ปกรณวุฒิ ชี้โมเดลคอมเพล็กซ์ไม่ใช่เปิดเสรีกาสิโน

นายปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล กรรมาธิการ

ขอบคุณท่านประธาน เรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ผม ปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล สมาชิก สภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล ท่านประธานครับ จริง ๆ ตัวผมเอง ก็นั่งอยู่ในกรรมาธิการชุดนี้เช่นกันนะครับ แต่ที่ต้องขออภิปรายในวันนี้เพื่อขยายความสิ่งที่ ปรากฏในรายงานนะครับ รวมถึงความเห็นของทั้งตัวผมเองแล้วก็จุดยืนของพรรคก้าวไกล ที่ไม่ได้มีการพูดคุยกันด้วย บางประการอาจจะอยู่ในรายงาน แต่บางประการก็อาจจะไม่ได้ อยู่ในรายงานก็จึงขออภิปรายให้เปึนข้อสังเกตผ่านไปถึงรัฐบาลในลําดับต่อไปนะครับ

ประการแรกเลยนะครับ ผมก็มีความไม่สบายใจ เมื่อวานผมก็ไปเห็น พาดหัวข่าวที่บอกว่ากาสิโนถูกกฎหมายจะเข้าพิจารณาในสภาผู้แทนราษฎรในวันนี้นะครับ ผมคิดว่ามันมีความเข้าใจผิดในสังคมแล้วก็ในแวดวงสื่อมวลชนกันค่อนข้างเยอะ ผมจึงคิดว่า เราจะต้องสื่อสารให้ทั้งสื่อมวลชนและประชาชนเข้าใจให้ตรงกันว่าในวันนี้มันไม่ใช่ การพิจารณากฎหมาย ไม่ใช่การพิจารณาที่จะมาบอกว่าการพนันจะถูกกฎหมายใน ประเทศไทย ไม่ใช่การพิจารณาที่จะมาบอกว่าเราจะเป่ดบ่อนเสรี ไม่ใช่นะครับ มันเปึน การศึกษาโมเดล (Model) ในการทําเอนเตอร์เทนเมนต์ คอมเพลกซ์ (Entertainment Complex) ซึ่งจะมีกาสิโนเปึนหนึ่งในนั้น พูดตัวอย่างให้เห็นภาพที่สุดก็มารีนาเบย์แซนส์ (Marina Bay Sands) ที่ประเทศสิงคโปร์นะครับ แล้วก็ที่สําคัญที่ผมจะต้องขอให้ ท่านประธานกรรมาธิการต้องช่วยยืนยันในวันนี้ด้วยว่าเนื้อหาที่เราพูดคุยกันในกรรมาธิการ รวมถึงในรายงานฉบับนี้ไม่ได้เปึนการบอกว่าประเทศไทยต้องมีหรือควรจะมีกาสิโนครับ เปึนแค่การศึกษาว่าหากรัฐบาลหรือฝ์ายบริหารเห็นว่ามีความเปึนไปได้ที่จะสร้างรายได้ เข้าประเทศ แล้วจะจัดทําเอนเตอร์เทนเมนต์ คอมเพลกซ์ (Entertainment Complex) ที่มีกาสิโนนั้นจะต้องคํานึงถึงปัจจัยด้านใดบ้างนะครับ ปัจจัยตั้งต้น ประการแรกที่สําคัญเลย ที่ผมคิดว่าเรื่องนี้ไม่น่าจะมีในรายงานด้วย คือถ้าเราจะพิจารณาเร็วที่สุดก็คงจะเปึนรัฐบาลหน้า ปัจจัยแรกก็คือธุรกิจกาสิโนมันยังน่าลงทุนอยู่หรือเปล่า จริง ๆ เรื่องนี้มีผลการศึกษาที่ออกมา ค่อนข้างจะแตกต่างหลากหลายกัน มีบางผลการศึกษาตั้งแต่ก่อนโควิด (COVID) แล้ว เขาบอกว่าธุรกิจกาสิโนอาจจะเปึนธุรกิจที่ไม่น่าลงทุนแล้วเพราะว่า ๑. คือคู่แข่งเยอะ ทั่วโลก เป่ดกันหลายที่ ๒. ก็คือพฤติกรรมของคนเล่นการพนันทั่วโลกนั้นค่อนข้างจะเปลี่ยนแปลงไป อันนี้ก็เปึนเรื่องที่ถกเถียงกันได้ แต่ที่ชัดเจนที่สุดก็คือตั้งแต่วิกฤติโควิด (COVID) เกิดขึ้น ข้อมูลจากฟอบส์ (Forbes) ซ้ายมือก็บอกว่าในป้ ๒๐๒๐ รายได้ของกาสิโนลดลงถึงเกือบ ๑ ใน ๓ จากวิกฤติโควิด (COVID) ที่เกิดขึ้น ถึงแม้ว่าจะมีการศึกษาบางรายงานที่บอกว่า ธุรกิจกาสิโนก็อาจจะฟุ๋นตัวกลับขึ้นมาได้ภายในป้ ๒๐๒๗ แต่ท่านประธานก็ทราบดีว่าโควิด (COVID) มันเปลี่ยนพฤติกรรมของคนทั่วโลกไปมากขนาดไหน ธุรกิจมากมายถูกดิสรัปต์ (Disrupt) ไปในช่วงโควิด (COVID) ๒-๓ ป้ที่ผ่านมา เรายังไม่สามารถคาดเดาได้ว่าพฤติกรรม ของคนที่เล่นการพนันทั่วโลกนั้นจะเปลี่ยนแปลงไปอย่างไรเมื่อวิกฤติโควิด (COVID) นั้น จบลงร้อยเปอร์เซ็นต์ พฤติกรรมคนกลุ่มนี้อาจจะเปลี่ยนไปตลอดกาลเลยก็ได้ ดังนั้นผมคิดว่า

