เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม กมลศักดิ์ ลีวาเมาะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๔ นราธิวาส ประกอบด้วยอำเภอบาเจาะ อำเภอยี่งอ อำเภอรือเสาะ และอำเภอศรีสาคร พรรคประชาชาติ ท่านประธานครับ ผมขออนุญาต เป็นส่วนหนึ่งในการอภิปรายแสดงความเห็นเกี่ยวกับญัตติที่สภาเราได้พิจารณาในวันนี้ เกี่ยวกับกรณีที่วุฒิสภาแก้ไขเพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการทรมาน และการกระทำให้บุคคลสูญหาย พ.ศ. .... ขออนุญาตเท้าความให้ท่านประธานได้รับทราบว่า จริง ๆ กฎหมายฉบับนี้สภาของเราได้พิจารณา ๓ วาระเป็นเวลาหลายเดือนแล้ว ในขณะนั้น คณะกรรมาธิการที่แต่งตั้งโดยสภาของเราต้องยอมรับว่าได้ทำงานกันอย่างหนัก ทั้งฝ่ายค้าน ฝ่ายรัฐบาล ในกรรมาธิการ รวมตลอดถึงตัวแทนของพรรคการเมืองหลาย ๆ พรรคที่ส่ง ตัวแทนที่มีประสบการณ์จากภาคประชาสังคมมาเป็นหนึ่งในการแสดงความเห็นในวาระสอง ในขณะนั้น ใช้เวลานานกว่าจะผ่านกฎหมายฉบับนี้ในวาระสามของสภาของเรา ผมเอง ในฐานะที่เป็นหนึ่งในตัวแทนของพรรคประชาชาติ แล้วก็พรรคประชาชาติเราก็เป็นหนึ่ง ในเจ้าของเดิมที่ได้เสนอเข้าสู่สภาเกี่ยวกับ พ.ร.บ. การซ้อมทรมาน ได้ติดตามรอฟังข่าวว่า วุฒิสภาจะมีการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายของสภาของเราหรือไม่ อย่างไร มีการเปลี่ยนแปลง ในหลักการและเหตุผลที่สำคัญหรือไม่ อย่างไร เพราะว่ากฎหมายฉบับนี้ท่านประธานครับ เป็นกฎหมายที่คนทั้งประเทศเฝ้ารอมานานแล้ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งพี่น้องใน ๓ จังหวัด ชายแดนภาคใต้ ท่านทราบไหมครับว่า ตอนที่สภาของเราพิจารณาผ่านวาระสาม มีพี่น้อง ประชาชนในพื้นที่กล่าวคำว่า ซูโกรต่ออัลลอฮ์ ซุบฮานะฮูวะตะอาลา นั่นก็คือขอบคุณพระเจ้า ที่มีกฎหมายฉบับนี้ เพราะอะไรหรือครับ เพราะคนที่ได้รับผลกระทบจากการซ้อมทรมาน มากที่สุดของประเทศนี้ ถ้านับตั้งแต่ในอดีตเป็นต้นมาก็คือพี่น้องใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ด้วยเหตุผลที่ในพื้นที่มีการบังคับใช้กฎหมายพิเศษทั้งกฎอัยการศึก และ พ.ร.ก. ฉุกเฉิน มาเป็นระยะเวลาเข้าปีที่ ๑๘ จนกลายเป็นกฎหมายปกติ ช่องทางที่จะนำไปสู่การร้องเรียน การเข้าถึงกฎหมาย การเข้าถึงกระบวนการยุติธรรมตามกฎหมายที่มีอยู่ปกติมันทำได้ยาก มีการร้องเรียน มีการเรียกร้อง ให้มีการยกเลิก พ.ร.