กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ กระผม นายประทวน สุทธิอำนวยเดช สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลพบุรี เขต ๑ พรรคพลังประชารัฐ ขออนุญาตอภิปรายสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางราง พ.ศ. .... ท่านประธานครับ ในอดีตการพัฒนาระบบขนส่งของประเทศไทยเรามุ่งเน้นไปทางถนน เป็นหลักนะครับ การจราจรทางถนนก็มีรถยนต์เยอะ การขยายตัวของเมืองทั้งหลายก็ไม่เป็น ระเบียบ ทางรัฐบาลได้เล็งเห็นความสำคัญในการพัฒนาสู่ระบบคมนาคมแบบยั่งยืนนะครับ ก็กำหนดในส่วนของยุทธศาสตร์การพัฒนาระบบคมนาคมขนส่งของไทยระยะ ๒๐ ปี ก็คือตั้งแต่ พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๘๐ แล้วก็ประกอบกับแผนเศรษฐกิจสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ ๑๒ พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔ ทำให้ประเทศไทยได้สั่งในส่วนของตู้รถไฟและรถไฟจากหลายประเทศส่งผลให้สูญเสียเงินตรา ในการสั่งเข้ามามาก ผมกำลังพูดในส่วนของทางด้านเศรษฐกิจครับท่านประธาน หลายท่านที่ได้ อภิปรายไปก็เล็งเห็นความสำคัญที่ทางรัฐบาลได้กำหนด พ.ร.บ. นี้ขึ้นเป็นเรื่องเป็นราว แล้วก็จะได้ กำหนดกฎเกณฑ์ของระบบในเรื่องของกฎหมายให้ถูกต้อง แต่คำนึงถึงทางด้านเศรษฐกิจ และผลกระทบอุตสาหกรรมต่อเนื่องเป็นเรื่องที่ยังไม่มีใครพูดถึงครับท่านประธาน ผมได้ดู ตามร่างพระราชบัญญัติแล้ว คณะกรรมการนโยบายการขนส่งระบบราง โดยท่านนายกรัฐมนตรี ท่านเป็นประธานในเรื่องนี้ก็อยากจะฝากให้ทางคณะกรรมาธิการวิสามัญได้เล็งเห็นถึง การพัฒนาทางด้านเศรษฐกิจและผลอุตสาหกรรมต่อเนื่อง จากของผมเองผมได้เป็นประธาน อนุกรรมาธิการขนส่งระบบรางของกรรมาธิการสามัญทางด้านอุตสาหกรรมได้ศึกษาเรื่องนี้แล้วก็ เล็งเห็นว่าน่าจะก่อประโยชน์ต่อประเทศเรา แล้วก็ทางพระราชบัญญัติขนส่งระบบราง เกิดขึ้นมาให้ควบคู่กับทางด้านเศรษฐกิจ การขนส่งระบบรางถ้าจะก้าวหน้ามีองค์ประกอบ อยู่ด้วยกัน ๕ เรื่องครับท่านประธาน การบริหารจัดการการเดินรถขนส่งระบบรางก็เป็นหลัก ที่จะต้องคำนึงถึง การบริหารจัดการระบบอาณัติสัญญาณ การบริหารจัดการทางด้านโยธาและ การก่อสร้างระบบราง ๔. การบริหารจัดการด้านช่างกล หัวลาก เครื่องจักรกล ตู้โดยสาร ตู้สินค้า และสุดท้ายก็คือแนวทางการพัฒนาบุคลากรที่เกี่ยวข้องกับระบบราง ท่านประธานครับ ทั้ง ๕ เรื่องที่ผมพูดไปขาดองค์ประกอบพวกนี้ไม่ได้เลย แต่ประเทศไทยเราทุกวันนี้เรามี พ.ร.