ผ่องศรี ธาราภูมิ แสดงความกังวลต่อการจัดสรรงบประมาณปี 2566 โดยเฉพาะในมาตรา 4 ที่อาจขาดประสิทธิภาพและประสิทธิผล พร้อมเสนอให้ปรับลดงบประมาณจากปัญหาโครงการซ้ำซ้อน ไม่สอดคล้องกับฤดูกาล ความไม่พร้อมของพื้นที่ งบค้างท่อ โครงการไม่ตรงตามที่เสนอ และการตั้งงบฝาก จึงเรียกร้องให้ปรับปรุงเพื่อใช้จ่ายงบประมาณอย่างคุ้มค่าและเกิดประโยชน์สูงสุด
กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน ผ่องศรี ธาราภูมิ กรรมาธิการผู้สงวนความเห็น ขอปรับลดงบประมาณในมาตรา ๔ ภาพรวม ๐.๕ เปอร์เซ็นต์ ก็คือประมาณ ๑๕,๙๒๕ ล้านบาท ดิฉันกราบเรียนท่านประธาน ผ่านไปยังท่านสมาชิกและพี่น้องประชาชนว่าตลอดการทำหน้าที่กรรมาธิการในการพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายปี ๒๕๖๖ นี้ ดิฉันเห็นว่าแม้ส่วนใหญ่ในการใช้จ่าย งบประมาณนั้นได้มีการจัดสรรอย่างเหมาะสม ตรงเป้าหมาย แต่ก็ยังมีจุดที่ดิฉันมีข้อสังเกต มีข้อกังวล แล้วก็มีข้อห่วงใยว่าการใช้จ่ายงบประมาณนั้นจะมีประสิทธิภาพ แล้วก็เกิด ประสิทธิผล คุ้มค่า แล้วก็ยังมีข้อที่จะต้องให้ข้อสังเกตเอาไว้ ยกตัวอย่างก็คือเนื่องจาก งบประมาณมีอยู่หลายแหล่ง นอกจากในตัวพระราชบัญญัติฉบับนี้แล้วก็ยังมีงบประมาณที่อยู่ ในงบของพระราชบัญญัติเงินกู้หรือว่างบกลางของปีที่แล้วที่จะต้องเอามาดูประกอบกัน ดิฉันดูในงบล่าสุดเลย มติ ครม. เมื่อวันที่ ๙ สิงหาคม ๒๕๖๕ ได้มีการอนุมัติงบกลางที่ตั้งไว้ เป็นกรณีสำรองจ่ายเพื่อฉุกเฉินหรือจำเป็น เพื่อดำเนินโครงการประสิทธิภาพการบริหาร จัดการทรัพยากรน้ำในช่วงฤดูฝน ปี ๒๕๖๕ และกักเก็บน้ำฤดูแล้ง ปี ๒๕๖๕ และปี ๒๕๖๖ ดิฉันกราบเรียนว่าเป็นโครงการที่ดีนะคะ ดิฉันได้ดูมติ ครม. เมื่อสัปดาห์ก่อนนี้เองก็เห็นว่า เป็นโครงการที่ดี ที่เป็นห่วงก็คือว่าในงบปี ๒๕๖๖ ที่ขอมานี้ งบประมาณในการบริหารจัดการ น้ำ ไม่ว่าจะอยู่ที่ในแผนบูรณาการน้ำก็ดีก็จะมีรายการโครงการต่าง ๆ เหมือนกัน อันนั้นเราก็สามารถจะเรียกเอกสารมาตรวจสอบได้ว่าโครงการจะอยู่ที่ไหน อย่างไร แต่พอมา ดูมติ ครม. ที่ใช้งบกลางปี ๒๕๖๕ ก็มีรายการว่ามีประมาณ ๑,๐๐๐ กว่าโครงการเช่นกัน ดิฉันก็เลยมีคำถามว่าแล้วงบที่จัดสรรในช่วงนี้ แล้วคงจะมีบางรายการที่ปรากฏอยู่ในงบ ปี ๒๕๖๖ เพราะว่ามันมาจากแผนที่สำนักทรัพยากรน้ำแห่งชาติรวบรวมเอาไว้ แล้วเราจะรู้ได้อย่างไรว่าได้ใช้งบจากก้อนไหนไปแล้ว เป็นต้น นอกจากนั้นแล้วฤดูกาล ที่อนุมัติงบประมาณอนุมัติเดือนนี้สิงหาคม แล้วก็บอกว่าให้ดำเนินการให้เสร็จภายใน ๑๒๐ วัน ตอนนี้ทุกคนก็ทราบว่าเป็นฤดูน้ำหลาก โครงการที่เกี่ยวกับการจัดการขุดลอกแหล่งน้ำต่าง ๆ ก็ดี