กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผมขออนุญาตให้ข้อมูลเพิ่มเติมจากที่ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังได้กรุณา อธิบายไปในเบื้องต้น ต้องขออนุญาตเรียนท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรว่าร่างกฎหมาย ฉบับนี้จะเปึนร่างกฎหมายสําคัญที่จะยกระดับความโปร่งใสทางด้านการบริหารการจัดเก็บภาษี

ของประเทศไทยและของโลก มีคําถามจากท่านสมาชิกว่าแล้วเดิมก่อนที่จะมีกฎหมายนี้ เราอยู่กันอย่างไร ทํางานกันอย่างไร ก็ขออนุญาตเรียนว่าการแลกเปลี่ยนข้อมูลมีอยู่ด้วยกัน ของเดิมเราจะแลกเปลี่ยนข้อมูลกันได้เฉพาะภาษีซ้อนซึ่งเราไปเปึนสมาชิกอยู่ อันนั้น ก็ดําเนินการมานานหลายสิบป้ ข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับเรื่องของภาษีซ้อนก็แลกเปลี่ยนกันไป แต่วันนี้กติกาของโลกกําลังจะเปลี่ยนแปลงไป เพื่อยกระดับความโปร่งใสขึ้นไปอีกว่าข้อมูล ที่จะแลกเปลี่ยนกันนั้นภาษีซ้อนอย่างเดียวไม่เพียงพอแล้วในโลกวันนี้ อาจจะต้องมีการ แลกเปลี่ยนข้อมูลทางด้านการบริหารจัดเก็บภาษีอื่น ๆ แล้วก็ข้อมูลที่ไม่ใช่ภาษีก็คือข้อมูล ที่เราคุยกันวันนี้คือบัญชีทางการเงิน อันนี้เปึนอีก ๒ ส่วนที่กติกาโลกจะกําหนดว่า การแลกเปลี่ยนข้อมูลจากนี้ไปจะต้องทําให้มากขึ้นกว่าเดิม ลึกขึ้นกว่าเดิม ทีนี้ในเรื่องของ กรอบระยะเวลาที่ดูนาน ต้องขออนุญาตกราบเรียนอย่างนี้ว่าในภาคีความตกลงนี้เราเริ่มต้น ตั้งแต่ประมาณป้ ๒๕๖๑ ป้ ๒๕๖๒ แล้วก็มีการดําเนินการ ๒ ส่วน ส่วนแรก คือการแลกเปลี่ยน ข้อมูลในส่วนที่เกี่ยวข้องกับภาษี อันนั้นต้องมีการแก้ไข พ.ร.บ. เพื่อไปแก้ประมวลรัษฎากร อันนั้นใช้เวลาค่อนข้างนาน เพราะว่าการแก้ไขกฎหมายในระดับพระราชบัญญัติมีขั้นตอน ค่อนข้างเยอะ เราใช้เวลาอยู่ ๒-๓ ป้ ในการแก้ประมวลรัษฎากรแล้วก็มาผ่านที่สภาแห่งนี้ เมื่อประมาณช่วงป้ ๒๕๖๔ ปลาย ๆ ป้ หลังจากนั้นเมื่อแก้ให้เราสามารถแลกเปลี่ยนข้อมูล ด้านภาษีได้แล้ว เราก็มาทําการแลกเปลี่ยนข้อมูลที่ไม่ใช่ภาษีก็คือร่างกฎหมายฉบับที่เรา กําลังพิจารณาอยู่ ก็เริ่มต้นคุยตั้งแต่ปลายป้ที่แล้ว แต่อย่างที่เรียนว่าขั้นตอนการออกกฎหมาย ในระดับพระราชบัญญัติมีขั้นตอนข้อกําหนดที่กําหนดไว้พอสมควร ทําให้ระยะเวลา ไม่สามารถเร่งรัดให้มันเร็วกว่านี้ได้ บวกกับกฎหมายนี้เปึนกฎหมายใหม่ การยกร่างกฎหมาย ก็ต้องกระทําอย่างรอบครอบที่สุด ในประเด็นเรื่องของข้อมูลที่ร้องขอกับข้อมูลที่ไม่ได้ร้องขอ มี ๒ ส่วนครับ ข้อมูลร้องขอเปึนข้อมูลที่ขอมาเปึนเรื่อง ๆ ไป

