นายพิสิฐ ลี้อาธรรม แบบบัญชีรายชื่อ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายพิสิฐ ลี้อาธรรม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ในหลักการผมเห็นด้วยกับการที่สรรพากรจะมีเครื่องมือในการทํางานต่อไป แต่ว่าผมจะ

ขออนุญาตให้ท่านประธานได้โปรดให้ทางกระทรวงให้ความกระจ่างเกี่ยวกับเนื้อหาของการ ทํางานนี้ว่าการที่จะมีกฎหมายนี้ ถ้าอ่านจากที่ท่านนําเสนอมาเหมือนกับว่าที่ผ่านมาในอดีต เรามีการทําสัญญาหรืออนุสัญญากับต่างประเทศในเรื่องของภาษีซ้อนก็ดี หรือในการที่เราเข้าเปึน ภาคีของโกลบัล ฟอรัม (Global Forum) นี้ก็ดี เราไม่มีเครื่องมือหรือกฎหมายในการส่ง ข้อมูลกับต่างประเทศ และที่ทํามาในหลายสิบป้มานี้ท่านทํางานอย่างไร อันนี้ผมขออนุญาต ท่านให้ความกระจ่างด้วย แล้วก็ในการทํางานอันนี้ท่านอ้างถึงเรื่องของโออีซีดี (OECD) ว่าเรา ต้องร่วมมือกับเขา จริง ๆ ผมก็อยากจะขอตั้งข้อสังเกตว่าโออีซีดี (OECD) เปึนสมาคมของ ประเทศที่ร่ํารวยแล้ว ๓๘ ประเทศ คือจะต้องมีรายได้ต่อประชากรไม่ต่ํากว่า ๑๕,๐๐๐ เหรียญ ต่อป้จึงเปึนสมาชิกเขาได้

ประเทศไทยยังอยู่ห่างไกล อยู่ที่ประมาณ ๖,๐๐๐-๗,๐๐๐ เหรียญเท่านั้นเอง เพราะฉะนั้น การที่เราถูกลากเข้าไปอยู่ในกลุ่มหรือเครือข่ายของโออีซีดี (OECD) คําถามใหญ่ก็คือเราจะถูกเขา ให้ความเท่าเทียมกับเราหรือเปล่า หรือเขาถือว่าเราไม่ใช่สมาชิก เพราะฉะนั้นเขาอาจจะ ดูแลเราให้ได้รับสิทธิประโยชน์ไม่เท่าเทียมกับสมาชิกอื่นก็ได้ เพราะฉะนั้นการที่เราไปมี พันธกรณีอย่างนี้กับเขา สิ่งที่อยากจะให้ท่านให้ความกระจ่าง แล้วก็ในการทํางานของ กรรมาธิการ เวลาที่ท่านทํากฎหมายขอให้เขียนให้ชัดว่าเราจะต้องไม่เสียเปรียบในการ แลกเปลี่ยนข้อมูล พูดง่าย ๆ ก็คือว่าหากเขาเรียกข้อมูลจากเรามาเราต้องให้ แต่ถ้าเกิดเรา ไปเรียกจากเขา เขาต้องให้กับเราเท่าเทียมกันไหม อันนี้คือสิ่งที่พวกเราคงต้องช่วยกันดูครับ

