กราบเรียนท่านประธานครับ ผม จิรวัฒน์ จงสงวนดี กรรมาธิการ ในวันนี้ผมขออนุญาตชี้แจงกราบเรียนต่อท่านประธานต่อ จากท่านประธานกรรมาธิการอย่างนี้ครับ คือเรียนโดยตรงครับว่าจริง ๆ แล้วเรื่องกัญชา กัญ ชงในการพิจารณาของกรรมาธิการเราเห็นพ้องต้องกันทุกคนว่ามันมีส่วนที่เกี่ยวข้องกับเรื่อง กัญชา กัญชงเยอะจริง ๆ ไม่ว่าจะเป็นบุคคลหรือหน่วยงาน เพราะฉะนั้นเรากรรมาธิการก็ได้ พิจารณาโดยนำข้อกังวลของท่านสมาชิกแล้วก็จากทางประชาชน แล้วก็จากกรรมาธิการ หลาย ๆ ท่านเอามารวมกันเอามาดูกันว่า ท่านประธานได้เปิดอิสระมากกว่าบอกว่าใครอยาก เสนอมาอะไรอย่างนี้ให้เอารายชื่อขึ้นมาให้หมดเลย ขึ้นมาเต็มจอเลยครับ อันนี้จะเป็นการ พิจารณาที่แปลกมาก คือแทนที่เราจะเสนอมาแล้วเอาเลย อันนี้ไม่ใช่ อันนี้คือเสนอมาเราจะ ได้รายชื่อคนที่เกี่ยวข้องมาจำนวนเยอะจริง ๆ เพราะว่าเราเห็นพ้องต้องกันว่ามีผู้ที่เกี่ยวข้อง ในเรื่องนี้เยอะนะครับ เสร็จแล้วเราค่อยมาพิจารณาทีละท่าน ทีละท่านว่าท่านนี้มีความ จำเป็นแค่ไหนเพียงไร แล้วก็จะเป็นอย่างไรนะครับ เนื่องจากจำนวนของคณะกรรมาธิการมี ผลต่อประสิทธิภาพในการทำงานของคณะกรรมการครับ เพราะว่าการที่มีคณะกรรมการใน สัดส่วนที่จำนวนเยอะ การทำงานของคณะกรรมการก็จะมีความยุ่งยากในการนัดประชุมแล้ว ก็การดำเนินการ เราจึงมามองว่าถ้าอย่างนั้นเราต้องตัด เราต้องคัดเลือกเอาเฉพาะที่จำเป็น นะครับ ผมขออนุญาตนำเรียนเสนอว่าเหตุผลของการตัดนี่เรามีองค์ความคิดอย่างไร ทำไม ถึงจะเกิดมาเป็นตรงนี้นะครับ ซึ่งจะเป็นการตอบปัญหาในข้อสงสัยของหลาย ๆ ท่าน โดยที่ในการจะพิจารณาองค์ประกอบ ของคณะกรรมการ ๑ คณะ เราก็จะพิจารณาจากตัวสิ่งที่เราจะควบคุม คือตัวสภาพของ กัญชาอันแรก อันที่ ๒ ซึ่งเป็นอันที่สำคัญจริง ๆ เลยก็คือ เราพิจารณาจากตัวของหน้าที่ของ คณะกรรมการซึ่งจะอยู่ในตัวร่างมาตรา ๑๐/๑ ที่เรากำลังจะพิจารณาต่อไป ตรงหน้าที่ กรรมการสำคัญอย่างไร ตรงนี้มันจะชี้ให้เห็นว่าหน้าที่ของคณะกรรมการมีเพียงนี้ ส่วนหน้าที่ ในการบังคับใช้ บังคับให้เป็นไปตามกฎหมาย จะเป็นหน้าที่ของเจ้าพนักงานตำรวจหรือ เจ้าหน้าที่ต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง จะเป็นอีกกลไกหนึ่ง นี่คือในเบื้องต้นที่เราดูจากองค์ประกอบใน การที่จะพิจารณาตัดเอาเฉพาะที่จำเป็นจริง ๆ สุดท้ายเราก็ได้มา ๒๕ ท่าน ๒๕ ท่านเป็น กรรมการ ก็เป็นคณะกรรมการที่ไม่เล็ก