นายวีระกร คำประกอบ ประธานคณะกรรมาธิการ

กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพ ผม วีระกร คำประกอบ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัด นครสวรรค์ พรรคพลังประชารัฐ ในฐานะประธานกรรมาธิการ ขอเสนอร่างพระราชบัญญัติ กองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... สภาผู้แทนราษฎร ตามที่ที่ประชุม สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕ ปีที่ ๓ ครั้งที่ ๓๙ (สมัยสามัญประจำปีครั้งที่สอง) วันพุธที่ ๒๒ ธันวาคม ๒๕๖๔ ได้ลงมติรับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติกองทุนบำเหน็จบำนาญ ข้าราชการ (ฉบับที่..) พ.ศ. .... คณะรัฐมนตรีเป็นผู้เสนอ และร่างพระราชบัญญัติกองทุน บำเหน็จบำนาญข้าราชการ (ฉบับที่..) พ.ศ. .... ที่นายพิสิฐ ลี้อาธรรม กับคณะเป็นผู้เสนอ และตั้งกรรมาธิการวิสามัญขึ้นมาคณะหนึ่งเพื่อพิจารณากำหนดการแปรญัตติภายใน ๑๕ วัน ซึ่งมีผู้เสนอคำแปรญัตติจำนวน ๑ คน คือนายวรภพ วิริยะโรจน์ เสนอคำแปรญัตติในมาตรา ๔ ซึ่งเป็นการแก้ไขมาตรา ๓๙ วรรคสอง มาตรา ๔/๑ ซึ่งเป็นการเพิ่มมาตรา ๔๓/๑ ต่อมา ในคราวประชุมสภาผู้แทนราษฎรชุดที่ ๒๕ ปีที่ ๔ ครั้งที่ ๗ (สมัยสามัญประจำปีครั้งที่หนึ่ง) วันพุธที่ ๒๒ มิถุนายน ๒๕๖๕ ที่ประชุมได้พิจารณาร่างพระราชบัญญัติกองทุนบำเหน็จ บำนาญข้าราชการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... และได้มีการตั้งข้อสังเกตต่าง ๆ โดยคณะกรรมาธิการ วิสามัญได้ขอถอนร่างพระราชบัญญัติเพื่อนำไปพิจารณาปรับปรุงใหม่ตามข้อสังเกตของ ที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งที่ประชุมเห็นชอบให้ถอนร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวได้ตามที่ ร้องขอ บัดนี้คณะกรรมาธิการวิสามัญได้พิจารณาปรับปรุงร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว ซึ่งมีจำนวน ๑๑ มาตรา เสร็จแล้ว โดยคณะกรรมาธิการวิสามัญมีการเพิ่มมาตราใหม่จำนวน ๒ มาตรา ซึ่งเป็นไปตามหลักการตามร่างของนายพิสิฐ ลี้อาธรรม กับคณะเป็นผู้เสนอ ที่สภาผู้แทนราษฎรได้รับหลักการในวาระหนึ่งแล้วนั้น สรุปสาระสำคัญมีดังนี้

๑. เพิ่มมาตรา ๔/๑ ซึ่งเป็นการเพิ่มมาตรา ๔๓/๑ ของร่างพระราชบัญญัติ กองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ พ.ศ. ๒๕๓๙ เหตุผลเนื่องด้วยคณะกรรมาธิการวิสามัญ เห็นว่าที่อยู่อาศัยถือได้ว่าเป็นสินทรัพย์ที่สมาชิกจะสามารถลงทุนและสร้างหลักประกัน ในอนาคตได้ มูลค่าก็มีแต่จะสูงขึ้น เพื่อให้สมาชิกได้รับการช่วยเหลือในเรื่องของปัจจัย ๔ และส่งเสริมให้สมาชิกมีบ้านเป็นของตนเองเพื่อความมั่นคงทางสังคม จึงเห็นว่าการส่งเสริม ให้สมาชิกสามารถขอรับเงินจากกองทุนในอัตราไม่เกินร้อยละ ๓๐ ของจำนวนเงินสะสม เงินสมทบและผลประโยชน์ตอบแทนที่บันทึกไว้ในบัญชีรายบุคคล เพื่อใช้จ่ายในการจัดหา ที่อยู่อาศัยจึงเป็นเรื่องที่เหมาะสมสอดคล้องกับวัตถุประสงค์ในมาตรา ๕ (๓) ของ พระราชบัญญัติกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ พ. ศ. ๒๕๓๙ โดยให้เป็นหน้าที่ ของคณะกรรมการกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการที่จะออกหลักเกณฑ์ในการดำเนินการ ต่อไป ทั้งนี้เป็นไปตามหลักการของร่างพระราชบัญญัติกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... นายพิสิฐ ลี้อาธรรม กับคณะเป็นผู้เสนอ ซึ่งสภาผู้แทนราษฎรได้รับ หลักการในวาระหนึ่งไว้แล้ว

๒. มีการเพิ่มมาตรา ๗/๑ ซึ่งเป็นการแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๗๐/๘ ของพระราชบัญญัติกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ พ.ศ. ๒๕๓๙ เหตุผลเนื่องจาก ร่างพระราชบัญญัติที่คณะรัฐมนตรีเสนอแก้ไขมานั้นมีการตกหล่นในส่วนของการแก้ไข อัตราส่งเงินสะสมของสมาชิกซึ่งเปลี่ยนสถานภาพจากข้าราชการไปเป็นพนักงาน มหาวิทยาลัยที่ยังประสงค์เป็นสมาชิก กบข. อยู่ ด้วยเหตุนี้จึงได้เสนอแก้ไขให้สมาชิกซึ่งเป็น พนักงานมหาวิทยาลัยดังกล่าวมีสิทธิส่งเงินสะสมได้ไม่เกินร้อยละ ๓๐ ของเงินเดือน เช่นเดียวกับสมาชิกอื่นตามร่างพระราชบัญญัติที่คณะรัฐมนตรีเสนอแก้ไขและเพื่อให้ สอดคล้องกับหลักการของกฎหมายของพระราชบัญญัติทั้ง ๒ ฉบับและเพื่อไม่ให้เป็นการ เลือกปฏิบัติ ทั้งนี้ ให้เป็นไปตามหลักการของร่างพระราชบัญญัติกองทุนบำเหน็จบำนาญ ข้าราชการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... นายพิสิฐ ลี้อาธรรม กับคณะผู้เสนอ ซึ่งสภาผู้แทนราษฎร ได้รับหลักการในวาระหนึ่งไว้แล้ว ทั้งนี้ คณะกรรมาธิการวิสามัญยังได้จัดทำข้อสังเกต ที่คณะรัฐมนตรีและหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องควรทราบและพิจารณาดำเนินการต่อไป และขอให้สภาผู้แทนราษฎรได้พิจารณาให้ความเห็นชอบ ซึ่งรายละเอียดปรากฏในรายงานแล้ว ดังนั้นคณะกรรมาธิการวิสามัญจึงขอเสนอร่างพระราชบัญญัติตามที่ได้มีการแก้ไขเพิ่มเติม และข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อให้ที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาต่อไป คณะกรรมาธิการวิสามัญขออนุญาตให้ผู้แทนจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดังต่อไปนี้เข้าร่วม ประชุมสภาผู้แทนราษฎรด้วยครับ