แม้กระทั่งอีก ๒-๓ ป้ข้างหน้าอาจจะเร็วเกินไปด้วยซ้ํา อาจจะเสี่ยงเกินไปด้วยซ้ําที่เราจะ บอกว่าควรจะต้องมีกาสิโนในประเทศไทยนะครับ แต่ถ้าหากว่ามองถึงวันหนึ่งที่เรามองว่า คุ้มแล้วที่จะทําเราก็ต้องคํานึงถึงปัจจัยอื่น ๆ ด้วยเช่นกัน เช่น การปัองกันผลกระทบในเชิงลบ การจํากัดคนไทยที่สามารถเข้าไปเล่นได้ที่จะต้องมีสถานะทางเศรษฐกิจที่มั่นคงมากพอ ได้รับการอนุญาตจากคนในครอบครัว ไม่มีประวัติทางอาชญากรรมทั่วไปหรือว่าอาชญากรรม ที่เกี่ยวข้องกับการฟอกเงิน ส่วนเรื่องออนไลน์ (Online) ผมคิดว่าเราอาจจะต้องเลิกคิด ไปก่อนได้เลยนะครับ เพราะว่าตราบใดที่ระบบดิจิทัล ไอดี (Digital ID) ในการยืนยันตัวตน ทางออนไลน์ (Online) ของประชาชนคนไทยยังไม่สมบูรณ์ ผมคิดว่าการเป่ดการพนัน ออนไลน์ (Online) ถูกกฎหมายในประเทศไทย ไม่ว่าจะรัฐบาลเปึนเจ้าของเองหรืออย่างไรก็ตาม อาจจะยังเสี่ยงเกินไปที่จะทําให้เกิดการปลอมแปลงตัวตนเข้าไปเล่นการพนันได้นะครับ

