ชวน ชูจันทร์ หารือหลักคิดในการพัฒนาระบบขนส่ง โดยเน้นย้ำความสำคัญของการใช้ระบบรางให้เกิดประโยชน์สูงสุด พร้อมทั้งตั้งคำถามถึงประสิทธิภาพของหน่วยงานเดิมและข้อกังวลต่อการตั้งหน่วยงานใหม่โดยไม่ปรับปรุงของเดิมที่มีอยู่แล้ว
กราบเรียนประธานที่เคารพ กระผม ชวน ชูจันทร์ บัญชีรายชื่อ พรรคพลังประชารัฐ กรุงเทพมหานคร หลายท่านได้กล่าวสนับสนุน ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้มาแล้ว ผมจะไม่ลงในรายละเอียด แต่ผมจะอภิปรายในเรื่องระบบ หลักคิดในเรื่องการขนส่งว่าควรจะเป็นอย่างไรถึงจะเป็นหลักคิดที่ถูกต้อง เราถึงจะแก้ปัญหา ระบบการขนส่งของเราได้นะครับ ถ้าจะกล่าวไว้ให้ถูกต้องผมบอกว่าหลักคิดในการขนส่ง มันคืออะไร การขนส่งที่ดีที่สุด คือหลักที่ต้องคิดให้ได้ว่ารถยนต์ ๑ คัน หรือการขนส่ง ๑ เที่ยวจะต้องขนสินค้าและบริการให้ได้มากที่สุด ต้องมีหลักคิดอย่างนี้นะครับเราถึงจะ แก้ปัญหาหลาย ๆ อย่างได้ การคิดระบบรางมานี้ถือเป็นสิ่งที่ถูกต้องนะครับ เพราะว่า ในอนาคตนั้นยอมรับกันแล้วว่าระบบรางจะเป็นระบบขนส่งที่ประหยัดที่สุดกับประเทศชาติ กับพลังงาน เพราะฉะนั้นในอนาคตไม่มีระบบอื่นที่จะมาใช้ให้เกิดประโยชน์สูงสุดในการขนส่ง มากกว่าระบบราง เพราะฉะนั้นต้องขอชมเชยท่านที่นำเรื่องนี้เข้ามาโดยเฉพาะทางคณะรัฐมนตรี หรือทางนายกรัฐมนตรีนะครับ ก่อนที่จะมีกฎหมายฉบับนี้หรือมีกรมรางขึ้นมาใหม่นะครับ ก็ต้องถามตัวเองว่าวันนี้ระบบรางของเราเป็นอย่างไร ระบบรางที่ใหญ่ที่สุดของเรานี้คือ การรถไฟแห่งประเทศไทย คำถามก็คือเราใช้ระบบรางที่มีอยู่แล้วนี้ให้คุ้มค่าหรือยัง ผมคิดว่า ยังนะครับในหลายเส้นทาง เราเห็นว่ายังใช้ไม่คุ้ม ไม่ว่าจะเป็นที่ดินข้างทางหรือรางรถไฟ ที่วางอยู่แล้ว ยกตัวอย่างให้เห็นภาพนะครับสายกาญจนบุรีน้ำตก เช้ารถไฟวิ่งขบวนเดียว บ่ายวิ่งขบวนเดียว นอกจากนั้นว่างตลอด ในขณะที่ทางรถยนต์รถติดมหาศาลอยู่ข้าง ๆ ทางรถไฟ แต่เราก็ไม่ได้คิดจะใช้รางรถไฟที่ว่างนี้ให้เกิดประโยชน์สูงสุด อันนี้อันหนึ่งที่เรามีอยู่แล้ว แต่เราไม่ได้ใช้ประโยชน์ให้เต็มที่นะครับ เมื่อกฎหมายนี้ผ่านมาสิ่งที่จะเกิดขึ้น แน่ ๆ ก็คือ จะเกิดหน่วยงานราชการใหม่ขึ้นมาอีกหน่วยหนึ่งนะครับ จะต้องใช้งบประมาณส่วนหนึ่ง ไปกับงานประจำ แล้วเกิดหน่วยงานขึ้นมากมายหลังจากที่เราเห็นปัญหาเกิดขึ้นในประเทศไทย แต่เราก็ละเลยหน่วยงานที่มีอยู่แล้วละเลยจากการปรับปรุงหน่วยงานเก่าให้เกิดประสิทธิภาพ สูงสุดก่อน หลักคิดในการทำระบบรางก็มีนะครับจะทำอย่างไร เรามักจะนำเรื่องธุรกิจกับ เศรษฐกิจไปปนกัน พอเกิดกรมนี้ขึ้นมาใหม่นะครับ มันก็จะเกิดตัวละครขึ้นมา ๓ ส่วนด้วยกัน คือ รัฐ ผู้ประกอบการ แล้วก็ผู้ใช้บริการก็คือชาวบ้าน ถ้าเรามีหลักคิดว่าระบบรางที่เกิดขึ้นใหม่นี้ จะต้องยกระดับพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศเป็นหลัก ให้บริการกับประชาชนเป็นหลัก ระบบธุรกิจมาทีหลังกระบวนการทำงานของเราก็จะเป็นอีกแบบหนึ่งนะครับ แต่ถ้าเราคิดว่า จะต้องเป็นธุรกิจเป็นหลัก จะต้องคุ้มทุนเป็นหลัก ปลายทางก็จะอีกแบบหนึ่ง ปัญหาก็จะ ไม่ได้รับการแก้ไขระดับเศรษฐกิจของประเทศ การขนส่งหรือการบริการประชาชนก็ไปอีก รูปแบบหนึ่งนะครับ หลักคิดอันนี้ต้องจับให้ได้ครับ เมื่อสักครู่นี้ขอเอ่ยนามท่านอาจารย์กนก วงษ์ตระหง่าน ได้พูดไปแล้วว่าหลักคิดสำคัญกับการที่เราทำอะไรสักอย่างหนึ่งนี้ถ้าเรามีหลักคิด ที่ผิดในสิ่งที่ถูกต้อง เราทำไปก็แก้ปัญหาไม่ได้ ยกตัวอย่างให้เห็นง่าย ๆ นะครับว่าเรามี หลักคิดว่าเราจะสร้างถนนให้พอกับรถยนต์ ๑ คันกับคน ๑ คนให้พอวิ่ง ซึ่งเราก็ทำไม่ได้ วันนี้ รถติดมหาศาลนะครับ เพราะเราไม่ได้ใช้หลักคิดว่ารถ ๑ คันจะต้องให้มีผู้โดยสารได้มากที่สุด ถ้าเรามีหลักคิดอย่างนี้เราก็ต้องปรับปรุงรถยนต์สาธารณะ รถยนต์ขนส่งสินค้าให้ได้มากที่สุด เมื่อสัปดาห์ที่แล้วก็ดูข่าวนะครับ รถไฟจากจีนไปลอนดอนขบวนหนึ่งเขามีขบวนรถยาวถึง ประมาณ ๑๐-๑๕ กิโลเมตร เห็นไหมครับที่เขาใช้หลักในการขนส่งที่ถูกต้อง ว่ารถ ๑ ขบวน จะต้องขนส่งผู้โดยสารและสินค้าให้ได้มากที่สุด ไม่ใช่ทำถนนหรือให้ชาวบ้าน ให้ประชาชน มีรถยนต์ให้มากที่สุดและทำถนนให้พอใช้ ถ้ามีหลักคิดอย่างนี้เราแก้ปัญหาไม่ได้หรอกครับ เพราฉะนั้นเราจะเกิดหน่วยงานใหม่ขึ้นมาซึ่งการเกิดหน่วยงานใหม่ไม่ยาก ถ้าเรามีเงิน มีกฎหมายรองรับเราก็สามารถเกิดหน่วยงานใหม่ขึ้นได้ แต่เมื่อเกิดแล้วจะทำประโยชน์สูงสุด ให้อย่างไร ไม่ใช่เราไปละเลยสิ่งที่มีอยู่เก่าซึ่งลงทุนไปมหาศาล แต่ยังใช้ไม่คุ้มแล้วก็สร้างหน่วยงานใหม่ ขึ้นมาเรื่อย ๆ อันนี้ก็น่าเป็นห่วงนะครับ เพราะฉะนั้นอยากจะฝากหลักไว้ว่าเราสร้าง หน่วยงานใหม่ขึ้นมาโดยมีหลักคิดอะไร ที่ผ่านมาเรามีประสบการณ์อย่างไรบ้างที่ทำให้ หน่วยงานหลายหน่วยงานของเราไม่สามารถตอบสนอง หรือไม่สามารถแก้ปัญหาได้ ทั้ง ๆ ที่ ชื่อของการรถไฟนั้นก็แห่งประเทศไทยนะครับ น่าจะใหญ่ที่สุด น่าจะพัฒนาให้เกิดประโยชน์ สูงสุดได้ถึงวันนี้แล้ว เรามีทรัพย์สินมหาศาลของการรถไฟแห่งประเทศไทย ตั้งแต่ใต้ยันเหนือ แต่เราก็ยังใช้ไม่คุ้มค่า ในขณะที่เราก็พยายามคิดหน่วยงานใหม่ ๆ ขึ้นมาเรื่อย ๆ นะครับ เพราะฉะนั้นหลักคิดเป็นเรื่องสำคัญ ก็ฝากท่านที่เป็นข้าราชการที่มารับฟังในที่นี้ผมว่าท่านได้ ประโยชน์มากจากหลาย ๆ ท่านที่พูดไปนะครับว่าในการทำงานต่อไปนั้นต้องระวังเรื่องเหล่านี้ ว่าเราทำมาเพื่อตอบโจทย์อะไรเพื่อแก้ปัญหาอะไรนะครับ เราคงไม่สามารถที่จะเสียเวลา มากกว่านี้อีกแล้วในการแก้ไขปัญหาจริง ๆ ของประเทศไทย ขอบคุณครับท่านประธาน