ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม สุทัศน์ เงินหมื่น แบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ กระผมพร้อมด้วยคณะ พรรคประชาธิปัตย์ ได้ร่วมกันเสนอญัตติด่วน ๒ เรื่อง และท่านกรุณาได้รวมกันพิจารณา ซึ่งเมื่อพิจารณาแล้วก็ลงมติอย่างไรก็อยู่ที่สภา แต่ผมเชื่อว่าทั้ง ๒ เรื่องเป็นความคิดเห็นของ พี่น้องสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกท่าน ทุกฝ่าย น่าจะไปในทิศทางเดียวกัน สำหรับกระผมนั้น พร้อมด้วยสมาชิกพรรคประชาธิปัตย์ได้เสนอญัตติในเรื่องการแก้ไขปัญหาน้ำท่วมซ้ำซาก โดยเฉพาะในจังหวัดภาคอีสาน จังหวัดอุบลราชธานี จังหวัดศรีสะเกษ จังหวัดสุรินทร์ จังหวัดอำนาจเจริญ จังหวัดยโสธร อย่างเป็นระบบและยั่งยืน ซึ่งผมเชื่อว่าท่าน ส.ส. ในเขตพื้นที่ดังกล่าวนั้นก็จะประสบกับปัญหาเช่นเดียวกัน เช่น ท่านวุฒิพงษ์ นามบุตร พรรคประชาธิปัตย์ ท่าน ส.ส. แนน บุณย์ธิดา สมชัย พรรคประชาธิปัตย์ ท่าน ส.ส. วรสิทธิ์ กัลป์ตินันท์ พรรคเพื่อไทย และท่านสมคิด เชื้อคง ความคิดเห็น แนวทาง ก็คงจะสอดคล้อง ไปในทิศทางเดียวกันหรือใกล้เคียงกัน ทั้งนี้เพราะว่าบุคคลที่ผมเอ่ยนามเมื่อสักครู่นี้ รวมทั้ง ท่านสมหญิง บัวบุตร ก็เป็นส่วนหนึ่งซึ่งได้รับผลกระทบ พี่น้องได้รับผลกระทบได้รับความ เดือดร้อน ประชาชนมาร้องเรียน มาแจ้งจำนวนมากมาย ท่านประธานครับ โดยเฉพาะบุคคล ที่ผมเอ่ยถามเมื่อสักครู่นี้นั้นได้ชื่อว่าเป็นลูกแม่น้ำมูล กล่าวคือเติบโตมาจากแม่น้ำมูล เรียนหนังสือประถม มัธยม และปัจจุบันก็ยังอยู่ในลุ่มน้ำมูล ลุ่มน้ำชี และลุ่มน้ำเซบกเซบาย ของท่านสมหญิง แต่ปัญหาที่เกิดขึ้น เกิดขึ้นซ้ำซาก ผมเป็นเด็กก็ไม่เคยเห็นน้ำท่วมแบบนี้ ถึงแม้จะมีพายุฝนมาน้ำท่วม ก็ไม่เคยขังมากมายแบบนี้ ความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน ก็ไม่ได้มีมากมายแบบนี้ จนกระทั่งมีการท่วมมากที่สุดคือปี ๒๕๒๑ เกิดจากพายุฝน ซึ่งหลายฝ่าย ก็มักจะโทษพายุฝน แต่ผมเชื่อว่านั่นก็เป็นส่วนหนึ่ง แต่ไม่ใช่ส่วนสำคัญที่สุด การบริหาร จัดการเป็นเรื่องใหญ่ การประสานงานระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเป็นเรื่องใหญ่ การแจ้งเหตุ อย่างที่ท่านผู้นำฝ่ายค้านในสภาผู้แทนราษฎรได้พูดถึงก็เป็นเรื่องใหญ่ ขนของกันไม่ทันครับ ผมเองก็น้ำท่วมถึงหลังคา ขนของก็ไม่ทันเช่นเดียวกัน