ท่านประธานที่เคารพครับ ผม วิสาร เตชะธีราวัฒน์ พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดเชียงราย ต่อมาตรา ๖ ของงบประมาณรายจ่าย งบกลาง ๕๙๐,๔๗๐ ล้านล้านบาท ผมขออนุญาตปรับลด ๘ เปอร์เซ็นต์นะครับ สาเหตุที่ผม ขออนุญาตปรับลดนั้นเพราะเรียนท่านประธานอย่างนี้ครับว่าเราทราบดีนะครับว่าตั้งแต่ พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา มาเป็นนายกรัฐมนตรีเอาง่าย ๆ ก็คือหนังสือพีบีโอ (PBO) ซึ่งเป็นหนังสือที่ทางสภาผู้แทนราษฎรเราสำนักงบประมาณของรัฐสภานี่ได้ทำรายละเอียด ให้เรามานะครับ อันนี้จะเห็นชัดเจนมากครับท่านประธาน งบกลางตั้งแต่ปี ๒๕๕๗-๒๕๖๖ ท่านใช้ไปทั้งหมด ๔,๙๖๖,๒๐๕.๕๘ ล้านล้านบาทครับ ท่านประธานครับ อันนี้มันไม่มี ประโยชน์อะไรใด ๆ เลย สาเหตุผมต้องเรียนท่านประธานว่าการขอใช้งบกลางนี่นะครับ อันที่ ๑ ก็คือมันเป็นรายละเอียดที่เรามีระเบียบของการใช้งบตั้งแต่ปี ๒๕๖๒ ผมขออนุญาต ท่านประธานผมขอสไลด์ (Slide) ไว้นะครับ
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดพรีเซนเทชัน)
ในข้อที่ ๕ ชัดเลยครับท่านประธาน ข้อที่ ๕ เขาบอกว่าการขอรับจัดสรรงบกลางครับ เขาจะมีหมวดที่ ๑ อันที่ ๑ เขาบอกว่า การขอรับงบกลางมันต้องใช้ในกรณีจำเป็นฉุกเฉิน และจะมี (๑) เขาบอกว่ารายจ่ายเพื่อเป็น การป้องกันและแก้ไขสถานการณ์อันจะมีผลกระทบต่อความสงบเรียบร้อยของประชาชน หรือความมั่นคงของรัฐ อันที่ ๒ เป็นรายจ่ายที่จำเป็นต้องจ่ายเพื่อเยียวยาและบรรเทาความ เสียหายจากภัยพิบัติและสาธารณภัยร้ายแรง ข้อ ๑ ข้อ ๒ พลเอก ประยุทธ์ ไม่ค่อยใช้ครับ เพราะว่าจริง ๆ แล้วท่านอ้างบอกว่าเวลาไฟไหม้ น้ำท่วม ภัยแล้ง ท่านจะใช้ตัวนี้แต่ใช้ไม่เยอะ เพื่อนสมาชิกหลายท่านได้แสดงความคิดเห็นแล้วก็ได้สะท้อนความเห็นให้ท่านประธาน และกรรมาธิการได้รับทราบแล้ว ข้อที่ใช้มากที่สุดนี้ก็คือ ข้อ ๓ กับข้อ ๔ ครับ ซึ่งการจัด งบประมาณอันนี้เขาบอก ข้อ ๓ รายจ่ายการจัดสรรงบประมาณไว้แล้วแต่เป็นจำนวน ไม่เพียงพอและมีความจำเป็นเร่งด่วนในการที่จะจ่ายก่อหนี้ผูกพันงบประมาณโดยเร็ว ว่ากันตรง ๆ ก็คือว่าอันนี้ครับเป็นงบที่ตั้งไว้ใน พ.ร.บ. รายจ่ายทุกปี แต่ว่าตั้งแล้วไม่พอ เป็นต้น อันที่ ๔ เป็นเรื่องที่ใช้เยอะที่สุดเลยครับ เพราะท่านบอกว่าการใช้จ่ายจะต้องเป็น รายจ่ายที่ไม่ได้รับการจัดสรรงบประมาณ แต่มีภารกิจจำเป็นเร่งด่วนและต้องดำเนินการ และต้องใช้จ่ายหรือก่อหนี้ผูกพันงบประมาณโดยเร็ว ข้อนี้เป็นข้อที่ พลเอก ประยุทธ์ อ้างแล้ว ก็ใช้มากที่สุดนะครับ เพราะว่าเป็นการอ้างว่าเร่งด่วนและทั้งหมดทั้งปวงนี่ไม่อยู่ใน พ.ร.