แสวง แจงการแบ่งเขตเลือกตั้ง-จัดสรรงบพรรคโปร่งใสตามกฎหมาย

กราบเรียนท่าน ประธานสภาผู้แทนราษฎร ผมขอขอบพระคุณที่ทางสภาได้ให้โอกาสสํานักงานมารายงาน ผลการดําเนินงานของคณะกรรมการการเลือกตั้งประจําป้ ๒๕๖๔ และขอขอบพระคุณ ท่านสมาชิกที่ได้ให้ข้อมูล ได้แสดงความเห็น ให้ข้อสังเกต ข้อเสนอแนะ ซึ่งสํานักงานตระหนักดี กับเรื่องพวกนี้ แล้วเห็นตรงกันเกือบจะทุกเรื่อง แต่ว่าในส่วนของสํานักงานก็ไม่ได้นิ่งนอนใจ

พยายามจะปรับปรุงให้งานของคณะกรรมการการเลือกตั้ง ซึ่งถือเปึนการใหญ่ ให้สามารถ บรรลุเปัาหมายตามที่ประชาชนหรือตามที่รัฐธรรมนูญได้ออกแบบไว้ ขออนุญาต ท่านประธานขอขอบพระคุณท่านสมาชิกที่ได้ให้ความเห็น ขออนุญาตเอ่ยนามคือท่าน พลตํารวจตรี สุพิศาล ภักดีนฤนาถ นาวาตรี สุธรรม ระหงษ์ ท่านประเสริฐพงษ์ ศรนุวัตร์ ท่านศาสตราจารย์โกวิทย์ พวงงาม ท่านขจิตร ชัยนิคม ท่านสฤษฏ์พงษ์ เกี่ยวข้อง ท่านคําพอง เทพาคํา ท่านชินวรณ์ บุณยเกียรติ ท่านปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล ท่านวิสาร เตชะธีราวัฒน์ ท่านธีรัจชัย พันธุมาศ และท่านปดิพัทธ์ สันติภาดา ผมจะขอตอบชี้แจง รวม ๆ นะครับ

เรื่องแรก เกือบทุกท่านจะพูดในเรื่องเดียวกันก็คือการอยากเห็นการเลือกตั้ง ที่ดี ในส่วนของสํานักงานและคณะกรรมการการเลือกตั้ง การเลือกตั้งที่ดีมีองค์ประกอบ อย่างน้อย ๔ ประการ

ประการแรก ก็คือการมีกติกาหรือกฎหมายที่ดี เรื่องนี้ก็ต้องยอมรับว่า กกต. ก็ต้องปฏิบัติตามกฎหมายทุกเรื่องที่ทํา ทําตามกฎหมาย เวลาเลือกตั้งอาจจะมีความคิดเห็น วิพากษ์วิจารณ์ต่าง ๆ นานา แต่ว่าบางครั้งเมื่อกฎหมายออกมาเช่นไรเราก็ต้องทําตามนั้น เราไม่ได้อยู่เหนือกฎหมายแต่อย่างใด คงจะไม่มีใครอยู่เหนือกฎหมายได้

ประการที่ ๒ ก็คือองค์ประกอบของการเลือกตั้งที่ดีก็คือการมีหน่วยเลือกตั้งที่ดี

ประการที่ ๓ ก็คือการมีสํานวนที่ดี

และสุดท้ายคือการมีกรรมการดี

หน่วยเลือกตั้งที่ดีหมายถึงอย่างไรครับ หน่วยเลือกตั้งที่ดีคือการที่ประชาชน เลือกผู้สมัครผู้ใด คะแนนต้องออกมาเปึนอย่างนั้น เปึนการรักษาสิทธิของประชาชนที่จะได้ใช้ อํานาจของตัวเองในการเลือกผู้แทน แล้วก็มีการบริหารจัดการอํานวยความสะดวก มีความโปร่งใส มีส่วนร่วม ในการเลือกตั้งครั้งต่อไปเราวางเปัาหมายไว้อย่างนี้คือการมี หน่วยเลือกตั้งที่ดีต้องมีความโปร่งใส มีการแสวงหาการมีส่วนร่วมเพื่อให้ประชาชน พรรคการเมืองหรือองค์กรเอกชนหรือผู้สื่อข่าวได้มาตรวจสอบกระบวนและการเลือกตั้ง ตั้งแต่เป่ดการลงคะแนนจนถึงการรายงานผลคะแนน นี่คือสิ่งที่เราได้ถอดบทเรียนแล้วก็ รวมทั้งข้อเสนอแนะของท่านสมาชิกที่ได้อภิปรายในวันนี้ไปปรับปรุง ตรงนี้เราคิดว่าเรามี ความพร้อมแล้วในส่วนที่จะแสดงให้เห็นถึงความโปร่งใส การมีส่วนร่วม การมีหน่วยเลือกตั้งที่ดี