อีกเรื่องหนึ่งที่เปึนประเด็นใหญ่ ก็คือว่าโลกทุกวันนี้จะก้าวไปสู่ระบบ ที่เรียกกันว่ามี ครอส บอร์เดอร์ แท็กซ์ (Cross Border Tax) เกิดขึ้น เช่น ถ้าเกิดบริษัทไทย ไปจดทะเบียนในประเทศอื่นที่มีภาระภาษีเงินได้ที่ต่ํากว่าของไทย ไทยก็ควรจะมีสิทธิ ที่จะเรียกเก็บภาษีเพิ่มจากที่เขาไปเสียต่ํา ซึ่งเปึนสิ่งที่พวกประเทศที่ร่ํารวยแล้วจะพยายาม กดดันให้เกิดขึ้น เพื่อจะปัองกันไม่ให้บริษัทของเขาผ่องถ่ายหรือย้ายงานมายังประเทศ ที่มีภาระภาษีต่ํากว่า ด้านหนึ่งเราก็ต้องดูแลว่ามันจะมีผลกระทบต่อเรื่องของการส่งเสริม การลงทุนในบ้านเราหรือเปล่า เราอยากจะให้สตาร์ตอัป (Startup) หรือคนที่เขามีการลงทุน ย้ายมา แต่ถ้าหากเขาจะต้องมีภาระภาษีเท่าเทียมกับในประเทศเขา เขาอาจจะไม่มีเหตุผล ที่จะมาก็ได้ อันนี้ก็เปึนเรื่องหนึ่ง หรือในทางกลับกันบริษัทไทยไม่น้อยที่ไปทํางานใน ต่างประเทศ แล้วก็อาจจะไม่ได้มาเสีย ที่จริงไม่ได้อาจ คือไม่ได้มาเสียภาษีในประเทศไทย สรรพากรมีแนวนโยบายไหมที่จะมีการเก็บภาษีทั้งนิติบุคคลหรือบุคคลเหล่านั้น เพราะระบบ ภาษีบ้านเราก็ยังคงเปึนระบบที่ว่ารายได้จากประเทศไทยเท่านั้นที่มาเสียภาษีในเมืองไทย แต่ถ้าเกิดรายได้จากต่างประเทศอาจจะไม่ได้ถูกให้มีการเสียภาษี ก็อยากจะให้ท่านได้ช่วย ดูแลในส่วนนี้ด้วย แล้วก็ผมอยากจะให้ท่านได้ให้มีความชัดเจนว่าในกรณีที่เราไม่ได้รับ ความร่วมมือจากประเทศคู่สัญญาเหล่านั้น เราต้องมีสิทธิที่จะยกเลิกพันธกรณีนี้ได้ ไม่จําเปึนที่ว่าเราต้องเปึนเบี้ยล่างที่จะต้องให้ข้อมูลเขาตลอดไป อันนี้ก็เปึนอีกประเด็นหนึ่ง ที่ขออนุญาตฝากไว้นะครับ

อีกประเด็นหนึ่งในเรื่องของข้อมูลส่วนบุคคล การที่เราจะให้ข้อมูลของ นาย ก นาย ข ให้กับต่างประเทศ อย่างน้อยควรต้องได้รับความยินยอมจากเจ้าของข้อมูลก่อน อันนี้ก็เปึนการปกปัองสิทธิของคนที่มาอยู่ในเมืองไทยว่าได้รับการคุ้มครอง มิฉะนั้นแล้ว มันก็อาจจะมีผลกระทบต่อธุรกิจหรือเศรษฐกิจของบ้านเราได้ ถ้าเกิดเรามีความไม่ระมัดระวัง ในเรื่องนี้พอ ในเรื่องของการดูแลตามกฎหมายผมก็มั่นใจว่าประเทศต่าง ๆ โดยเฉพาะในกลุ่ม โออีซีดี (OECD) คงจะต้องใช้อํานาจในการที่จะให้เราให้ข้อมูลอย่างเต็มที่ คําถามใหญ่คือ ในส่วนของเราเองคือสรรพากร ท่านมีการจัดองค์กรภายในอย่างไร มีการทํายุทธศาสตร์หรือ แนวคิดอย่างไรในการที่จะให้ประเทศไทยไม่เสียเปรียบ คือเราจะต้องมีการไปพูดง่าย ๆ ไปบุก หรือไปหาข้อมูลจากประเทศต่าง ๆ เหล่านั้น และในอดีตที่ผ่านมาเราได้ทําไปบ้างหรือเปล่า ถ้าท่านมีข้อมูลได้ช่วยโปรดให้ความกระจ่างด้วยครับ ก็ขออนุญาตสอบถาม แล้วก็ในหลักการ ผมเห็นด้วยกับการที่ท่านจะเสนอกฎหมายฉบับนี้ ขอบพระคุณมากครับ