ปกติลำพังพายุฝนหรือพายุอะไรก็ตาม นั่นก็เป็นส่วนหนึ่ง แต่สิ่งที่ไม่น่าจะเกิดขึ้นก็คือการบริหารจัดการระหว่างการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย และกรมชลประทาน ท่านประธานเชื่อหรือไม่ว่าปี ๒๕๒๑ นั้น นอกจากน้ำท่วมแล้ว การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทยยังปล่อยน้ำในเขื่อนอุบลรัตน์ออกมาท่วมชาวบ้านซ้ำเติม ในปี ๒๕๒๑ ปี ๒๕๕๔ ปี ๒๕๖๒ ก็ยังมีการปล่อยน้ำจากเขื่อนอุบลรัตน์และเขื่อนลำปาว ปี ๒๕๖๕ พายุก็หนักแล้ว ก็ยังมีการปล่อยน้ำออกมาจากเขื่อนอุบลรัตน์และเขื่อนลำปาว เขื่อนหัวนา ส่วนเขื่อนปากมูลนั้นการประสานงานล่าช้า การตัดสินใจไม่ได้ทันทีก็ทำให้ ไม่สามารถปล่อยน้ำได้เร็ว จนทำให้น้ำเอ่อล้นอำเภอเมือง อำเภอพิบูลมังสาหาร จังหวัด อุบลราชธานี พี่น้องประชาชน พี่น้องสมัชชาคนจนถึงเรียกร้องให้โอนเขื่อนปากมูลนั้น มาให้อยู่ในการดูแลของกรมชลประทาน ทั้งนี้เพราะเห็นว่าวิธีการบริหารจัดการ การประสานงานของหน่วยราชการไม่สมบูรณ์ ไม่ชัดเจน ไม่ถูกต้อง ท่านประธานครับ เป็นไปได้อย่างไรในเมื่อกรมอุตุนิยมวิทยาก็ดี การพยากรณ์ฝนก็ดี การพยากรณ์พายุก็ดี ทราบล่วงหน้าไม่น้อยกว่า ๑๕ วัน ๗ วัน แต่ทำไมเขื่อนทั้งหลายจึงไม่รีบที่จะปล่อยน้ำออกไป เพื่อที่จะให้มันพร่องน้ำในแม่น้ำ กลับกักเก็บไว้จนบอกว่าถ้าเก็บไว้เขื่อนจะพังก็ปล่อย ออกมาท่วมชาวบ้าน สภาพเช่นนี้จะทำให้พี่น้องภาคอีสานเจอไปกี่ปี เจอไปอีกเมื่อไร จังหวัดอุดรธานีก็น้ำท่วมเพราะความเจริญในการทำถนนรอบเมือง จังหวัดมหาสารคาม ก็เพราะถนนรอบเมือง ท่านประธานชวน หลีกภัย ได้กรุณาไปเยี่ยมเยียนพี่น้องที่จังหวัด อุดรธานีเมื่อน้ำท่วม พี่น้องจังหวัดมหาสารคาม พี่น้องจังหวัดศรีสะเกษ ที่อำเภอราษีไศล ของท่าน ส.ส. ประวีณ ได้ไปเยี่ยมครูมานิตย์ สังข์พุ่ม ที่จังหวัดสุรินทร์ และได้ไปเยี่ยมพี่น้องที่ อำเภอพิบูลมังสาหาร แล้วเราจะมาคอยแต่จะเยียวยากันและคอยแต่จะเยี่ยมกันโดยไม่มีการ แก้ปัญหาทั้งระบบให้ยั่งยืนหรือครับ ท่านประธานครับ ความจริงนั้นในเขตเฉพาะพื้นที่ลุ่มน้ำชี ล่าง เซบาย เซบก และลุ่มน้ำมูลตอนล่างจัดเป็นพื้นที่ที่มีสภาพปัญหาอุทกภัยและภัยแล้งอยู่ ในเกณฑ์ที่สูงมาก มีมูลค่าทางเศรษฐกิจสูง จึงต้องเร่งดำเนินการหามาตรการแก้ไขปัญหา อย่างเร่งด่วน ซึ่งครอบคลุมเขตการปกครองของ ๕ จังหวัด