ส่วนที่ ๒ ก็คือการมีสํานวนดี อันนี้เปึนสาระสําคัญของการเลือกตั้ง เราบอกว่า อยากให้ประชาชนผู้สิทธิเลือกตั้งใช้สิทธิเลือกตั้งโดยอิสระ ตรงนี้ต้องได้รับความร่วมมือจาก ทุกฝ์าย สํานักงานไม่ปฏิเสธหรอกครับ เปึนหน้าที่ของสํานักงานหรือคณะกรรมการการเลือกตั้ง ที่จะต้องทําให้การเลือกตั้งสุจริตและเที่ยงธรรม แต่ถ้าไม่ได้รับความร่วมมือจากผู้ที่เกี่ยวข้อง ก็จะทําให้เราทํางานได้ยากขึ้น การจะไปถึงเปัาหมายมันก็ยากขึ้น ต้องได้รับความร่วมมือจาก ทั้งผู้สมัคร พรรคการเมืองและผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ในส่วนของสํานักงานเองก็ได้มีมาตรการ ในการที่จะดําเนินการในส่วนนี้ เพื่อให้การเลือกตั้งสุจริตและเที่ยงธรรม เราได้นําการ ถอดบทเรียนจากการเลือกตั้งระดับชาติ ป้ ๒๕๖๒ แล้วก็การเลือกตั้งท้องถิ่นที่ผ่านมา เราคงมีมาตรการที่จะเน้นในการเลือกตั้ง ในการแข่งขันบางอย่างไม่ได้อยู่บนดินทั้งหมด มาตรการที่จะมีต่อไปก็คือการที่จะไปดูแลสอดส่องเรื่องที่ไม่ได้อยู่บนโต๊ะแสงว่างส่องไม่ถึง

ซึ่งตรงนี้เราก็คิดว่าด้วยมาตรการดังกล่าวเหล่านี้จะทําให้สถานการณ์เกี่ยวกับเรื่องเหล่านี้ ดีขึ้น ที่จะทําให้การเลือกตั้งเปึนไปโดยสุจริตและเที่ยงธรรม

ส่วนที่ ๓ ก็คือเรื่องกรรมการดี ตั้งแต่ กปน. เราก็ได้รับฟัง ผมก็ได้รับฟัง ทางประชาชนก็เห็น กปน. กปน. คือประชาชน ในการเลือกตั้งครั้งนี้เราเพิ่ม กปน. มากขึ้น เพราะว่ามีบัตร ๒ ใบ มีกระดาน ๒ กระดานในการนับคะแนน คนหมู่มากมาทํางานเปึน อาสาสมัครก็จะมีปัญหาอยู่บ้าง แต่สํานักงานทราบปัญหาเหล่านี้ดีก็จะได้มีการซักซ้อมเพื่อให้ การปฏิบัติให้เกิดข้อผิดพลาดน้อยที่สุด หรือถ้ามีข้อผิดพลาดก็ต้องมีคําอธิบายว่าทําไมมันเกิด เรื่องแบบนี้ขึ้นในทันที รวมถึงการรายงานผลคะแนนก็ต้องมีความโปร่งใส เมื่อพูดถึงการ รายงานผลคะแนนก็อยากจะกราบเรียนเพิ่มเติมว่าถึงแม้เราจะไม่ได้มีรายงานผลคะแนน ที่สํานักงานเสนอให้ กกต. แต่เราก็ได้นํากราบเรียน กกต. แล้วว่าเราจะทํารายงานผลคะแนน เหมือนเดิม ไม่ได้ช้าเหมือนเดิม ไม่ได้ช้า เราจะเน้นความถูกต้องและความรวดเร็ว ประชาชน ก็จะได้ทราบผลคะแนนที่ถูกต้องและรวดเร็วเหมือนเดิม โดยเราก็มีระบบ มีวิธีการที่จะ รองรับ วิธีการที่จะอํานวยความสะดวกให้ประชาชนได้ทราบผลเลือกตั้งอย่างไม่เปึนทางการ เหมือนเดิมและเน้นไปที่ความถูกต้องและรวดเร็วด้วย ในส่วนนี้จะแสดงถึงความโปร่งใสของ สํานักงานและคณะกรรมการการเลือกตั้งด้วย

