สุพิศาล ชี้ อว. ต้องก้าวข้าม Pain Point วิจัยไม่แม่น-จัดงบไม่โปร่ง

สภาผู้แทนราษฎร · ครั้งที่ ๒ · ๒๖ พฤษภาคม ๒๕๖๕

สุพิศาล ภักดีนฤนาถ หารือแนวทางพัฒนา อว. ทั้งในอดีตและอนาคต โดยเน้นการตรวจสอบงบประมาณงานวิจัยอย่างโปร่งใส ผลักดันการขับเคลื่อนเศรษฐกิจด้วยเทคโนโลยี เช่น บล็อกเชน เพื่อยกระดับบทบาทของ อว. ให้ก้าวข้ามข้อจำกัดและตอบโจทย์ยุทธศาสตร์ประเทศอย่างแท้จริง

พลตำรวจตรี สุพิศาล ภักดีนฤนาถ แบบบัญชีรายชื่อ

กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพ ผม พลตำรวจตรี สุพิศาล ภักดีนฤนาถ แบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล ก็ขออีก ๑ วาระนะครับ เพราะเป็นรายงานที่น่าสนใจของ อว. ที่เกี่ยวข้อง เอาอย่างนี้ครับ ผมติดตามดู ๒ มิติเท่านั้นเองที่จะอภิปราย คือภาพรวมของการดำเนินงานที่ผ่านมานะครับ ในเอกสารที่ปรากฏอยู่ตั้งแต่หน้า ๑๑๖ แล้วก็เรื่องของแนวทางการพัฒนาของ อววน. ที่จะ พัฒนาไปใน ๕ ปีข้างหน้าที่ว่าล้ำ ๆ นี่ว่าจะทำยังไงบ้าง ไม่ว่าเรื่องของการจะดำเนินการ ที่ผ่านมา หรือการปรับตัวสู่อนาคตก็ตาม อว. ก็เป็นหน่วยงานที่สำคัญ ตลอดจนการที่จะวาง ตัวเองก้าวล้ำไป เพราะถือว่า อว. เป็นหน่วยงานที่ทรงคุณค่าของประเทศชาติ ท่านเขียนของ ท่านเลยครับว่าท่านเป็นองค์กรที่สำคัญก็คือพร้อมที่จะรับมือกับวิกฤติแล้วก็เป็นหน่วยงาน ที่จะต้องเป็นฟันเฟืองในการเปลี่ยนประเทศไทย ท่านครับเรา ๔.๐ นะครับ แต่ก็ยังถูก กล่าวหาว่า ๐.๔ อยู่ นี่ละครับคือปมหรือเพนพอยต์ (Pain Point) ที่สังคมไทย รัฐบาลไทย เองยังไม่ได้ก้าวข้ามอีกหลายสรรพสิ่ง ท่านเองเป็นหน่วยงานที่จะต้องพัฒนาโดยองค์ความรู้ ทางวิชาการ ท่านครับ ผมกราบเรียนเลยว่าในอดีตที่ผ่านมาหรือการดำเนินการผมเคยนั่ง ในงบประมาณครับ ปีแรกที่ท่านขยำงานวิจัยจากสถาบันอุดมศึกษาทุกแห่งมาใช้ในการ พัฒนาการอุดมศึกษานั้นของหน่วยรับงบประมาณที่เกี่ยวข้อง สภานโยบายการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรมแห่งชาติเป็นตัวจักรเครื่องมือในการที่จะดำเนินการผลักดัน ให้กระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม นำงบประมาณนี้ไปอิมพลิเมนต์ (Implement) ปีนั้นเป็นปีที่ผมเห็นกองงบประมาณที่ปรากฏอยู่บนโต๊ะด้านหลังที่เป็นกอง ขอหมื่นกว่าล้านถูกตัดปรับนะครับ ก็อุทธรณ์กันไปอุทธรณ์กันมาให้เอาเอกสารมาวาง เอกสารงานวิจัยที่เป็นโครงการแผนงานตั้งแต่ปี ๒๕๕๙ ปี ๒๕๖๐ ปี ๒๕๖๑ ปี ๒๕๖๒ ปี ๒๕๖๓ ไปขยำเอางานวิจัยเดิม ๆ มารวม ๆ ผมไม่รู้ว่าปรับหรือยังนะครับ แต่ผมอ่านแบบ เร็วมากเลยทุกกองที่วางอยู่ ผมดูวัตถุประสงค์ดูผลลัพธ์ ดูตัวเคพีไอ (KPI) ดูผลสัมฤทธิ์ เจ๊งครับ ผมไม่ใช่นักวิจัยที่มีมาตรฐานสูงนักแต่ก็พอจะทำได้ แต่ถามว่าพอจะอ่านออก แต่ตอบได้ว่าไม่แอ็กคูเรต (Accurate) แน่นอนในงานวิจัยถ้าขยำ ๆ ขึ้นมาเป็นงานเพื่อเบิก เป็นงบประมาณ เสร็จแล้วไปอิมพลิเมนต์ (Implement) คือขับเคลื่อนในแผนงาน โครงการวิจัยนั้นเป็นรูปแบบอื่น ไม่เป็นไปตามผลที่อยากได้คือ เอาต์พุต (Output) เอาต์คัม (Outcome) หรือผลลัพธ์ หรือผลสัมฤทธิ์ที่ต้องการตามวัตถุประสงค์ นี่คือสิ่งที่สภาเองต้อง ควบคุมครับ ท่านมีบุคลากรเยอะแยะไปหมดครับที่จะดูแลเรื่องนี้ และที่ท่านต้องการมาก ที่สุดในการก้าวหน้าไปอีก ๕ ปี ผมจะพูดแค่ ๒ ใน ๓ คือข้อ ๓ กับข้อ ๖ ใน ๖ ประเด็นที่ท่าน เป็นแนวทางการพัฒนาใน ๕ ปี ใน ๕ ปีนั้นจะพบว่าสิ่งที่ผมเห็นเป็นแนวทางการพัฒนาใน ๕ ปี ใน ๕ ปีนั้นจะพบว่าสิ่งที่ผมเห็นแล้วน่าจะเป็นคุณประโยชน์ คือ ๓ ๓ กับ ๖ ที่เหลือผมจะ ไม่เพราะไม่มีเวลา ๓ เรื่องของการขับเคลื่อนบีซีจี (BCG) สิ่งที่สำคัญคืองานวิจัยที่จะ ขับเคลื่อนบีซีจี (BCG) นั้นเป็นไปตามยุทธศาสตร์ของประเทศที่เขียนไว้ไปตามแผนปฏิรูปและ ที่กำหนดอยู่ในแผนฉบับนี้ที่จะเริ่มนี้ที่มี ๑๓ หมุดแผนฉบับที่ ๑๓ บีซีจี (BCG) เป็นหนึ่งในนั้น สิ่งที่เกี่ยวกับเรื่องงานวิจัยในทางด้านการเกษตรในทางด้านชีวมวล ในทางด้านอุตสาหกรรม การแพทย์ ในเรื่องของการท่องเที่ยว ในเรื่องของเศรษฐกิจหมุนเวียนต่าง ๆ นานารวมถึง กลไกโครงสร้างพื้นฐานที่จะพัฒนาบีซีจี (BCG) ผมต้องการผลลัพธ์จากเม็ดเงิน ที่ลงไปจากงบประมาณ รัฐเองนี้ขาดความกระตือรือร้นทั่วทั้งโลกเขาใช้ ๑ เปอร์เซ็นต์ของ งบประมาณใช่ไหมครับ ๑ เปอร์เซ็นต์ของประมาณเพื่อพัฒนาประเทศด้วยงานวิจัย ๑ เปอร์เซ็นต์ของ ๓.๑๘๕ ล้านล้านบาท เท่าไรครับคิดเอาผมไม่ต้องบอกนะครับ แต่ท่านได้ เท่าไรผมไม่รู้แต่รู้ว่าน้อยกว่าแน่นอน นั่นคือสิ่งที่ท่านต้องทำให้เกิดขึ้นให้ได้ แต่สิ่งที่สำคัญ จะตามไปคือการแทร็ก (Track) แทร็ก (Track) งบประมาณครับ แทร็กกิง (Tracking) ประมาณของท่านที่ได้รับนี้ ถ้าผมสามารถมีอำนาจได้ ผมจะแทร็ก (Track) ตั้งแต่เงินออก จากกระทรวงการคลังเลย ผ่าน อว. ลงไปถึงผู้วิจัย ลงไม่ถึงคนที่รับเม็ดเงินจากงานวิจัยนั้นว่า ลูป (Loop) มันวนไปกลับมา ใครไปรับผลประโยชน์ ใครได้ ใครเสีย ถ้าเริ่มใช้บล็อกเชน (Blockchain) จากกระทรวงการคลังตัดตัวกลางนี้ทั้งหมดเม็ดเงินมันจะ ไหลลงไปโดยไม่มีใครแก้และโปร่งใส ทำให้เงินของงบประมาณแผ่นดินนี้สามารถที่จะพรูฟ (Proof) ได้นะครับ นี่ผมฝากเลยครับว่านั่นคืออันหนึ่งที่ท่านต้องแก้เพราะในข้อ ๖ นั้นคือการ ปฏิรูป อว. เรื่องผลสัมฤทธิ์ในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจและสังคม สิ่งที่ท่านต้องขับเคลื่อน อันแรกก็คือสร้างระบบการตรวจสอบงบประมาณจากงานวิจัยทางเทคโนโลยี เพื่ออะไรครับ เพื่อให้ประเทศนี้โปร่งใส่สักทีครับ เพื่อให้ประเทศนี้มีเครื่องมือ ไม่ว่าท่านจะลงงานวิจัยด้วย งานเชิงสำรวจ งานเชิงห้องทดลอง งานในรูปแบบปริมาณหรือคุณภาพก็ตาม ทั้ง ๒ เชิงนั้น มันก็จะทำให้ผลลัพธ์ที่ต้องการทำให้เม็ดเงินของประเทศชาติเกิดผลประโยชน์มากที่สุด ผมจะฝากตรงนี้ครับว่าสิ่งที่จะต้องพัฒนาในระบบของ อว. ในอนาคต คือทุนด้วยการวิจัย พื้นฐานให้กับสถาบันอุดมศึกษา สร้างความพร้อมและอนาคตของประเทศ ขอให้สร้าง งานวิจัยนี้ขึ้นมาครับมันจะเป็นประโยชน์ฝากไว้ด้วยครับ เพราะงานวิจัยตรงนี้ยังเขียน ไม่ถึงตัวที่จะเกิดการพัฒนากับสังคม โดยเฉพาะงบประมาณของแผ่นดิน ท่านทำได้ครับ ขอบคุณครับท่านประธาน