ได้แก่ ร้อยเอ็ด ยโสธร อำนาจเจริญ ศรีสะเกษ และอุบลราชธานี รวม ๕๐ อำเภอ ๓๙๕ ตำบล ท่านประธานครับ สรุปปัญหาและสาเหตุในพื้นที่ดังกล่าวนั้น ในด้านยุทธศาสตร์ ปัญหาน้ำอุปโภคบริโภค ปัญหานี้ เนื่องจากมีคนเพิ่มการใช้น้ำเพิ่ม กำลังผลิตไม่พอ น้ำไม่สะอาด สาเหตุแหล่งน้ำดิบไม่พอ ใช้น้ำสิ้นเปลือง คุณภาพแหล่งน้ำเสื่อมโทรม น้ำเพื่อการเกษตร อุตสาหกรรม ขาดแคลนน้ำ เพื่อการเกษตร เพื่อการอุตสาหกรรม แหล่งกักเก็บน้ำน้อย ฝนน้อย ทิ้งช่วง ภูมิประเทศไม่มี ศักยภาพ ปัญหาน้ำท่วม น้ำหลาก เกินความจุของลำน้ำท่วมล้นตลิ่ง ปัญหาสำคัญส่วนหนึ่ง ที่เกิดน้ำท่วมก็คือความเจริญของบ้านเมืองต้องมีการสร้างตึกรามบ้านช่อง มีการถมที่ดิน เพื่อที่จะสร้างอาคาร มีการสร้างทางรอบเมือง แต่ไม่มีทางระบายน้ำที่ทำให้น้ำไหลตัวได้ รวดเร็ว มีการถมแก้มลิง มีการบุกรุกที่สาธารณะ โดยเฉพาะในช่วงเปลี่ยนผ่านของกฎหมาย โยธาจะมีช่องว่างทำให้มีการเปลี่ยนพื้นที่สีเขียว ซึ่งเป็นพื้นที่ชุ่มน้ำเป็นพื้นที่กักเก็บน้ำ เปลี่ยนมาเป็นพื้นที่สีอื่นเพื่อการค้าและเพื่อการอยู่อาศัย ส่วนปัญหาน้ำเสีย คุณภาพน้ำ เสื่อมโทรมเพราะการใช้สารเคมี ทิ้งน้ำเสียไม่ผ่านการบำบัด แหล่งน้ำตื้นเขิน การฟื้นฟู ป่าต้นน้ำ รวมทั้งการบริหารจัดการ การบริหารจัดการนี่แหละสำคัญมากครับท่านประธาน เพราะที่ผ่านมานั้นกฎก็ดี ระเบียบก็ดี ไม่เอื้ออำนวยต่อการบริหารจัดการ และบุคลากรที่เกี่ยวข้องก็อ่อนด้อยในการบริหารจัดการ ในส่วนปัญหาน้ำท่วมนั้นเกิดล้นตลิ่งเข้าสู่พื้นที่เศรษฐกิจ เข้าสู่พื้นที่การเกษตร ที่อยู่อาศัย สร้างความเดือดร้อนให้แก่พี่น้องประชาชน ตัวเลขความเสียหายทั้งหลายนั้นขออนุญาต จะไม่กล่าวซ้ำ ซึ่งเป็นตัวเลขที่ท่านผู้นำฝ่ายค้านในสภาผู้แทนราษฎรได้กรุณาได้อภิปราย เสนอท่านประธานแล้ว ท่านประธานครับ ในการขาดแคลนน้ำเพื่อการเกษตรและ อุตสาหกรรมนั้น จะมีสาเหตุเกิดจากแหล่งกักเก็บน้ำน้อย ฝนตกน้อย ฝนทิ้งช่วง สภาพภูมิประเทศไม่มีศักยภาพที่จะสร้างแหล่งกักเก็บน้ำได้ ขณะเดียวกันแนวทางในการที่จะ แก้ไขปัญหานั้นทางฝ่ายกรมชลประทานก็ได้มีการศึกษาในเรื่องนี้ โดยศึกษาถึงความเหมาะสม เพื่อบรรเทาอุทกภัยของจังหวัดอุบลราชธานีเมื่อปี ๒๕๖๒ แนวทางการศึกษาดังกล่าวนั้น จะต้องมีเพิ่มจุดรับน้ำที่ ๑ โดยรับน้ำจากห้วยขะยุงเหนือเขื่อนหัวนา บริเวณบ้านน้ำคำ หมู่ที่ ๘ ตำบลห้วยขะยุง อำเภอวารินชำราบ จังหวัดอุบลราชธานี จุดรับน้ำที่ ๒ รับน้ำจาก แม่น้ำมูลท้ายเขื่อนหัวนาผ่านทางห้วยพับ บริเวณบ้านท่าเจริญ หมู่ที่ ๑๑ ตำบลท่าลาด อำเภอวารินชำราบ จังหวัดอุบลราชธานี และระบายกลับลงสู่แม่น้ำมูลท้ายแก่งสะพือ ผ่านทางห้วยกว้าง บริเวณบ้านหนองเบ็ญ หมู่ที่ ๑ ตำบลคันไร่ อำเภอสิรินธร จังหวัดอุบลราชธานี จากการศึกษาของกรมชลประทานนั้นจะต้องทำคลองยาวเป็นคลองผันน้ำ ๙๖ กิโลเมตร มีขนาดคันกว้าง ๑๑๒ เมตร ซึ่งจะสามารถลดพื้นที่น้ำท่วมได้ ๖๗,๒๖๔ ไร่ แต่ขณะเดียวกัน การศึกษาของกรมชลประทานดังกล่าวนั้นก็จะมีปัญหาพอสมควร เพราะว่าจะไป กระทบกระเทือนกับการอยู่อาศัย กับพื้นที่การเกษตรของชาวบ้าน จะไปกระทบกระเทือน เกี่ยวกับการจะต้องเวนคืนเงินชดเชยให้กับชาวบ้าน ซึ่งถ้าจะต้องมีการเวนคืนจริงก็จะต้อง เวนคืนให้ประชาชนได้มีความพึงพอใจต่อการชดเชยค่าเวนคืนดังกล่าวนั้น ขณะเดียวกัน อย่างที่ผมเรียนแล้วว่าแนวทางดังกล่าวนั้นเป็นแนวทางที่จะต้องสร้างคลองส่งน้ำผ่านไปยัง พื้นที่หลายอำเภอ ในส่วนของสำนักงานทรัพยากรน้ำธรรมชาติก็ได้มีการศึกษาเช่นเดียวกัน โดยจะเป็นการผันน้ำชี เซบาย เซบก ตุงลุงลงแม่น้ำโขง ซึ่งในการสำรวจความเหมาะสมของ โครงการนั้นจะเริ่มต้นแนวผันน้ำที่แม่น้ำชี บริเวณบ้านหัวคำ ตำบลสำราญ อำเภอเมือง จังหวัดยโสธร ด้านเหนือน้ำก่อนถึงตัวเมืองยโสธร รวมทั้งผันน้ำลงเซบายเพื่อบรรเทาปัญหา น้ำท่วมใหญ่ ลุ่มน้ำเซบายซึ่งเป็นลุ่มน้ำติดเขตแนวเดียวกันกับจังหวัดอำนาจเจริญ ซึ่งเป็นการช่วยบรรเทาน้ำท่วมในลุ่มน้ำเซบกตลอดช่วงความยาวของคลองผันน้ำ ซึ่งจะสามารถบรรเทาปัญหาด้านน้ำท่วมที่แม่น้ำชีบริเวณจังหวัดยโสธรได้ร้อยละ ๘๙ ที่ลุ่มน้ำเซบายได้ร้อยละ ๔.๐๑ ที่ลุ่มน้ำเซบกได้ร้อยละ ๙๖ และที่แม่น้ำมูลบริเวณสะพาน เสรีประชาธิปไตย อำเภอเมือง จังหวัดอุบลราชธานี ได้ร้อยละ ๑๒.๘ ซึ่งจะสามารถบรรเทา อุทกภัยในพื้นที่เป้าหมายได้ ในลุ่มน้ำชีล่าง เซบาย เซบก และลุ่มน้ำมูลตอนล่างได้ร้อยละ ๔๗ ท่านประธานครับ ขณะเดียวกันมีความจำเป็นจะต้องใช้งบประมาณในการผันน้ำดังกล่าวนั้น ซึ่งจะประกอบไปด้วยอาคาร คลองผันน้ำ ค่าชดเชยที่ดินและทรัพย์สินของประชาชน ท่านประธานครับ นอกจากนั้นแล้วในการตรวจราชการของท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวง เกษตรและสหกรณ์ได้กรุณามีคำสั่งการเพื่อที่จะแก้ปัญหาน้ำท่วมและน้ำแล้งของ จังหวัดอำนาจเจริญ โดยท่านได้กรุณาสั่งการให้มีการดำเนินการแก้ไขปัญหาโดยให้มี การสร้างปรับปรุงโครงการ ปรับปรุงเพิ่มประสิทธิภาพอ่างเก็บน้ำพุทธอุทยาน อ่างเก็บน้ำ ห้วยโพธิ์ รวมทั้งมีการพัฒนาลำเซบายซึ่งเป็นลำเซบายที่อยู่ในเขตเลือกตั้งของท่านสมหญิง มีการปรับปรุงให้ขุดลอกแก้มลิงลำเซบายพร้อมอาคารประกอบ ขุดลอกแก้มลิงห้วยปลาแดก ขุดลอกแก้มลิงคลองสามขา ขุดลอกแก้มลิงหนองเทา ขุดลอกแก้มลิงบ้านกว้าง ขุดลอกแก้มลิง หนองหวาย ในส่วนที่กระผมเรียนเบื้องต้นนี้คือเป็นแนวทางที่น่าจะต้องเร่งรัดดำเนินการ เพื่อแก้ปัญหาเป็นระบบ เพื่อแก้ปัญหาในระยะยาว ไม่เช่นนั้นแล้วพี่น้องคนอุบลราชธานี ก็จะต้องมาคอยขนของหนีน้ำท่วม จะต้องมารอถุงยังชีพชดเชย แล้วยังจะต้องมานั่งคอยหลบ คอยหนีน้ำท่วมอยู่ตลอดไป รัฐบาลถ้ามีความจริงใจ มีงบประมาณ งบภัยแล้ง มีงบประมาณ งบกลางเป็นจำนวนหลายแสนล้านบาท จะต้องรีบดำเนินการนำงบประมาณดังกล่าวนั้น มาแก้ไขปัญหาให้พี่น้องประชาชน ไม่เช่นนั้นแล้วพี่น้องประชาชนทางภาคอีสานก็จะมี ความเดือดร้อนเรื่องน้ำท่วม น้ำแล้งไปไม่มีที่สิ้นสุด ท่านประธานครับ ในการจัดสรรงบกลางนั้น เป็นอำนาจของทางรัฐบาลอยู่แล้ว การศึกษาทั้งหลายนั้นก็เป็นเรื่องการศึกษามาอย่าง ต่อเนื่อง ไม่จำเป็นที่จะต้องมาศึกษาอะไรมากอีกแล้ว เพราะหน่วยงานต่าง ๆ ก็ได้มีการศึกษา มากมายแล้ว ไม่น่าที่จะต้องมาดำเนินการศึกษาอะไรอีกมากมาย และขณะเดียวกันผมเห็นด้วย กับท่านผู้นำฝ่ายค้านในสภาผู้แทนราษฎร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรมีความจำเป็นที่จะต้อง ไปดูแลช่วยเหลือพี่น้องประชาชน กฎ เกณฑ์ต่าง ๆ ของคณะกรรมการการเลือกตั้งค่อนข้าง ที่จะเคร่งครัด อยากจะเรียกร้องให้หาทางผ่อนคลาย อยากจะเรียกร้องให้หาทางที่จะให้ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้มีโอกาสไปดูแลพี่น้องประชาชน เพราะพี่น้องประชาชนเดือดร้อน ก็ไม่รู้จะพึ่งพาใคร ก็ต้องพึ่งพาผู้แทนราษฎร ขณะเดียวกันองค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นหลายแห่งก็จะมีปัญหาในเรื่องการจัดสรรงบประมาณในการจัดซื้อเครื่องอุปโภค บริโภค ในการที่จะจัดสร้างสาธารณูปโภคมาเป็นประโยชน์ให้กับพี่น้องประชาชน หาทางที่ รัฐบาลควรจะได้มีการผ่อนคลายในเรื่องนี้ลง เพื่อประโยชน์ของประชาชนและประเทศชาติ ท่านประธานครับ กระผมขออนุญาตเรียนว่าในญัตตินี้ได้ประกอบไปด้วยเรื่องน้ำท่วม และขณะเดียวกันตามที่ท่านประธานได้ดำริให้รวมเรื่องจังหวัดหนองบัวลำภู กระผมจะขอ อนุญาตเสนอญัตติดังกล่าวพ่วงไปในขณะเดียวกัน แต่ขณะเดียวกันนั้นกระผมก็ได้ปรึกษากับ คุณหมอบัญญัติ เจตนจันทร์ จะแบ่งกันอภิปรายเพื่อเสนอต่อท่านประธาน ซึ่งคุณหมอบัญญัติ ที่จะอภิปรายในประเด็นเกี่ยวกับเรื่องการฟื้นฟู ท่านประธานครับ เหตุกราดยิงที่จังหวัด หนองบัวลำภูนั้นเป็นเหตุกราดยิงที่ตำบลอุทัยสวรรค์ อำเภอนากลาง จังหวัดหนองบัวลำภู เมื่อวันที่ ๖ ตุลาคม ๒๕๖๕ ผู้ก่อเหตุได้ใช้มีดและอาวุธปืนประทุษร้ายในศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก ตำบลอุทัยสวรรค์ ซึ่งท่านประธานครับ เหตุการณ์นี้น่าจะเป็นเหตุการณ์ที่มีความสูญเสียมากที่สุดเหตุการณ์หนึ่ง ของโลก ซึ่งเป็นเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นจากการกราดยิงที่จังหวัดนครราชสีมาเมื่อปี ๒๕๖๓ และมีการกราดยิงอีกหลายกรณี ได้แก่ เหตุการณ์ยิงที่โรงพยาบาลสนาม จังหวัดปทุมธานี เมื่อวันที่ ๒๔ มิถุนายน ๒๕๖๔ เหตุกราดยิงที่จังหวัดเชียงราย เมื่อวันที่ ๑๔ กรกฎาคม ๒๕๖๕ เหตุกราดยิงที่จังหวัดอุบลราชธานีเมื่อวันที่ ๓ สิงหาคม ๒๕๖๕ เหตุกราดยิงที่หัวรถจักร รถเร็วกรุงเทพ-สุไหงโก-ลกเมื่อวันที่ ๔ สิงหาคม ๒๕๖๕ และเหตุกราดยิงที่กรมยุทธศึกษา ทหารบกเมื่อวันที่ ๑๔ กันยายนที่ผ่านมา ท่านประธานครับ ส่วนหนึ่งของเหตุการณ์ทั้งหลาย ที่เกิดขึ้นนั้นเป็นเรื่องเกี่ยวกับอาวุธปืนและยาเสพติด ผมจะขอพูดเฉพาะประเด็นเรื่อง อาวุธปืน ท่านประธานครับ เรามีความเข้าใจกันว่าคนที่เป็นข้าราชการ โดยเฉพาะกลุ่มตำรวจ ล้วนเข้าใจว่าทุกคนมีหน้าที่ป้องกันปราบปรามอาชญากรรมอยู่ตลอดเวลา จึงสามารถพกพา อาวุธปืนติดตัวได้ ไม่ว่าจะแต่งเครื่องแบบหรือไม่ ผู้ที่ก่อเหตุที่กระผมได้เรียนเมื่อสักครู่นี้ หลายคนเป็นข้าราชการ หลายคนเป็นตำรวจ อาวุธปืนที่ใช้นั้นน่าจะเป็นอาวุธปืนในราชการ เพราะฉะนั้นด้วยเหตุนี้กระผมเห็นว่าจะต้องขออนุญาตเรียนข้อกฎหมายเกี่ยวกับเรื่อง พ.ร.บ. อาวุธปืน กล่าวคือ พ.ร.