ส่วนที่ ๓ ก็คือเรื่องการแบ่งเขต ตอนนี้กระทรวงมหาดไทยได้ประกาศจํานวน ประชากร ณ วันที่ ๓๑ ธันวาคม ๒๕๖๕ ซึ่งเปึนจํานวนที่จะใช้ในการแบ่งเขตในการเลือกตั้ง ส.ส. ครั้งต่อไป ในเรื่องทางธุรการและทางการบริหารสํานักงานได้เตรียมข้อมูลเพื่อประโยชน์ ในการแบ่งเขตแล้ว ในส่วนของการแบ่งเขตจะเที่ยงธรรมหรือเอื้อประโยชน์ให้ฝ์ายใดฝ์ายหนึ่ง หรือไม่ ผมขอกราบเรียนยืนยันในที่นี้ว่าสํานักงานมีวิธีการ ๑. ก็คือหลักเกณฑ์เปึนไปตาม กฎหมาย ๒. ก็คือให้คํานึงถึงความเที่ยงธรรมโดยเราจะมีการรับฟัง ให้ผู้สมัครพรรคการเมือง แล้วก็ประชาชนได้แสดงความคิดเห็นว่าแบบแบ่งเขตของสํานักงานที่แต่ละจังหวัดทํา อย่างน้อยมี ๓ แบบ จะไปรับฟังความคิดเห็นจากผู้มีส่วนเกี่ยวข้องที่ผมได้นํากราบเรียนไป เมื่อสักครู่นะครับ ใช้เวลาอยู่ ๑๐ วันว่าแบบแต่ละแบบเปึนไปตามกฎหมายหรือไม่ หรือท่าน มีความเห็นอย่างไรซึ่งข้อมูลเหล่านี้สํานักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจําจังหวัดจะได้ นํามาเสนอเพื่อประกอบในการพิจารณาแบ่งเขตของ กกต. ด้วยวิธีการอย่างนี้ผมคิดว่า จะทําให้การแบ่งเขตเปึนที่ยอมรับได้ ตั้งแต่ป้ ๒๕๖๒ ก็มีกระบวนการเดียวกันนี่แหละครับ บางครั้งก็อาจจะมีการนําไปพูดไปอะไรได้ แต่ว่าผมยืนยันในส่วนสํานักงานได้ดําเนินการ แบ่งเขตโดยเปึนไปตามกฎหมาย

ส่วนเรื่องอื่น เรื่องการให้ความรู้หรือเรื่องพรรคการเมือง ในส่วนของ พรรคการเมืองเงินกองทุนเพื่อการพัฒนาพรรคการเมือง วิธีการแบ่งอย่างที่ผมนํากราบเรียน ก็คือว่าเราจัดสรรเงินให้พรรคการเมืองตามกฎหมาย เราก็มีกรอบกว้าง ๆ ในการใช้จ่ายเงิน เพื่อการใช้จ่ายเงินงบประมาณของแผ่นดินเปึนไปตามวัตถุประสงค์คิดว่าต้องใช้เวลาอยู่บ้าง ในการที่จะให้พรรคได้ใช้จ่ายเงินให้เปึนไปตามวัตถุประสงค์ในส่วนของสํานักงานไม่ได้เข้าไป ก้าวก่ายในการดําเนินกิจการของพรรค เพราะเห็นว่าเปึนเรื่องภายในขอให้การใช้จ่ายเงิน ของพรรคเปึนไปตามวัตถุประสงค์ ตามกฎหมาย โดยคิดว่ามันคงจะมีการพัฒนาและทําให้ การใช้จ่ายเงินมีการพัฒนาและดีขึ้นเรื่อย ๆ ตรงประเด็นนี้ยังมีความจําเปึนที่พรรคการเมือง ต้องได้รับเงินสนับสนุนจากส่วนนี้อยู่ ส่วนข้อสังเกตเกี่ยวกับระเบียบวิธีในการที่ว่าหยุมหยิม อย่างไร สํานักงานก็จะรับไปพิจารณา เพื่อให้การใช้จ่ายเงินของพรรคได้มีความสะดวกแล้วก็ ตรงตามวัตถุประสงค์ตามที่กฎหมายให้การสนับสนุน

ส่วนคําถามเกี่ยวกับเรื่องงบประมาณที่เปึนดอกเบี้ย ผมขอตอบนิดหนึ่งก็คือ ที่ดอกเบี้ยลดลงก็คือป้ ๒๕๖๓ กรมบัญชีกลางโอนเงินให้สํานักงานเปึนก้อนมาเลย เหมือนกับ เรามีเงินต้นทั้งป้ แต่ว่าพอป้ ๒๕๖๔ ท่านโอนมาเปึน ๓ ไตรมาส ก็เลยทําให้เงินดอกเบี้ยได้รับ น้อยลง แล้วก็ด้วยอัตราดอกเบี้ยลดลงแล้วก็ประเภทบัญชีที่นําไปฝากระยะสั้นทําให้ได้ ดอกเบี้ยน้อยลง โดยภาพรวมก็ขอชี้แจงเบื้องต้นเท่านี้ ขอกราบขอบพระคุณอีกครั้งหนึ่ง ขอบคุณครับ