข้าเขตกำหนด
๔. ห้ามออกนอกประเทศเว้นแต่ได้รับอนุญาตจากศาล
๕. ห้ามก่อให้เกิดอันตรายต่อละแวกชุมชนที่ตนพักอาศัย
๖. ให้พักอาศัยในสถานที่ที่กำหนด
๗. ให้พักอาศัยในสถานที่บำบัดที่กำหนด หรือให้ไปอยู่ในภายใต้การดูแล ในสถานบำบัด
๘. ให้ปฏิบัติตามคำสั่งของเจ้าพนักงานหรือผู้ดูแลสถานที่พักอาศัย
๙. ให้มารายงานตัวพนักงานคุมประพฤติ
๑๐. ให้ใช้มาตรการทางการแพทย์
๑๑. ให้เข้าบำบัดฟื้นฟู
๑๒. ให้แจ้งเจ้าพนักงานคุมประพฤติทราบถึงการเปลี่ยนสถานที่ทำงาน
๑๓. ให้ใช้อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ติดตามตัวในการเฝ้าระวัง
ถึงอย่างไรก็ตามกฎหมายฉบับนี้ในมาตรา ๑๙ ก็ได้ระบุถึงว่ามาตรการแก้ไข ฟื้นฟูการกระทำความผิดให้ใช้มาตรการทางการแพทย์เป็นที่น่าสังเกตว่าการใช้มาตรการ ทางการแพทย์นั้นยังไม่ชัดเจนแต่วุฒิสมาชิกก็เป็นห่วง จึงถือว่าถ้าใช้มาตรการทางการแพทย์ แพทย์จะต้องเป็นผู้เชี่ยวชาญในสาขาจิตเวชศาสตร์และสาขาอายุรศาสตร์อย่างน้อยสาขาละ ๑ คน รวมทั้งได้มีการพูดถึงการใช้ยาหรือด้วยวิธีการรูปแบบอื่น การใช้ยาก็คงพอเข้าใจได้ หรือการใช้วิธีการรูปแบบอื่นก็ยังไม่ชัดเจนจนมีการวิพากษ์วิจารณ์ว่าเป็นไปได้หรือไม่ที่จะต้อง ไปฉีดยาให้มีอารมณ์เพศลดลง หรือว่าไปทำหมัน หรือว่าไปทำอย่างอื่น เช่นฉีดไข่ให้ฝ่อ เป็นต้นครับ แต่ทั้งนี้ก็พอมีความสบายใจจะอยู่ระดับหนึ่งคือว่ายังถือว่าถ้าการกระทำดังกล่าว ของคณะแพทย์นั้นต้องได้รับความยินยอมจากผู้ที่ถูกกระทำ แต่ถึงอย่างไรทางวุฒิสมาชิก ก็ได้ไปแก้ไขว่าเว้นแต่จะมีกฎหมายบัญญัติไว้เป็นอย่างอื่น ตรงนี้ล่ะครับเป็นเรื่องที่จะทำให้ เราต้องเฝ้าระวังติดตามต่อไปว่าการที่จะบัญญัติให้กฎหมายมีไว้เป็นอย่างอื่นนั้นคืออะไร ยังไม่ชัดเจนเป็นเรื่องที่เราจะต้องติดตามกันต่อไปในอนาคต แต่ก็มีความสบายใจได้ระดับหนึ่งว่า ทั้งนี้ให้รัฐมนตรีกำหนดในกฎกระทรวงโดยข้อเสนอแนะของคณะกรรมการก็ยังหวังความเป็นธรรม หรือหวังความเข้าใจที่ชัดเจนจากคณะกรรมการ ซึ่งประกอบไปด้วยผู้ทรงคุณวุฒิหลายส่วน ประเด็นต่อมาก็คือว่าเมื่อเป็นอย่างนี้แล้วกระผมจะเห็นด้วยหรือไม่กับการแก้ไขของ วุฒิสมาชิก ชั่งน้ำหนักแล้วไม่ใช่เห็นด้วยเต็มที่หรอกครับแต่ยังจะต้องเฝ้าระวังติดตาม การดำเนินการต่อไปในอนาคตและการบัญญัติไว้เป็นอย่างอื่น แต่มาเมื่อพิจารณาถึงระยะเวลา ที่กฎหมายนี้จะต้องใช้บังคับเราคอยกันมาเป็นเวลานาน หากเราไม่เห็นด้วยวันนี้แล้วจะต้อง กลับไปประชุมร่วมกับวุฒิสมาชิก ท่านประธานครับทุกคนคงเห็นตรงกันกับผมว่าและเวลา ในอนาคตที่เราจะมาพิจารณากฎหมายฉบับนี้ร่วมกับวุฒิสมาชิกและให้กฎหมายฉบับนี้ ออกมามีผลบังคับใช้นั้นแน่นอนหรือไม่แล้วจะได้ออกมาเมื่อไร ในขณะนี้กระผมจึงเห็นว่า ผมเห็นด้วยกับการแก้ไขวุฒิสมาชิกและจะติดตามดูความคืบหน้าในการออกกฎหมายที่จะ ประกอบหรือออกกฎกระทรวงที่จะมาประกอบในเรื่องนี้ครับ ท่านประธานครับ กระผม เห็นด้วยครับ
๓๘/๑