แต่ว่าในกฎหมายมีการกําหนดว่าการร้องขอจะต้องมีหลักเกณฑ์หลักการอย่างไร ไม่ใช่ว่า ขออะไรมาก็ต้องตอบไปทั้งหมดนะครับ ซึ่งเมื่อขอมาแล้วทางเจ้าหน้าที่ผู้มีอํานาจ ต้องพิจารณาว่ามันเข้าหลักเกณฑ์ที่กําหนดเอาไว้หรือไม่ แล้วก็เปึนประโยชน์ต่อการบริหาร จัดเก็บภาษีหรือไม่ หลังจากนั้นตัดสินใจว่าจะให้หรือไม่ให้ก็ได้ อันนั้นยังเปึนอํานาจของ ประเทศไทย ส่วนข้อมูลที่ไม่ได้ร้องขอหรือที่เรียกว่าข้อมูลแบบอัตโนมัติ เรามีหน้าที่ส่งข้อมูลว่า ณ วันที่ ๓๑ ธันวาคม วันสิ้นป้ ข้อมูลที่อยู่ในบัญชีทางการเงินของผู้ที่เราต้องส่งมีอยู่อย่างไรบ้าง เราส่ง ณ วันนั้น ก็ส่งไปเข้าระบบของโออีซีดี (OECD) โออีซีดี (OECD) จะกระจายต่อไปยัง ผู้ที่เกี่ยวข้อง ประเทศต้นทางที่บุคคลนั้นมาพํานักอยู่นะครับ อันนั้นเปึนหลักเกณฑ์ แล้วก็ การส่งข้อมูลทั้งหลายเปึนการส่งข้อมูลบนมาตรฐานที่สูงมากของโออีซีดี (OECD) วันนี้เขาได้เริ่ม มาตรวจสอบแล้วว่าถ้าสมมุติเราจะเริ่มต้นส่งข้อมูลจริงระบบของเราที่จะเชื่อมต่อกับเขา มีความมั่นคง มีความปลอดภัยมากแค่ไหน แล้วก็การแลกเปลี่ยนข้อมูลตามร่างกฎหมายฉบับนี้ ต้องขออนุญาตเรียนท่านสมาชิกว่าเปึนการแลกเปลี่ยนข้อมูลแบบเท่าเทียมกัน เปึนลักษณะ ของต่างตอบแทน หมายถึงว่าถ้าเราให้เขา เขาต้องให้เรา ถ้าเขาปฏิเสธการให้ประเทศไทย ประเทศไทยก็สามารถปฏิเสธการให้เขาได้เช่นเดียวกัน เพราะฉะนั้นมีความเท่าเทียมกัน ในการแลกเปลี่ยนข้อมูล ส่วนเรื่องความครอบคลุมของร่างกฎหมายฉบับนี้ วันนี้เราอยู่ที่บัญชี ทางการเงิน แต่ว่าในประเด็นของสินทรัพย์ที่เปึนลักษณะของสินทรัพย์ดิจิทัล (Digital) อันนั้นเปึนเรื่องของอนาคต ซึ่งในร่างกฎหมายเป่ดช่องเอาไว้ว่าในอนาคตถ้าเกิดจะขยาย ขอบเขตการครอบคลุมก็สามารถกระทําได้ อันนั้นเปึนเรื่องของอนาคตว่าถ้าเกิดภาคี ประเทศสมาชิกมีการตกลงกันว่าจะครอบคลุมไปมากกว่าบัญชีทางการเงิน ก็เปึนเรื่องที่ สามารถเปึนไปได้ในอนาคต ส่วนประเด็นอื่น ๆ ข้อแนะนํา ข้อเสนอแนะที่เปึนประโยชน์ของ ท่านสมาชิก อันนั้นขออนุญาตรับไปแล้วก็นําไปพิจารณาในชั้นของกรรมาธิการ เพื่อให้ กฎหมายนี้ออกมาด้วยความรอบคอบแล้วก็รัดกุมที่สุด ขอบคุณครับ