เป็นกลุ่มคณะกรรมการที่ใหญ่ เพราะเรามองว่าการที่ มีคณะกรรมการจำนวนเยอะจะทำให้การปฏิบัติงาน ประสิทธิภาพด้อยลง แล้วก็จะมีปัญหา ด้านงบประมาณในการจัดประชุมต่าง ๆ เราจึงเอาที่จำเป็นจริง ๆ เท่านั้น ในเมื่อเราได้กลไก ต่าง ๆ ว่าเราพิจารณาจากตัวสภาพของกัญชา กัญชง แล้วก็หน้าที่ของคณะกรรมการ ตามมาตรา ๑๐/๑ ทำให้เรามาดูกันจริง ๆ ว่าจริง ๆ แล้ว กรรมการควรจะมีแค่ไหน เพียงไร ซึ่งในส่วนนี้อย่างที่ท่านสมาชิกได้มีการสอบถามกันว่าทำไมถึงขาดหน่วยงาน ทางสาธารณสุข หน่วยงานนี้ทำไมถึงไม่มีหน่วยงานนั้น จริง ๆ ขออนุญาตกราบเรียนคือ ในเรื่องนี้เราต้องยอมรับกันว่ามันเป็นเรื่องเกี่ยวกับด้านสุขภาพ หนักหน่อยนะครับ ในเมื่อเป็นเรื่องสุขภาพหนักหน่อย จริง ๆ สัดส่วนในเรื่องสุขภาพในการดูแลสุขภาพ ของประชาชนเราจึงให้น้ำหนักเยอะหน่อย ไปทางบุคลากรทางระบบสาธารณสุขซึ่งเท่าที่เรา ดูจะมี ๙ ท่าน รวมท่านรัฐมนตรีด้วย ก็จะเป็น ๑๐ ท่าน ซึ่งก็ทำให้มีการดูแลในส่วนของ สุขภาพของประชาชนควบคู่ไปกับระบบที่เหมาะสมของเศรษฐกิจต่าง ๆ นี่จะเป็นส่วนของ ที่มาขององค์ประกอบของคณะกรรมการ

ในส่วนของคำถามที่ว่าเหตุใดถึงไม่มีเกี่ยวกับทางท่านรัฐมนตรี ทางสัดส่วน เกี่ยวกับเรื่องภาษี อย่างที่ผมได้เคยกราบเรียนท่านประธานผ่านไปทางท่านสมาชิกหลายท่าน ตั้งแต่ในช่วงแรกแล้วว่าโดยที่กฎหมายฉบับนี้ เป็นกฎหมายในการควบคุม กำกับ ดูแล ส่วนกฎหมายในการจัดเก็บภาษีนั้น ถ้าเกิดรัฐประสงค์ที่จะมีการจัดเก็บภาษีสรรพสามิต จะมีกฎหมายที่เกี่ยวข้องซึ่งจะตรงกว่าและเหมาะสมกว่าในการจัดการดูแลด้วยระบบ ที่เหมาะสมอยู่แล้ว เพราะฉะนั้นสัดส่วนตรงนี้ หากรัฐประสงค์จะเก็บภาษีสรรพสามิต สามารถใช้กฎหมายสรรพสามิตในการดูแลได้ครับท่าน

ส่วนประเด็นสุดท้ายที่ผมจะกราบเรียน ก็คือในประเด็นของเหตุใด จึงเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข ในการกำหนดเป็นประธาน มันก็สืบเนื่องมาจาก ที่เราได้ มีการอภิปรายกันแล้วว่าตัวกัญชานี้เกี่ยวเนื่องกับตัวสุขภาพโดยตรง การที่ท่าน รัฐมนตรี ซึ่งเป็นผู้ดูแลด้านนโยบาย ด้านสุขภาพของประชาชน ได้เข้ามาดูแลตรงนี้ เพราะฉะนั้นถ้าเกิดมีปัญหาหรือการวางนโยบาย ท่านสามารถสั่งการหรือสามารถให้นโยบาย ต่อไปในส่วนของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ตรงและรวดเร็วกว่า ต้องขออนุญาตประธาน กราบเรียนอันนี้ครับ