สงวน ชี้งบฯ จัดไม่เป็นธรรม จี้ตรวจสอบเงินนอกงบประมาณ

นายสงวน พงษ์มณี กรรมาธิการ

ท่านประธานที่เคารพ ผม สงวน พงษ์มณี กรรมาธิการ ท่านประธานครับ ท่านจะลองรับฟังและทบทวนเกี่ยวเนื่องกันระหว่าง ผม ๔ คนที่เป็นกรรมาธิการ เราจะพูดเรื่องเดียวกันแต่คนละมุมมอง ท่านประธานครับ การจัดทำงบประมาณตามมาตรา ๑๔๔ มันระบุชัดนะครับว่าตั้งแต่วงเงินแล้วก็การจัด โครงการเข้าในวงเงินนั้น ๆ มันเกี่ยวข้องกับ ครม. และสำนักงบประมาณเท่านั้น ๔ ปีมานี้ มาตรา ๑๘๕ ของรัฐธรรมนูญ ใน (๒) มันได้แสดงภาพชัดเจนว่าเมื่อไม่ให้ ส.ส. เข้าไป เกี่ยวข้องกับการทำงานในพื้นที่แก้ปัญหาในพื้นที่ มันจึงเกิดการจัดงบประมาณเหมือนปีนี้ บางจังหวัดครึ่งหมื่น ๕,๐๐๐ กว่าล้านบาทมันเกิดขึ้นได้อย่างไร เพราะว่าการกำกับดูแลของ หน่วยตั้งคำขอมานี้มันไม่ชอบด้วยเหตุด้วยผล ถ้าไม่แก้ตรงนี้เราจะเป็นทาสของการเขียน รัฐธรรมนูญ ๒ มาตรานี้ให้มีคนกลุ่มหนึ่งได้ใช้เงินมหาศาลของเงินแผ่นดินครับ จริงอยู่ครับสำนักงบประมาณบอกว่าเงินนอกงบประมาณพวกผมก็ดูไม่ได้ หมายถึงกับ สำนักงบประมาณ ถูกต้องท่านดูไม่ได้ เพราะมันไม่ใช่รับงบประมาณแผ่นดิน แต่เงินของ แผ่นดินสภาแห่งนี้ต้องตรวจสอบได้ ท่านประธานครับ ผมจะพูด ๓ เรื่องสั้น ๆ ในเวลา ๗ นาทีนี้ได้อย่างไร อันที่ ๑ พูดเรื่องกระบวนการจัดทำ อันที่ ๒ พูดถึงเรื่องเอาเงินหลวงไปใช้ มากมายและตรวจสอบไม่ได้คือเงินนอกประมาณ อันที่ ๓ กระบวนการจัดทำที่กลัวกันนักกันหนา ถึงขั้นที่ประธานคนแรกเมื่อสักครู่พูดขึ้นมาบอกว่า จัดทำอย่างนั้น อย่างนี้ตามที่แปรญัตติมา ที่จริงไม่ใช่เลยนะครับ ท่านประธานครับ ในวงเงินถ้าใครไปอยู่ นี่เป็นคำแปรญัตติจาก ๗,๐๐๐ กว่าล้านบาท มี ๑๐๐,๐๐๐ กว่าล้านบาทในโครงการที่ขอมาอีก ก็แสดงว่าคำขอ ของหน่วยงานทั่วประเทศมันโอเวอร์ (Over) ไป มันเกินไปแสนกว่าล้านบาท นี่เฉพาะของ ทั้งประเทศ ของในประเทศเรานะครับ แต่นี่อีกฉบับหนึ่ง ๗,๐๐๐ กว่าล้านบาท ท่านครับ นี่คือมาจากองค์กรตามรัฐธรรมนูญของรัฐสภาไม่อยู่ในขาวคาดแดง เพราะขาวคาดแดง จัดแบ่งเงินแล้วอย่างจำกัดจำเขี่ยด้วยวินัยการเงินการคลัง เห็นด้วยครับ แต่ว่าจัดไปแล้ว ทำไมไปกระจุก ทำไมทำอย่างนั้น เอาอำนาจที่ไหนมาทำ เมื่อทำเสร็จแล้วเป็นขาวคาดแดง แล้วเราต้องอามะ ภันเตตามนั้นหรือ นี่คือสิ่งที่เกิดขึ้น รัฐบาลต่อไปเข้ามาอย่าให้รัฐธรรมนูญ ๒ มาตรานี้มาทำลายงบประมาณของประเทศเลยนะครับ ท่านครับ ท่านดูให้ดีนะครับ ถ้าหากว่าจัดอย่างเป็นธรรม อบจ. นี่ครับท่าน อบจ. หน้า ๑๖๗ ในเล่มใหญ่ ทั่วประเทศ ตัดเขาออกไป ๔,๐๐๐ กว่าล้านบาท เอาจังหวัดเดียวมาใส่ยังท่วมเลย พัฒนาทั้งประเทศ มีเหตุผลอธิบายอย่างไร ท่านเป็นคนจัดทำเอง พอถึงขั้นแปรญัตติ ๗,๐๐๐ กว่าล้านบาท ท่านประธานต้องอภิปรายรวบรัด ๗,๐๐๐ กว่าล้านบาทนี่ทำอย่างไรครับ เอาโยนในสภา ทั้ง ๒ ฝ่ายนี้ก็จัดกลุ่มกันทำ เราคัดเลือกกันเองจากที่ท่านทำมา เราถึงว่าเราไม่ผิดอย่างไร เพราะคุณเป็นคนแปรญัตติและผ่าน ครม. แล้ว เอาเข้ามาปุ๊บแล้วจัดให้ใครครับ จัดที่คุณลืมจัด