บ. งบประมาณเลยครับว่ากันตรง ๆ ก็คืองบตามใจฉันนะครับ ท่านประธานครับ อย่างที่ทราบ เพราะว่าโครงการเหล่านี้เวลาตั้งเข้าไปไม่เกิน ๑๐ ล้านบาทก็โอเค (OK) นายกรับทราบ ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณก็จบไปนะครับ แต่ถ้าเกิน ๑๐ ล้านบาท ถึง ๑๐๐ ล้านบาท ก็เพียงแต่รายงานให้ทราบเท่านั้นเอง แต่ที่หนักหนาสาหัสที่สุดครับท่านประธาน ก็คืองบกลางที่เอามาอ้างแล้วก็ใช้แบบที่ไม่มีที่มาที่ไปครับ นั่นหมายถึงว่าเป็นงบที่ถือว่า ท่านนายกรัฐมนตรีใช้เพื่อที่เอาไปเป็นประโยชน์ทางการบริหารการเมืองครับ งบอันนี้เราทราบอยู่แล้วนะครับว่าเป็นการตรวจสอบยากมาก และที่สำคัญคือนายกรัฐมนตรี ใช้ขณะนี้ไปให้กับพรรคเล็ก ๆ ที่มีการต่อรองที่จะรอรับกล้วย รับงบประมาณ ท่านประธาน เห็นชัดที่สุดก็คือพรรคร่วมรัฐบาลบางพรรคนะครับ ผมไม่ต้องพูดถึงพรรคใหญ่นะครับ พรรคเล็ก ๆ ที่มีสมาชิก ๔ ๕ คนร่วมรัฐบาลได้งบกระทรวงเยอะแยะ เอากันตรง ๆ ชัด ๆ ก็คือกระทรวงอุดมศึกษา นวัตกรรม ปรากฏว่าได้งบซึ่งเอาไปให้แต่ละมหาวิทยาลัย ซึ่งเพื่อนสมาชิกเรามีการอภิปราย มีการพูดจาอย่างชัดเจนแล้ว ท่านประธานครับ มีอย่างที่ไหนครับระดับมหาวิทยาลัยจะเอาไปสอนชาวบ้านเลี้ยงกบ เลี้ยงไก่ เลี้ยงเป็ด แล้วก็เอาไปเพาะลำไย แล้วปรากฏว่ามีการส่งโครงการในนี้ไปแบบปัจจุบันทันด่วน ผ่านจาก ปลัดกระทรวงไปให้รัฐมนตรี ไปให้รองนายกรัฐมนตรี ผ่านนายกรัฐมนตรี ๒ ๓ วันมาก็มีคน ไปรอเก็บสตางค์ ซึ่งตรงนี้ผมเรียนท่านประธานว่ามันตรวจสอบไม่ได้เลยครับ ท่านใช้เงิน ไปเป็นเกือบ ๕ ล้านล้านบาทในช่วงจังหวะที่ท่านเป็นผู้บริหารประเทศ เป็นนายกรัฐมนตรี นี่ครับ มันถึงไม่ได้รับความไว้วางใจอย่างไรครับ ท่านเอาไปบริหารเพื่อที่จะให้ท่านอยู่ได้ ในทางการเมือง ผมเรียนท่านประธานว่าเราชัดเจนว่างบนี้ตรวจสอบไม่ได้ และท่าน นายกรัฐมนตรีใช้เพื่อเป็นการบริหารประโยชน์ของพรรคการเมืองที่ท่านจะต้องเอามาร่วม รัฐบาล ผมเสนอท่านประธานครับในช่วงสุดท้ายนี้ครับ เรียนท่านประธานไปถึงกรรมาธิการ ทุกท่านนะครับว่าช่วงที่ท่านเป็นกรรมาธิการท่านได้ถาม ท่านได้ตรวจสอบหรือไม่ในนี้นะครับ มันมีการบอกว่าการใช้งบกลางจะต้องให้มารายงานต่อคณะรัฐมนตรี ต่อสำนักงบประมาณ ภายใน ๑๕ วัน ผมเสนอท่านประธานกับกรรมาธิการเป็นแบบนี้ได้ไหมครับ ขอให้เพิ่มไปใน ข้อสังเกตของกรรมาธิการเลยครับว่าการใช้งบกลางอันนี้ครับต้องมารายงานต่อสภาทุก ๓ เดือนครับ เอาเลยครับงบปี ๒๕๖๖ นี่เราใช้อันแรกเลยครับหลังจากตุลาคมไปแล้วนี่ครับ ภายในเดือนธันวาคมงบปี ๒๕๖๖ ต้องให้คณะรัฐมนตรีมารายงานการใช้งบกลางเพื่อแสดง ความโปร่งใสว่าท่านไม่ได้เอาไปซื้ออะไรที่ผิดปกติ ไม่ได้เอาไปซื้ออะไรเพื่อบริหาร ทางการเมือง เพราะฉะนั้นฝากท่านประธานว่าขอให้มีข้อสังเกตของกรรมาธิการเลยครับว่า งบกลางอันนี้ขอให้ท่านต้องมารายงานต่อสภาในทุก ๆ ๓ เดือนครับ ขอบพระคุณครับ ท่านประธานครับ ผมไม่เห็นด้วย ต้องขออนุญาตตัดงบประมาณงบกลางในมาตรา ๖ นี้ลง ๘ เปอร์เซ็นต์ครับ ขอบพระคุณครับ