ท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน อมรัตน์ โชคปมิตต์กุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล จากจังหวัดนครปฐมค่ะ วันนี้นะคะดิฉันขอร่วมอภิปรายงบประมาณรายจ่ายปี ๒๕๖๖ วาระสองนะคะ ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับ กอ.รมน. หรือกองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายใน ซึ่งเป็น ๑ ใน ๒๗ หน่วยงานที่สังกัดอยู่ในสำนักนายกรัฐมนตรีค่ะ ซึ่งในปีนี้ได้งบประมาณไป หลายพันล้านบาทเหมือนกับหลาย ๆ ปีที่ผ่านมาค่ะ ปีนี้ได้ไปถึง ๗,๘๖๗ ล้านบาท ซึ่งในจำนวน ๗,๘๐๐ กว่าล้านบาทค่ะท่านประธาน มันอยู่ในงบประมาณรายจ่ายอื่นถึง ๗,๓๔๔ ล้านบาท ซึ่งคิดเป็น ๙๓ เปอร์เซ็นต์ของงบรายจ่ายทั้งหมด การที่เอาไปไว้ในรายจ่าย อื่นนะคะ มันไม่สามารถที่จะตรวจสอบได้ค่ะ เพราะว่าเอกสารชี้แจงต่อกรรมาธิการ งบประมาณของ กอ.รมน. ชี้แจงมาประมาณ ๑๐ บรรทัดเท่านั้นค่ะ คือชี้แจงว่าเงินหลาย ๆ พันล้านบาทที่อยู่ในส่วนของงบรายจ่ายอื่นบอกว่า เช่น เพื่อพัฒนาประสิทธิภาพของงาน ข่าวกรอง ๕๕๒ ล้านบาท เพื่อรักษาความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินประชาชน ๖๘๒ ล้านบาท หรือคำกล่าวลอย ๆ เช่น ไว้เพื่อแก้ปัญหาสนับสนุนการกระทำผิดอะไร อย่างนี้ค่ะท่านประธาน ตรวจสอบยาก แล้วก็ตรวจสอบโดย สตง. ไม่ได้ค่ะ ท่านประธานคะ พวกเราได้รู้จักกองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายในหรือ กอ.รมน. ดีนะคะ ในบทบาท ช่วงชิงมวลชนในยุคคอมมิวนิสต์ ในยุคสงครามเย็น ซึ่งบทบาทเหล่านั้นมันจบสิ้นไปหลายสิบปี แล้วค่ะท่านประธาน แล้วจริง ๆ แล้ว กอ.รมน. เป็นหน่วยงานที่ควรจะถูกยุบทิ้งไปพร้อมกับ การออกพระราชบัญญัตินะคะ ปกป้องกันภัยอันเป็นคอมมิวนิสต์ค่ะ รู้สึกจะเป็นในสมัยที่ ท่านประธานสภาเคยเป็นนายกรัฐมนตรีหรือไม่นะคะ ดิฉันไม่แน่ใจ ประมาณราวปี ๒๕๓๐ แต่ท่านประธานคะ นอกจาก กอ.รมน. จะไม่ได้ถูกยุบทิ้งด้วยการหมดภารกิจไปอย่างสิ้นเชิง นานหลายสิบปีแล้ว กลับมีสิ่งตรงกันข้ามค่ะ คือยังมีการสถาปนานะคะ บทบาทและอำนาจ ของ กอ.รมน. ให้เพิ่มสูงขึ้น มีการฟื้นอำนาจ กอ.รมน. เพื่อรักษาอำนาจของกองทัพค่ะ ไม่ว่าจะอยู่ในแผนยุทธศาสตร์ชาติ ๒๐ ปีหรือว่าอยู่ในรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๖๐ นะคะ ท่านประธานคะ มีการปรับโครงสร้างของ กอ.รมน. หลังจากนั้นค่ะ โดยการปรับโครงสร้าง ๒ ครั้งหลังรัฐประหาร ๒ ครั้งหลัง คือปรับโครงสร้างในปี ๒๕๕๒ หลังรัฐประหารปี ๒๕๔๙ และหลังรัฐประหารในปี ๒๕๕๗ ล่าสุดก็มีการปรับโครงสร้าง กอ.รมน. อีกครั้งในปี ๒๕๖๐ การปรับโครงสร้างแต่ละครั้งนะคะ ได้ขยายขอบเขตอำนาจ บทบาทหน้าที่เกี่ยวกับความ มั่นคงขยายออกไปจนครอบจักรวาลค่ะ ครอบคลุมทุกสิ่งในประเทศนี้ กลายเป็นรัฐซ้อนรัฐ ท่านประธานคะ ทำไมนะคะ ทำไมเราถึงจะต้องหยุดนะคะ ทำไม กอ.