บ. ขึ้นมาแล้วก็หนีไม่พ้นจากการสั่งซื้อตู้รถหัวลากเข้ามา ปัญหาที่เราได้ศึกษาพบว่า จำเป็นจะต้องพัฒนาควบคู่กันก็คือทางด้านสิทธิประโยชน์ ทางด้านการส่งเสริมอุตสาหกรรม ขนส่งระบบราง ซึ่งปัจจุบันนี้ทางบีโอไอ (BOI) ได้ตีเส้นไปที่ขอนแก่นกับโคราช เพราะฉะนั้น การพัฒนาอุตสาหกรรมต่อเนื่องหรือผู้ประกอบการที่จะมาต่อเนื่องในระบบรางจะเป็น การซ่อมบำรุง การสร้างเครื่องจักรใหม่ เทคโนโลยีโนว์ฮาว (Know-how) ทั้งหลายจะได้ สิทธิประโยชน์ที่ขอนแก่นกับโคราช ซึ่งอันนี้ก็เป็นเรื่องหนึ่งที่อยากจะทำให้ทางกรรมาธิการ วิสามัญและทางคณะกรรมการนโยบายขนส่งระบบรางได้คำนึงถึงเรื่องนี้ควบคู่กันไปด้วย ก็คือเห็นควรที่จะดูแลเรื่องนี้แล้วก็ตีกรอบให้กว้างขึ้น เพราะผู้ประกอบการอุตสาหกรรม ต่อเนื่องในประเทศไทยเรามีศักยภาพ แต่เนื่องจากกรอบในเรื่องของการส่งเสริมไม่ตรงที่ตรงทาง เพราะอุตสาหกรรมบางที่อยู่ใกล้เมืองหลวง อยู่ใกล้ทางรถไฟ แต่ถ้าไปตีอยู่ที่ขอนแก่นกับโคราช ก็จะเป็นการขีดกรอบให้แคบลงอันนี้ก็เป็นประเด็นที่ ๑ ในเรื่องของการส่งเสริมของทางรัฐ แล้วก็เรื่องของการจัดซื้อจัดจ้างของหน่วยงานจะเป็น รฟท. จะเป็นทางด้าน รฟม. หรือทาง กทม. ก็ตามที่มีการสั่งซื้อเครื่องจักรต่าง ๆ เข้ามา ในทีโออาร์ (TOR) ในเรื่องของขอบเขต ทั้งหลายตีขอบไว้แคบมากไม่เปิดโอกาสให้อุตสาหกรรมในประเทศไทยเราอุตสาหกรรม ต่อเนื่องได้ยื่นซองแล้วก็สามารถเข้าไปแข่งขันได้ อันนี้ก็ฝากไว้ในเรื่องโลคอลคอนเทนต์ (Local Content) ในส่วนที่จะเป็นส่วนประกอบเกี่ยวกับเรื่องระบบราง อุปสรรคเรื่องเงินทุน ก็ไม่น้อยหน้าก็อยากให้ทางรัฐบาล ทางแบงก์ทางหน่วยงานได้คำนึงถึงส่งเสริมเพิ่มขีด ความสามารถให้กับผู้ประกอบการไทยเราได้มีโอกาสลืมตาอ้าปากแล้วก็ใช้เงินทุนที่มีดอกเบี้ย ต่ำแล้วก็สามารถเข้าไปแข่งขันในเรื่องของการที่จะเข้ามาผลิต หรือมาซ่อม หรือมาทำ อุตสาหกรรมต่อเนื่องเกี่ยวกับระบบราง
ข้อสุดท้ายก็จะเป็นเรื่องของทางด้านอุปสรรคของการส่งเสริมเทคโนโลยีและ การพัฒนาบุคลากรของประเทศเรา สถาบันการศึกษาหนีไม่พ้นครับท่าน เราตั้ง พ.ร.บ. ขึ้นมา กำกับดูแลในเรื่องการขนส่งระบบราง อย่างไรก็ตามมันก็จะมีบุคลากร มีหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ในการกำกับดูแล มีคนควบคุมเครื่องจักรกล มีในระบบที่จะต้องมีความรู้ในการพัฒนาต่อยอด อันนี้ก็ยังฝากไปที่ทางคณะกรรมการกำหนดนโยบายการขนส่งระบบรางอันนี้ก็ให้คำนึงถึงเรื่อง การส่งเสริมการวิเคราะห์วิจัยของสถาบันการศึกษาให้ความรู้กับบุคลากรเราเพื่อที่เราจะได้ ไม่เสียเปรียบเสียดุลแล้วเราก็จะสามารถผลิตรถไฟของเราขึ้นมาหรือระบบรางของเรา เจริญก้าวหน้า ขอนำเรียนท่านประธานคือระบบรางด้านรางของเราเราแข่งขันได้แล้ว แต่ด้านเครื่องจักรกลกับอาณัติสัญญาณเราจำเป็นต้องพัฒนา อันนี้ก็ฝากให้ทางรัฐบาลแล้วก็ ทางคณะกรรมาธิการวิสามัญเรื่องนี้ได้ศึกษาให้ถ่องแท้แล้วก็จะก่อประโยชน์ต่อประเทศ อย่างยิ่งครับ ขอบพระคุณครับท่านประธาน