ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายเกียรติ สิทธีอมร ส.ส. บัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ก็ขออภิปรายรายงาน ของ กสทช. ครั้งนี้ไม่รู้เป็นครั้งที่เท่าไร รายงานมีเข้าสภาหลายครั้งแล้ว บางเรื่องที่เราฝากไว้ ปัญหาของระบบของสภาเราก็คือว่าท่านก็เปิดให้ทุกคนพูดใช่ไหมครับ พอพูดกันไป ๒-๓ ชั่วโมงเสร็จแล้ว บางเรื่องที่เขาไม่ตอบเขาก็บอกรับไว้ รับไว้ แต่ไม่ปรากฏว่ามีคำตอบ ในรายงานฉบับต่อ ๆ มานี่คือปัญหา ในภาพรวมผมต้องขอติงนิดหนึ่ง ในรายงานของท่าน ควรจะมีเลย หน้าแรกเลยว่าเวลามารายงานต่อสภาแล้ว มีข้อคำถามที่ยังไม่ได้ตอบอะไรบ้าง ที่ท่านรับไว้แล้วบอกว่าจะไปดำเนินการหรือจะไปทำแล้วก็จะส่งรายละเอียดตามมา อันนี้ไม่มี เพราะฉะนั้นพวกเราทุกคนต้องไปนั่งไล่ดูตั้งแต่หน้า ๑ ยันหน้าสุดท้ายทุกครั้ง ทุกฉบับ ซึ่งไม่มีคำตอบเหมือนกันเช่นเดิม อันนี้ภาพรวมนะครับ ขออนุญาตว่าถ้าท่านตั้งใจจริง ที่จะปรับปรุงรายงานให้มันดี ที่จะนำเข้าสู่สภาต้องทำอย่างนั้น ไม่ใช่ฟังทวนไปเข้าหูซ้าย แล้วไปทะลุหูขวา แล้วก็ในที่สุดใช้เวลาเป็นเครื่องมือในการไม่ตอบนะครับ อันนี้ต้องขอจริง ๆ เราพยายามทำงานแบบมืออาชีพ เราคาดหวังว่า กสทช. ทำงานแบบมืออาชีพเช่นกัน กลับมาประเด็นที่เป็นภารกิจหลักของ กสทช. ก็คือว่าท่านเขียนไว้ อันนี้อยู่ในหน้า ๑๗๙ ท่าน บอกว่าอัตราค่าบริการต้องเป็นธรรม ได้รับคุณภาพในราคาที่ถูกลง ท่านทำวิธีไหนครับ เป้าหมายท่านเขียนไว้ไม่มีพร่องเลยครับ แต่วิธีการและผลลัพธ์ที่ได้ไม่เป็นไปตามที่เขียนไว้ อันนี้ต้องเรียนท่านด้วยความตรง ๆ แล้วก็จริงใจต่อท่านนะครับ เพราะเราอยากเห็นว่า ภารกิจของท่านในที่สุดเป็นที่ยอมรับของประชาชนและผู้บริโภคที่ใช้บริการ แต่สิ่งหนึ่งที่ ท่านเองก็คงได้เจอ ได้พบผมในสภาแห่งนี้ แล้วก็ในหลายเวทีของกรรมาธิการ ผมก็เรียกร้อง ทุกครั้งว่าในรายงานของท่านต้องมีเบนช์มาร์ก (Benchmark) พูดง่าย ๆ แข่งขันได้ อยู่ตรงไหน แข่งขันได้ถ้อยคำนี้หายไปจากรายงานท่านเลยนะครับ และเมื่อไปดูในรายงาน ของท่านเองท่านก็มีระบุเป็นตารางทำสวยเลยว่าค่าบริการของเราแต่ละค่ายเป็นอย่างไร ค่าบริการเฉลี่ยเป็นอย่างไร แต่ไม่เปรียบเทียบระหว่างประเทศไทยกับประเทศอื่น ๆ เลยครับ ที่เป็นคู่ค้า คู่แข่งของเรานี่ครับ แล้วตรงไหนที่จะมีความชัดเจนว่าแข่งขันได้ ท่านทราบไหมว่า ค่าบริการในประเทศของเรา ณ วันนี้แพงกว่าประเทศในภูมิภาคนี้เท่าไร ถ้าท่านยังตอบไม่ได้ ด้วยความแม่นยำแสดงว่าท่านบริหารแบบไม่มีเป้าหมาย และยังไม่เป็นธรรมกับผู้ใช้บริการ เพราะถ้าผมต้องใช้โครงข่ายที่กำกับดูแลโดย กสทช. ในประเทศไทยนี่นะครับ ในราคาที่มัน สูงกว่าของประเทศอื่น ทำไมครับ ทำไมเราถึงต้องใช้ ทำไมเราถึงปล่อยให้เป็นแบบนั้น ปัญหา การแข่งขันหรือไม่ ตรงนี้ไม่มีอยู่ในรายงานท่านนะครับ แต่ผมก็พูดทุกครั้ง ก็ต้องขออนุญาต ทวงถามท่านทุกครั้งเหมือนกัน และขอว่าครั้งนี้ตอบตรง ๆ เลยว่าท่านจะทำวิธีไหน จะทำหรือไม่ทำ เปรียบเทียบกับประเทศอื่น ๆ ที่เป็นผู้ให้บริการ และเดี๋ยวนี้ต้องไม่ลืม ผู้ใช้บริการในประเทศไทยสามารถใช้บริการของประเทศอื่นได้เหมือนกัน ในที่สุดเราจะทำ อย่างไร ตรงนี้ผมคิดว่าเห็นได้ชัดว่าเป็นจุดอ่อนนะครับ
เรื่องที่ ๒ เมื่อสักครู่ผู้อภิปรายท่านก่อนได้พูดไปแล้ว แต่ผมอ่านรายงาน ของท่าน อันนี้เป็นรายงานของกรรมการติดตาม ตรวจสอบท่านนะครับ เขียนได้ดีมากเลย รู้ปัญหาครบทุกข้อเลยครับ มาตรการแก้ไขปัญหาเอสเอ็มเอส (SMS) หลอกลวงประชาชน ใน รายงานของท่านเขียนไว้ชัดเจนเลยว่าประชาชนประมาณร้อยละ ๕๐ เคยมีประสบการณ์เอส เอ็มเอส (SMS) หลอกลวง แต่พออ่านให้ครบมาตรการแก้ไขของท่านไม่มีความชัดเจนเลย และอันนี้ในกรรมการตรวจสอบก็เขียนไว้ชัดเจนว่าอันนี้มีแค่นี้ ไม่มีความชัดเจนว่าท่านจะแก้ วิธีไหน ตรงนี้เป็นปัญหาเฉพาะหน้า เป็นเรื่องใหญ่ กระทบคนมากมายเลย ๕๐ เปอร์เซ็นต์ ของประชากรผู้ใช้ ผู้บริโภค แต่แนวทางของท่านไม่ชัดเลยครับ สรุปแล้วท่านจะแก้วิธีไหน เอสเอ็มเอส (SMS) ที่หลอกลวงประชาชน ผมยังได้รับทุกวัน เอาวิธีไหนดีนะครับ
เรื่องที่ ๓ ในเรื่องของทรู (True) ดีแทค (dtac) ผมเข้าใจดีว่ารายงานฉบับนี้ เดือนมีนาคมปีนี้ ทรู (True) ดีแทค (dtac) ในที่สุดกรรมการ กสทช. ชุดใหม่ได้มีมติ หลังจากนั้น แต่ปรากฏอยู่ในรายงานของท่านและกรรมการตรวจสอบด้วย หน้า ๒๑๙ ท่านยังพูดของเดิมเลยครับ เหมือนกับท่านไม่เคยประชุมกับคณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณาศึกษาผลกระทบกรณีการควบรวมกิจการโทรคมนาคม ระหว่างทรู (True) และดีแทค (dtac) และการค้าปลีก-ค้าส่ง ของสภาครับ คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ศึกษาผลกระทบกรณีการควบรวมกิจการโทรคมนาคม ระหว่างทรู (True) และดีแทค (dtac) และการค้าปลีก-ค้าส่ง ของสภาเรามีมติชัดเจน เรามีการพูดคุยชัดเจนกับกรรมการ กสทช. และกรรมการแข่งขันทางการค้า ในนี้ท่านยังเขียนเลยว่ามันมีผลกระทบแน่ ควบรวมกัน ต้องหาแนวทางเยียวยา