รมน. ถึงสนับสนุนให้ทหารมาทำงานการเมือง ในโครงสร้างภายในของ กอ.รมน. ตำแหน่งที่สำคัญทั้งหมดล้วนเป็นทหารและเป็นกองทัพทั้งสิ้นนะคะ ผู้อำนวยการ กอ.รมน. คือนายกรัฐมนตรี พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา รองผู้อำนวยการ กอ.รมน. ก็คือผู้บัญชาการ ทหารบก และเลขาธิการ กอ.รมน. ก็คือเสนาธิการทหารบก มีการดึงเอาตำรวจและพลเรือน เข้ามาเป็นโครงสร้างของ กอ.รมน. แต่พอเป็นพิธีเท่านั้นนะคะ แต่อำนาจทั้งหมดเกือบ ร้อยเปอร์เซ็นต์อยู่ในมือของทหารทั้งสิ้นนะคะ และท่านประธานทราบไหมคะว่าครั้งหนึ่ง มีนายตำรวจแอบกระซิบดิฉันมานะคะ ครั้งหนึ่งตำรวจได้พยายามจะถอนตัวออกมาจาก โครงสร้าง กอ.รมน. เพราะรู้ว่าตัวเองไม่ได้มีบทบาทไม่ได้มีความสำคัญเป็นเพียงไม้ประดับ แต่ว่าไม่ได้รับอนุญาตค่ะถูกปฏิเสธจึงยังจำใจอยู่ประกอบเป็นโครงสร้างของ กอ.รมน. จนถึง ปัจจุบันนี้ มุมคิดแบบทหารนะคะที่มีแนวคิดเรื่องภัยของความมั่นคงที่คับแคบ ล้าหลัง และหลงยุค ยังติดอยู่ในยุคคอมมิวนิสต์ค่ะทำให้ กอ.รมน. ที่ประกอบด้วยทหารแทบทั้งหมด มองคนที่คิดต่างทางการเมืองโดยมีอุดมการณ์ทางการเมืองต่างกัน เขามองว่าเป็นศัตรู เหมือนที่เคยมองภัยจากคอมมิวนิสต์ เขาแยกไม่ออกค่ะท่านประธาน เราก็จะเห็นได้ว่า การคิดต่าง การมีอุดมการณ์ทางการเมืองที่แตกต่างกันซึ่งเป็นปกติของการปกครองระบอบ ประชาธิปไตย ทหารไม่มีวันเข้าใจค่ะ เราจะเห็นได้จากในกลางปีประมาณเดือนตุลาคม ปี ๒๕๓๓ กอ.รมน. ภาค ๔ ส่วนหน้าได้ไปแจ้งความเอาผิด ๑๒ นักการเมืองฝ่ายค้าน และนักวิชาการที่เขาลงไปจัดเสวนากันที่จังหวัดปัตตานีหลังการเลือกตั้งในปี ๒๕๖๒ ที่มีการ รณรงค์แก้ไขรัฐธรรมนูญเขาก็ลงไปจัดกัน แต่ กอ.รมน. เป็นคนไปแจ้งความยัดข้อหา ภัยความมั่นคงมาตรา ๑๑๖ ให้กับนักวิชาการและนักการเมืองฝ่ายค้านในครั้งนั้นค่ะ จำนวน ๑๒ คนด้วยความไม่เข้าใจเรื่องการแก้รัฐธรรมนูญว่ามันเป็นเรื่องที่ทำได้โดยชอบธรรม กฎหมายเขียนขึ้นมาได้ก็แก้ไขได้ค่ะท่านประธาน นอกจากนั้นการแก้ไขปัญหาไฟใต้ ใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้เราจะเห็นได้แล้วเมื่อคืนนี้ตอนเที่ยงคืน ๑๗ สิงหาคมที่ผ่านมา เมื่อคืนนี้สด ๆ ร้อน ๆ มีระเบิดทั้งสิ้นใน ๑๐ อำเภอถึง ๑๑ จุด กระจายไปทั้ง ๓ จังหวัด ยะลา ปัตตานี นราธิวาส มีการระเบิดร้านสะดวกซื้อ ห้างสรรพสินค้า ปั๊มน้ำมัน อันนี้คือ ความล้มเหลวของการทำงานของ กอ.รมน. ซึ่งปีนี้ได้งบประมาณไปถึง ๑,๔๔๘ ล้านบาทค่ะ รวมทั้งที่คุณประยุทธ์ จันทร์โอชา อยู่ในตำแหน่งได้ยาวนานมาถึง ๘ ปี ทั้ง ๆ ที่ไม่มีใคร ยอมรับนะคะ ก็เพราะเป็นผลงานของ กอ.รมน. ในส่วนหนึ่งค่ะที่ทำการสร้างทัศนคติทาง การเมืองที่ผิด ๆ จัดงานจัดตั้งมวลชนของ กอ.รมน. ในต่างจังหวัด ผ่านกิจกรรมต่าง ๆ ที่อยู่ในหมวดรายจ่ายอื่นที่ไม่สามารถตรวจสอบได้โดย สตง. ค่ะ ทำไมคะดิฉันถึงบอกว่า เราไม่ควรจะมี กอ.