คุณถ่ายโอนคุณก็ลืมจัด โรงเรียนคุณก็ลืมจัด หลาย ๆ หน่วยงานคุณลืมจัด บางหน่วยงาน น่าเกลียดมาก โอนเขาไปให้องค์กรอื่น ทุกปีเขาได้เงิน ๑๐๖ ล้านบาท เป็นเงินค่าประจำ ๗๙ ล้านบาท อีก ๒๗ ล้านบาทนี่เป็นเงินค่าอาหารสัตว์ของไนท์ซาฟารี ตัดออกปีนี้ การจัด งบประมาณปีนี้ช้างจะเอาที่ไหนมากิน แพนด้าจะเอาที่ไหนมากิน นี่คือการจัดของปีนี้ ท่านประธานครับ รายละเอียดมันอยู่ในนี้หมด ตรงนี้เป็นตัวฟ้อง ๒ อันนี้เป็นตัวฟ้องว่าเขาจัด มาละเอียดอย่างนี้ แล้วคุณเลือกได้เท่านั้น เหลือ ๓,๑๐๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท แต่คุณไปจัด แบบนั้นตอบคำถามสังคมได้อย่างไรถ้ามีการร้องมันก็ผิด แต่พวกผมไม่ผิด เพราะพวกผม เป็นคนไม่เห็นด้วย แล้วฝ่ายรัฐบาลก็ไม่ผิดอีกเพราะเลือกเอาในนี้ ที่ผมพูดเรื่องอย่างนี้ ออกมาให้ท่านฟังว่า เราควรจะทบทวนการจัดของเราได้แล้ว ท่านครับ ครม. จะไม่ผิด อย่างเดียวนะ วันอนุมัติงบประมาณคุณไม่ได้อยู่ในห้องประชุม แต่พวกผมไม่ผิดต้องทำการ โต้แย้งเป็นหนังสือ ท่านประธานครับ ผมเองทำ ทำถึงท่านประธานไปแล้ว ไม่รู้ว่าท่านจะตอบ อย่างไร ผมไม่ถึง ป.ป.ช. ครับ ผมถึงท่านประธานเท่านั้น เพราะว่าเราพวกเดียวกัน แต่ถ้ามี คน ๑๐ เปอร์เซ็นต์ร้องต่อศาลรัฐธรรมนูญเขาพิจารณาแค่ ๑๕ วันท่านประธาน แล้วก็หลุด ทั้งสภา หลุดทั้ง ครม. เลยนะครับ นี่คือการกำกับดูแลของคนที่เขียนกฎหมายโดยไม่ไว้ใจ ตัวแทนของประชาชนเลย เพราฉะนั้นใครที่ชื่นชม ๑๔๔ ดูให้ดีนะครับ กระบวนการจัดทำ งบประมาณมันไม่ผิด แต่ที่ผิดถ้าฟ้องนี่มันเป็นเรื่องการฮั้วประมูล แต่เอาเรื่องนั้นมาตัดสิน ในการทำงานของพวกเรา ท่านประธานครับ ท่านดูดี ๆ นะครับ ผมชมท่านประธานครับ ท่านดูนะครับ พีบีโอ (PBO) ของสภาได้เขียนชัดเจนว่าเงินนอกงบประมาณมากมายนั้น ท่านครับ ใช้อย่างไร ผิดพลาดอย่างไร ตรวจสอบไม่ได้อย่างไร ท่านครับ สั้น ๆ ท่านดูนะครับ ปี ๒๕๖๕ มีเงินนอกงบประมาณ ๔,๓๗๕,๑๔๗ ล้านบาท นี่ปี ๒๕๕๕ นะครับ เอาไปใช้ฟรี ๆ ไม่มีการตรวจสอบ ๑,๔๘๓,๑๓๓ ล้านบาท ๑,๔๐๐,๐๐๐ กว่าล้านบาทนั้นเอาไปใช้โดยไม่มี การตรวจสอบ ขนาดเอาไปใช้ ๑,๔๐๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท เงินเหลือ ๒ ล้านกว่าบาท ยังได้เงินปีนี้เท่าไรครับ มีเงินอยู่ปีนี้ ๔,๕๐๐,๐๐๐ ล้านบาท เห็นไหมครับ แล้วใช้ไปฟรี ๆ เท่าไร ๑๐๕,๐๐๐ ล้านบาท ไม่มีการตรวจสอบ รัฐสภานี่ยอมรับไหมการทำอย่างนี้ ผมรับไม่ได้นะครับ ผมจึงไม่รับ งบประมาณนี้เพราะเรื่องอย่างนี้ ไม่ใช่ไม่รับเพราะว่าผมเป็นฝ่ายค้าน ผมเน้นอย่างนี้นะครับ เอาเงินมากกว่าที่เราตรวจสอบ เราตรวจสอบ ๖๐๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท เอาเป็นเอาตายกันนี่ แต่ ๑๐๕,๐๐๐ ล้านบาทใช้ไปนี่ไม่มีใครตรวจสอบได้เลย นี่คือสิ่งที่เกิดขึ้นในประเทศนี้ มันผูกพันทุกอย่าง ท่านกลัว พ.ร.บ. วินัยการเงินการคลัง เวลาแปรญัตติเข้ามาท่านเลือกมาสิ ว่าอันไหนที่มันเกิน อันไหนที่มันไม่เกินในงบลงทุนสำหรับท่าน ก็ตัดสินใจอย่างนั้น ก็ไม่ต้องมี การผิด ขอบคุณท่านประธานครับ