ปัจจัยต่อไปนะครับ ก็คือถ้าเราเป่ดแล้วเอนเตอร์เทนเมนท์ คอมเพลกซ์ (Entertainment Complex) นี้จะชูจุดขายอะไร และการคัดเลือกเอกชนที่จะเข้ามาร่วม ลงทุนก็เปึนเรื่องที่สําคัญมากเช่นกันนะครับ ผมเปรียบเทียบให้เห็นภาพแบบนี้ว่า ๒ ที่ ที่ผมเคยไป คือมารีนาเบย์แซนส์ (Marina Bay Sands) ที่สิงคโปร์ แล้วก็เศรษฐกิจพิเศษ สามเหลี่ยมทองคําที่ประเทศลาว มารีนาเบย์แซนส์ (Marina Bay Sands) ชูจุดขายเรื่องไมซ์ (MICE) เปึนการประชุมระดับนานาชาติที่ดึงนักท่องเที่ยวจากต่างชาติไม่ว่าจะเปึนทางชาติ ตะวันตกหรือเอเชีย (Asia) ด้วยกันเองก็ตามเข้ามาจัดประชุมแล้วกาสิโนก็เปึนสถานที่ พักผ่อน ส่วนเขตเศรษฐกิจพิเศษสามเหลี่ยมทองคํา ผมไม่แน่ใจจุดขายเขาครับ แต่เท่าที่เคยไป ผมก็คิดว่ามันเปึนเรื่องของความบันเทิงเริงรมย์ในเวลาค่ําคืนนะครับ ผมเปรียบเทียบอย่างนี้ว่า ถ้าใครเคยไปทั้ง ๒ ที่ผมคิดว่าร้อยเปอร์เซ็นต์ตอบเหมือนกันว่าเดินที่ไหนรู้สึกปลอดภัย มากกว่า ฉะนั้นผมคิดว่าเราจะต้องพิจารณาเลยว่าเมื่อเราลงทุนแล้วเราอยากได้เอนเตอร์เทนเมนต์ คอมเพลกซ์ (Entertainment Complex) ที่มีลักษณะเปึนแบบไหน เราจะต้องตั้งต้นกัน ตั้งแต่จุดนี้เลยครับ ปัจจัยสุดท้ายที่สําคัญที่สุด คือเรื่องนี้เราจะต้องฟังเสียงประชาชน ขึ้นสไลด์ (Slide) ที่ ๒ เมื่อสักครู่นี้ขึ้นมาอีกทีครับ

(เจ้าหน้าที่ดําเนินการเป่ดพรีเซนเทชัน)

ผลการสํารวจที่ปรากฏ ในรายงาน ความเห็นประชาชนเกี่ยวกับการเป่ดสถานบันเทิงแบบครบวงจร เห็นด้วยถึง ๘๐.๖๗ เปอร์เซ็นต์ก็จริงนะครับ แต่ถ้าเราไปดูในรายละเอียดมีแค่ ๓๖.๓๘ เปอร์เซ็นต์เท่านั้น ที่ระบุกาสิโนถูกกฎหมายเปึนหนึ่งในประเภทธุรกิจที่อยู่ในเอนเตอร์เทนเมนท์ คอมเพลกซ์ (Entertainment Complex) นี้

ดังนั้นผมคิดว่าตัวเลขอันนี้ค่อนข้างมีนัยสําคัญมากนะครับ ฉะนั้นถ้าจะเป่ดผมคิดว่า เราจะต้องฟังเสียงประชาชน ไม่ว่าจะเปึนการทําประชาพิจารณ์หรือว่าการทําประชามติ โดยเฉพาะถ้าเราเลือกที่จะไปตั้งไว้ที่ไหนแล้วประชาชนในจังหวัดนั้นหรือจังหวัดรอบข้าง ผมคิดว่าเราจําเปึนจะต้องมีประชามติจากประชาชนกลุ่มนั้นก่อนจึงจะเป่ดสถานบันเทิง แห่งนี้ขึ้นมาได้ แล้วก็มีการเป่ดกาสิโนที่ถูกกฎหมายขึ้นมาได้ครับ ขอบคุณครับ