การเปิดเผยข้อมูลผู้บริโภค การควบรวมกิจการ เป็นอย่างไร ท่านเขียนชัดเลยนะครับ ความไม่ชัดเจน อำนาจการกำกับดูแล ไม่มีแล้วครับ ท่านครับ เราบอกชัดเจน กรรมาธิการก็ชัดเจนบอกว่าจริง ๆ ท่านมีอำนาจ ท่านยังไม่เข้าใจ ประเด็นที่สำคัญที่สุดซึ่งเป็นหลักขององค์การการค้าโลก ดับบลิวทีโอ (WTO) วิธีการ ที่ดูอำนาจในการกำกับดูแลของบริษัทดูว่าท่านมีอำนาจเข้าไปกำกับดูแลหรือไม่ เขาดูอำนาจ ควบคุมครับ แต่ของเราไม่รู้ตั้งใจหรือไม่ตั้งใจ ดูเฉพาะบริษัทที่มีใบอนุญาต อันนี้ผิดครับ แล้วผมก็ชี้ พวกเรากรรมาธิการก็ชี้ให้เห็นในการประชุมกรรมาธิการแล้วว่าคิดอย่างนั้นไม่ถูก แต่ท่านก็ ยังอยู่ของท่านอยู่หน้าเดิมครับ ทั้ง ๆ ที่ได้มีการพูดคุยกับพวกเราครบหมดแล้ว เอาละสมมุติ ท่านเชื่อว่าท่านไม่มีอำนาจในการที่จะไปบอกเขา แก้ประกาศสิครับ แก้เลยครับ ทั้ง ๆ ที่ ประกาศของท่านลงในรายละเอียดให้ดี ชัดเจนว่าท่านมีอำนาจ แต่ท่านเลือกที่จะมองว่า ไม่มีอำนาจ เอาละสมมุติผมเอาตามท่าน ประกาศของท่าน อำนาจตามกฎหมายของท่าน ชัดเจนว่าท่านมีอำนาจควบคุมพฤติกรรมต้องห้าม ถึงวันนี้ท่านปล่อยให้ควบรวมแล้ว เรายังไม่เห็นมาตรการต้องห้ามชัดเจนเลย คืออะไรครับ ซึ่งจริง ๆ ท่านต้องประกาศก่อน ก่อนให้ควบรวม ตรงนี้คือปัญหา ผมคิดว่าในรายงานของท่านเอาละเดือนมีนาคม แต่ ณ วันนี้ ผมคิดว่าท่านก็มีภาระที่จะต้องตอบพวกเราในสภาที่ตั้งคำถาม เพราะอันนี้เป็นผลประโยชน์ ของผู้บริโภคทั้งประเทศ มาตรการต้องห้ามคืออะไร ไม่มีเลย ผมใกล้จะจบแล้วท่านประธาน อีกนิดเดียวเท่านั้นครับ
กรณีสุดท้าย ผมก็ตั้งคำถามไว้ในการประชุมของกรรมาธิการหลายคณะ มากเลยนะครับ ทั้งคณะที่เกี่ยวกับเรื่องสิทธิทรัพย์สินทางปัญญาและการควบรวมกิจการ เราบอกว่าเทคโนโลยีมันไปไกลแล้ว ในรายงานท่านไม่มีเลยนะครับ ความท้าทายที่เกิดขึ้น จากเทคโนโลยีสมัยใหม่ อย่างเช่นกรณีสเปซเอ็กซ์ (SpaceX) ถ้าท่านจำได้ตอนผมเป็น ประธานวิสามัญดูเรื่องสิทธิทรัพย์สินทางปัญญาก็มีการจี้ให้ กสทช. ทำหนังสือไปยัง สเปซเอ็กซ์ (SpaceX) บอกว่าคุณอยู่ดี ๆ มาขายบริการในประเทศไทยไม่ได้ เพราะคุณยัง ไม่ขึ้นทะเบียนกับเราเลย แล้วท่านก็ส่งไปผ่านสถานทูตสหรัฐอเมริกา เรื่องนี้ผมต้องถาม ท่านเพราะมันไม่อยู่ในรายงานท่านเลยว่าไปถึงไหนแล้วครับ แล้วท่านจะมีมาตรการในการ กำกับดูแลในอนาคตเกี่ยวกับการให้บริการจากต่างประเทศผ่านโครงข่ายซึ่งไม่ได้ขึ้นทะเบียน ในประเทศอย่างไร ก็ขอสอบถามประมาณนี้ครับ ขอบพระคุณครับ