บ. อาวุธปืน มาตรา ๘ ทวิ บัญญัติว่า ห้ามมิให้ผู้ใดพาอาวุธปืน ติดตัวไปในเมือง หมู่บ้าน หรือทางสาธารณะ โดยไม่ได้รับอนุญาตให้มีอาวุธปืนติดตัว เว้นแต่เป็นกรณีที่ต้องมีติดตัวเมื่อมีเหตุจำเป็นและเร่งด่วนตามสมควรแก่พฤติการณ์ ซึ่งความโดยมาตรานี้มิให้ใช้บังคับแก่ ๑. เจ้าพนักงานผู้มีหน้าที่รักษาความสงบเรียบร้อย ของประชาชน ทหาร และตำรวจซึ่งอยู่ระหว่างปฏิบัติหน้าที่ คือหมายความว่าเจ้าพนักงาน ฝ่ายปกครองและตำรวจซึ่งถือว่าเป็นผู้มีหน้าที่รักษาความสงบเรียบร้อย ตามประมวลกฎหมาย วิธีพิจารณาความอาญา มาตรา ๒ (๑๖) จะมีสิทธิพกอาวุธปืนได้ก็ต่อเมื่อเป็นผู้อยู่ในระหว่าง ปฏิบัติหน้าที่ตามภารกิจและพื้นที่ที่ถูกมอบหมายให้รับผิดชอบเท่านั้น ซึ่งการที่กฎหมาย ระบุเช่นนี้แล้วจึงจะต้องมาทำความเข้าใจกันอีกทีหนึ่งว่าเจ้าพนักงานตำรวจนั้นพกปืนคงไม่ได้ ตลอดเวลา คงเฉพาะเวลาที่ปฏิบัติหน้าที่ ซึ่งในส่วนนี้นั้นหน่วยราชการที่เกี่ยวข้องจะต้อง ดำเนินการปรับปรุงและแก้ไข รวมทั้งทำความเข้าใจกันให้ชัดเจนในเรื่องนี้ ท่านประธานครับ ศาลปกครองสูงสุดมีคำพิพากษาที่เกี่ยวกับการควบคุมหรือสลายฝูงชนโดยเจ้าหน้าที่ตำรวจ ให้เป็นไปตามหลักสากล จึงขออนุญาตเรียนว่าหลักสากลที่น่าสนใจก็คือหลักการพื้นฐาน ว่าด้วยการใช้กำลังบังคับ และอาวุธปืนของเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย ซึ่งรับรองโดยที่ประชุม องค์การสหประชาชาติว่าด้วยการป้องกันอาชญากรรมและการปฏิบัติต่อผู้กระทำความผิด ครั้งที่ ๕ ณ กรุงฮาวานา ประเทศคิวบา เมื่อวันที่ ๒๗ สิงหาคม ถึง ๗ กันยายน ๒๕๓๕ ซึ่งเรื่องนี้นั้นสำนักงานตำรวจแห่งชาติควรนำมาพิจารณาศึกษาและปรับใช้กับภารกิจ ของหน่วยปฏิบัติงานและปฏิบัติงานของกำลังพลในสังกัด สรุปได้ว่ารัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะต้องพึงดำเนินการดังนี้ครับ เป็นข้อเสนอว่า ๑. จะต้องกำหนดหลักเกณฑ์และข้อบังคับว่าด้วยการใช้กำลังบังคับและอาวุธปืนของ เจ้าหน้าที่ รวมทั้งพัฒนากฎเกณฑ์ ตลอดจนหมั่นตรวจสอบประเด็นจริยธรรมฝ่ายที่เกี่ยวข้อง กับการใช้บังคับและอาวุธปืนอยู่เสมอว่ามีการปฏิบัติถูกต้องชอบธรรมเพียงใด ต้องดำเนินการ ให้เป็นที่มั่นใจว่าเจ้าหน้าที่ผู้ใดใช้กำลังบังคับอาวุธปืนโดยมิชอบหรือโดยอำเภอใจ จะต้อง ได้รับการลงโทษตามความผิดที่กฎหมายกำหนดไว้ จะต้องมีการกำหนดสถานการณ์ให้ เจ้าหน้าที่ที่ได้รับให้พกพาอาวุธปืนจะต้องมีการกำหนดประเภทของอาวุธปืนและกระสุนปืน ที่จะอนุญาตให้พกได้ และต้องมีการกำหนดเกี่ยวกับการควบคุม การเก็บรักษา การเบิกจ่าย