ในช่วงระยะนี้ไม่สามารถทำได้ถ้าโดยเฉพาะที่อยู่ริมน้ำ ดังนั้นดิฉันก็ยังคิดว่าเป็นตัวอย่างว่า การจัดสรรงบประมาณนี้ช่วงเวลามันจะต้องเหมาะสมกับฤดูกาลด้วยถ้าเป็นการขุดลอกอะไร ต่าง ๆ ควรจะทำได้ภายในไตรมาสที่ ๒ หรือไม่ควรจะเกิน ๓ ถ้ามาทำในช่วงนี้น่าจะทำให้ งานไม่เกิดประสิทธิภาพ ต่อมาดิฉันก็คิดว่าในส่วนที่มีหลายโครงการที่ได้ขอรับงบประมาณ ไปแล้ว ไม่มีความพร้อมของโครงการ ไม่สามารถทำงานได้ เราดูผลการเบิกจ่ายที่ผ่านมา หลายโครงการได้รับงบไป ติดขัดปัญหาอุปสรรค ที่ดินไม่พร้อม ยังไม่มีการส่งมอบพื้นที่ หรือว่าบางโครงการมีผู้คัดค้าน เหล่านี้ก็จะมีโครงการมากมายที่มีงบค้างท่ออยู่ ดังนั้นดูอีกเหมือนกันในมติ ครม. ก็มีการรายงานเรื่องของการติดตามการใช้จ่ายงบประมาณ เขียนไว้ชัดเจนนะคะ บอกว่าโครงการที่ลงทุนไม่ได้รับงบประมาณไปแล้วไม่สามารถ ดำเนินการได้อย่างไร เช่นกันค่ะดังนั้นงบประมาณปีนี้ก็จะเกิดปัญหาทำนองเดียวกัน นอกจากนั้นแล้วก็ยังมีโครงการประเภทที่เขาเรียกว่างบไม่ตรงปกก็คือโครงการเขียนมา แบบหนึ่งว่าจะทำโครงการอะไร แต่ว่าพอไปดูเนื้อในก็จะเป็นอีกเรื่องหนึ่ง อย่างนี้เป็นต้น ก็อยากจะขอให้ได้มีการปรับปรุง รวมทั้งนี้ยังมีบางโครงการก็คือหน่วยงานที่ขอเข้ามาไม่ได้ เป็นผู้ใช้ หน่วยผู้ใช้งบประมาณไม่ได้เป็นผู้ขอนะคะ เรียกว่าตั้งงบประมาณไว้ไม่ตรงกับที่ หน่วยรับงบประมาณดำเนินการ เหล่านี้ดิฉันก็จะพูดทุกครั้งว่าขอให้หน่วยไหนที่เป็นผู้ดูแล โครงการรับงบประมาณต้องเป็นผู้ขอไม่อยากให้มีการตั้งงบฝากไว้ นอกจากนั้นแล้วยังพบว่า ยังมีรายการที่มีการโอนเปลี่ยนแปลงงบประมาณในหลายโครงการก็คือเมื่อได้รับงบประมาณ ไปแล้ว อนุมัติจากสภาไปแล้ว พอไปถึงก็อาจจะมีเหตุต่าง ๆ แล้วก็ไปขอโอนเปลี่ยนแปลง เหล่านี้ก็จะเป็นตัวอย่างที่ดิฉันอาจจะไม่ได้ยกรายละเอียดได้ทั้งหมดด้วยเวลาอันจำกัด แต่ว่าก็ขอกราบเรียนว่าเราได้ตรวจสอบคำของบประมาณ ๗๐๐ กว่าหน่วยงานที่เข้ามา ในการพิจารณาของกรรมาธิการ บางหน่วยงานก็ไม่สามารถจะตรวจสอบได้เพราะว่าถ้าเป็น องค์กรอิสระหรือว่าองค์การมหาชนที่ได้รับเงินอุดหนุนไปทั้งก้อนนี้ค่ะ เวลาได้รับงบไปแล้ว ก็จะได้รับจัดสรรไปทั้งก้อนเลย ถึงแม้ว่าจะทำโครงการยังไม่ลุล่วงก็ได้จัดสรรไปแล้ว ดังนั้นถ้าเพื่อให้การจัดสรรงบประมาณในปีต่อ ๆ ไปทำได้มีประสิทธิภาพแล้วก็ตอบโจทย์ แก้ปัญหาของประชาชนได้มากก็ขอให้กำจัดจุดอ่อนเหล่านี้แล้วเราก็จะได้ใช้เงินงบประมาณ อย่างมีประสิทธิภาพ เกิดประสิทธิผล แล้วก็เอาไปขับเคลื่อนเศรษฐกิจของประเทศได้อย่าง แท้จริง ดิฉันจึงขอสงวนความเห็นปรับลดงบประมาณในมาตรา ๔ ตามเหตุผลที่ได้กล่าวแล้ว ก็ขอกราบเรียนท่านประธานค่ะ