รมน. อีกต่อไปมี ๔ เหตุผลค่ะท่านประธาน เหตุผลแรกเป็นงานที่ซ้ำซ้อน กับหน่วยงานราชการอื่น ๆ ที่เขามีงานหลักอยู่แล้ว ไม่ว่าจะเป็นกระทรวง ทบวง กรมต่าง ๆ มีงานที่ครอบคลุมอยู่แล้ว ไม่ว่าจะเป็นภารกิจสิ่งแวดล้อมทรัพยากรธรรมชาติป่าไม้ก็ไป ซ้ำซ้อนกับกรมทรัพยากรค่ะ ไม่ว่าจะเป็นวัฒนธรรมประเพณีนะคะ ตอนนี้ลามเข้าไปถึง งานฟื้นฟูประเพณีและวัฒนธรรมอันดีงามของประเทศด้วยค่ะ ซึ่งไปซ้ำซ้อนกับกระทรวง วัฒนธรรม มีงานป้องกันภัยจากไซเบอร์ (Cyber) ที่ไปซ้ำซ้อนกับกระทรวงดิจิทัลด้วยค่ะ ท่าน ประธานคะ ทุกหน่วยงานรับงบประมาณล้วนแต่มีอำนาจมีหน้าที่แล้วก็ต้องมีความรับผิดชอบ ตามมา แต่สำหรับ กอ.รมน. เป็นข้อยกเว้นค่ะ เพราะความที่เป็นหน่วยงานเสริมแล้วก็อ้าง ตัวเองว่ามีหน้าที่บูรณาการ แต่กลับไม่ต้องรับผิดชอบเมื่อมีความผิดพลาดหรือความล้มเหลว เลยเพราะว่ามีเจ้าภาพหลักที่เป็นเจ้าของงานหลักตรงนั้นเขารับผิดชอบอยู่แล้วคือรับแต่ชอบ ไม่เคยต้องรับผิดความผิดพลาดนะคะที่ทำไป นอกจากจะมีการซ้ำซ้อนนะคะกับหน่วยงานที่มี อยู่แล้ว แล้วก็ยังมีทุกครั้งทุกปีจะมีงบประมาณมากกว่า ๕๐ เปอร์เซ็นต์ อยู่ในหมวดรายจ่ายอื่นที่ตรวจสอบไม่ได้และเอื้อตรงนี้นะคะเอื้อให้หน่วยราชการนั้น มีการยักย้ายถ่ายเทเงินงบประมาณหรือมีการเปลี่ยนแปลงเงินงบประมาณที่เป็นอำนาจ ของเพียงหัวหน้าหน่วยงานเท่านั้นค่ะ และการที่อ้างว่ามีการตั้งงบประมาณในการหาข่าว และในการสร้างแหล่งข่าวต่าง ๆ ในความเป็นจริงแล้ว กอ.รมน. ใช้ผู้ใหญ่บ้าน ใช้กำนัน และใช้ อสม. ในการเป็นแหล่งข่าวให้ และผู้ใหญ่บ้าน กำนันได้รับค่าตอบแทนแล้วจากกระทรวงมหาดไทย ส่วน อสม. ได้รับ ค่าตอบแทนแล้วจากกระทรวงสาธารณสุขค่ะ มีเงินเดือน มีค่าตอบแทนกันอยู่แล้ว ไม่ทราบว่า กอ.รมน. เอางบประมาณไปทำอะไร ดิฉันจึงไม่อาจจะไว้วางใจให้หน่วยงานที่มีมุมมองและมี ทัศนคติขัดกับหลักการประชาธิปไตยได้ใช้เงินภาษีของพี่น้องประชาชนทุกปี ๆ ปีละหลาย พันล้านบาทได้อีกต่อไปค่ะ การยุบ กอ.รมน. จะเป็นส่วนหนึ่งสำคัญที่จะเอาทหารออกจาก การเมืองไทย และเป็นส่วนสำคัญในการปฏิรูปกองทัพ และถ้าจะเปรียบแล้ว กอ.รมน. เหมือนกับอวัยวะในร่างกายก็เปรียบเสมือนไส้ติ่งที่ไม่มีความจำเป็น ตัดทิ้งออกไปได้เลย ถ้ายังไม่สามารถยกเลิก กอ.รมน. ได้ในเร็ว ๆ นี้ เราควรจะปรับปรุงโครงสร้างของ กอ.รมน. เอาทหารออกไปและเอาพลเรือนเข้าไปแทนที่ ดิฉันหวังใจเป็นอย่างยิ่งว่าเมื่อเรามี ประชาธิปไตยที่แข็งแรงขึ้นเราจะสามารถกำหนดนิยามความมั่นคงภายในของประเทศ ให้เหมาะสมกว่านี้ ให้แคบกว่านี้ และเอาพลเรือน เอาวิสัยทัศน์ของพลเรือนเข้าไปนั่ง มีอำนาจใน กอ.รมน. ดิฉันขอตัดงบประมาณทั้งหมด ขอยุบหน่วยงานนี้ ไม่ควรจะต้อง เสียเงินแม้แต่ล้านเดียวให้กับหน่วยงานที่เป็นไส้ติ่งที่ไม่มีความสำคัญและยังมีทัศนคติที่ผิด ๆ ต่อเรื่องของความมั่นคงภายในประเทศอีกด้วย ขอบคุณมากค่ะ