อาวุธปืน รวมถึงวิธีการที่ให้มั่นใจว่าเจ้าหน้าที่ผู้นั้นจะต้องรับผิดชอบอาวุธปืนและกระสุนปืน ที่เบิกไป และจะต้องดำเนินการให้มั่นใจได้ว่าเจ้าหน้าที่ทุกนายได้รับการคัดเลือกตามวิธีการ กลั่นกรองที่เหมาะสม จะต้องเป็นผู้ที่มีคุณธรรม มีความพร้อมทางด้านร่างกายและจิตใจ ที่เหมาะสมกับการปฏิบัติหน้าที่ อีกทั้งได้รับการฝึกอบรมในวิชาชีพนั้น ๆ อย่างต่อเนื่องและ จริงจัง และมีการทดสอบสมรรถภาพอย่างสม่ำเสมอสำหรับเจ้าหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายให้ พกพาอาวุธปืน ท่านประธานครับ นี่เป็นส่วนหนึ่งที่เป็นข้อเสนอที่รัฐบาลพึงจะต้องนำไป พิจารณา พึงจะต้องนำไปปรับปรุงแก้ไข ซึ่งสรุปว่าสำนักงานตำรวจแห่งชาติและหน่วยงาน บังคับใช้กฎหมายอื่น ๆ ควรพิจารณาทบทวนกฎเกณฑ์และข้อบังคับเกี่ยวกับการมีและใช้ อาวุธปืนของกำลังพลในสังกัดปัจจุบันว่าเหมาะสมหรือไม่ เพียงใด ตลอดจนควรศึกษาหลัก สากลขององค์การสหประชาชาติ ซึ่งมีประเด็นที่น่าสนใจคือ มิใช่เจ้าหน้าที่ตำรวจหรือ เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายทุกนายสามารถมีและใช้อาวุธปืนได้ในการปฏิบัติหน้าที่ ผู้ที่จะ สามารถมีและใช้อาวุธปืนได้ก็เฉพาะในการปฏิบัติหน้าที่เท่านั้น และต้องผ่านการคัดเลือก ที่เหมาะสม มีความพร้อมทั้งสภาพร่างกายและจิตใจ ผ่านการอบรมเป็นพิเศษว่าด้วยการใช้ อาวุธปืน กระผมขอสรุปญัตติเกี่ยวกับเรื่องน้ำท่วมว่า งบประมาณที่ผ่านมาทางสภาก็ได้เคย ให้ข้อสังเกตไว้ว่าหน่วยงานต่าง ๆ พึงใช้งบประมาณในแต่ละปีไปกับงบแก้ไขปัญหาภัยแล้ง แก้ไขปัญหาน้ำท่วม แต่ก็ยังแก้ไขไม่ได้ ยังท่วมและแล้งเหมือนเดิม งบประมาณเกี่ยวกับ การศึกษาที่จะไปใช้ให้ตรงจุดการศึกษาต่าง ๆ นั้นควรจะยุติได้แล้ว เพราะหน่วยงานต่าง ๆ ก็มีความรู้ความสามารถ มีเจ้าหน้าที่ที่จะสามารถออกแบบแผนแปลนและวางแผนได้ ผู้บริหารของหน่วยงานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับภัยแล้ง เกี่ยวกับน้ำท่วม พึงจะต้องเป็นผู้ที่มี ความคล่องตัวและตัดสินใจได้อย่างรวดเร็ว ท่านประธานครับ ทั้งหมดนี้คือข้อเสนอเบื้องต้น รวมทั้งแนวทางการแก้ไขปัญหาของผม สุทัศน์ เงินหมื่น และเพื่อน ๆ พรรคประชาธิปัตย์ ส่วนแนวทางการบำบัดเยียวยากรณีจังหวัดหนองบัวลำภูนั้น ท่านนายแพทย์บัญญัติ เจตนจันทร์ ส.ส. จังหวัดระยองจะเป็นผู้นำเสนอต่อไปครับ