ก. กฎอัยการศึก ทางฝ่ายรัฐก็นิ่งเฉย จนมีการขอให้มีการทำกำแพงไม่ให้มีเกราะป้องกันไม่ให้เกิดการซ้อมทรมาน ถ้าท่านไม่ยกเลิก ก็ให้มีกำแพงเกราะป้องกัน ไม่ให้มีการทรมานกับพี่น้องประชาชนที่จะสร้างเงื่อนไขกับปัญหา ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ผมทราบมาว่าก่อนหน้านี้จริง ๆ มีการร่างกฎหมายฉบับนี้มาตั้งแต่ ปี ๒๕๕๖ จริง ๆ ประเทศไทยเรามีอนุสัญญาเจนีวามานานแล้ว แต่เรานิ่งเฉย มีการขยับ ให้มีการร่างกฎหมายฉบับนี้โดยกระทรวงยุติธรรมมาตั้งแต่ปี ๒๕๕๖ เกือบจะสำเร็จอยู่แล้ว ในขณะนั้นแต่มีการปฏิวัติรัฐประหารเสียก่อนตั้งแต่ปี ๒๕๕๗ ท่านนายกรัฐมนตรีก็ทราบเรื่องนี้ แล้วก็ปล่อยให้มีการปกครอง ปล่อยให้มีการละเมิดสิทธิการซ้อมทรมานจนกระทั่งเป็นเวลา ๘ ปี ใกล้หมดระยะเวลาของท่านนายกรัฐมนตรีจึงมีการให้ความสำคัญ โดยบังเอิญกับ เหตุการณ์ที่เกิดขึ้นมีกระแสเรียกร้องทั้งประเทศจากกรณีของผู้กำกับโจ้คลุมถุงดำในขณะนั้น จึงเป็นที่มาที่คณะรัฐมนตรีเองร่างเสนอกฎหมายฉบับนี้เข้าสู่สภา ท่านประธานครับ อย่างไรก็ตาม ผมนั่งดูสาระสำคัญของวุฒิสมาชิกที่มีการแก้ไขแล้วนะครับ ผมนั่งดูหลักการและเหตุผล จากอันเดิมที่สภาของเราผ่านวาระสามกับหลักการและเหตุผลที่วุฒิสมาชิกเสนอเข้ามาสู่สภา รับได้ครับ รับได้ในเรื่องของหลักการและเหตุผล ในเรื่องของบางมาตราโดยเฉพาะอย่างยิ่ง คำนิยามในเรื่องศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ก็ยังคงอยู่ สาระสำคัญต่าง ๆ ประตูเข้าไปสู่ กระบวนการยุติธรรม กรณีที่พี่น้องถูกซ้อมทรมานก็ยังคงอยู่ สาระสำคัญที่จะป้องกันไม่ให้ พี่น้องประชาชนถูกเจ้าหน้าที่ซ้อมทรมานก็ไม่ได้เปลี่ยนแปลง หากจะมีบ้างในเรื่องของอายุความ หากจะมีบ้างในเรื่องของคณะกรรมการ ผมเชื่อว่าหลาย ๆ พรรคตามที่ได้อภิปรายในตอนต้น รับได้ และผมพรรคประชาชาติเองเราเห็นว่าบางกรณี บางมาตราที่ ส.ว. วุฒิสมาชิกได้มีการแก้ไข เราสามารถรับได้เพื่อให้กฎหมายฉบับนี้สามารถใช้บังคับประกาศในราชกิจจานุเบกษาได้โดยพลัน ทันกับก่อนที่จะมีการสิ้นอายุขัยของรัฐบาลชุดนี้ อย่างไรก็ตามผมยังมองว่ากฎหมายฉบับนี้ คนที่จะบังคับใช้ปกครองประเทศกับกฎหมายป้องกันการซ้อมทรมานคือรัฐบาลสมัยหน้า ซึ่งยังไม่ทราบว่าใครจะเป็นรัฐบาล อย่างไรก็ตามนะครับ เราบังคับใช้ไปก่อน หากมีการแก้ไข หรือปฏิบัติแล้วมันมีผลกระทบต้องแก้ไขหรือไม่ อย่างไร ผมเชื่อว่ารัฐสภาในสมัยหน้า ก็สามารถที่จะหยิบยกนำมาแก้ไขได้ในโอกาสต่อไปบนพื้นฐานหลักการและเหตุผลสิทธิเสรีภาพ ของพี่น้องทั้งประเทศ ขอขอบคุณครับ ท่านประธานครับ