กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพครับ กระผม นายศุภชัย ใจสมุทร ในฐานะประธานกรรมาธิการ ผมจะขออนุญาต ชี้แจงโดยภาพรวมก่อนนะครับ เดี๋ยวสักครู่จะมอบให้ท่านกรรมาธิการจากกฤษฎีกาจะช่วย เสริมชี้แจงต่อ อันแรกสุดต้องขอเรียนอย่างนี้ครับว่าเดิมทีมีคณะกรรมการกัญชา กัญชง ที่เสนอมาในร่างแรกก็มีจำนวนอย่างที่ท่านสมาชิกได้อภิปรายกัน แต่หลังจากที่ คณะกรรมการได้พิจารณากันแล้วเราก็พบว่าจริง ๆ มันมีโครงขนาดที่ค่อนข้างใหญ่ และเราเป็นห่วงว่าในที่สุดแล้วการประชุมของคณะกรรมการกัญชา กัญชง อาจจะไม่สามารถ ที่จะเคลื่อนไปได้ด้วยความรวดเร็วด้วยเหตุผลของเรื่องขององค์ประชุมหรืออะไรต่าง ๆ เราจึงคิดว่าจำเป็นที่จะต้องมีความกระชับและมีตำแหน่งเท่าที่จำเป็น แต่สิ่งที่อยาก จะขอกราบเรียนก็คือว่าเมื่อสักครู่ท่านกรรมาธิการ ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้มีการ อภิปรายกันและโดยที่พี่น้องประชาชนทางบ้านก็ไม่ได้ทราบว่าจริง ๆ คณะกรรมการกัญชา กัญชง ที่ปรากฏอยู่ในมาตรา ๘ ที่เรากำลังพิจารณากันไปนี้มีอะไรบ้าง มีท่านใดมาจากหน่วย ไหนบ้าง ก็ต้องขออนุญาตที่จะกราบเรียนท่านประธานให้เราได้ทราบกันอีกครั้งนะครับว่า จริง ๆ คณะกรรมการกัญชา กัญชง ประกอบไปด้วย ๒ ส่วน ส่วนหนึ่งก็คือเป็นกรรมการ โดยตำแหน่งและอีกส่วนหนึ่งก็คือกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิทั้งสองส่วนนี้อยากจะเรียนว่า คณะกรรมาธิการได้พิจารณาแล้วเราก็เห็นว่าหน้าที่อำนาจตามกฎหมายของคณะกรรมการ ชุดนี้มันควรจะได้ทำหน้าที่ด้วยความกระชับและครอบคลุมไปถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพราะฉะนั้นสิ่งที่ปรากฏนะครับก็จะเห็นว่ากรรมการโดยตำแหน่งทั้ง ๑๖ คน เราจะพบว่า เมื่อท่านมีความห่วงใยในเรื่องของสังคม เรื่องเด็กเยาวชน เราก็มีปลัดกระทรวงพัฒนาสังคม และความมั่นคงของมนุษย์เข้ามาเป็นกรรมการด้วย ส่งเสริมเรื่องของการปลูกนะครับ ก็มีปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ มีอธิบดีกรมส่งเสริมการเกษตร ในส่วนเรื่อง ทางการแพทย์ก็จะพบกันจริง ๆ มีหลายตำแหน่งซึ่งอยู่ในนี้เท่าที่จำเป็น เช่น ปลัดกระทรวง สาธารณสุข ซึ่งท่านก็เป็นผู้บังคับบัญชาของกรมสุขภาพจิตด้วย เพราะฉะนั้นท่านที่บอกว่า เป็นห่วงใยว่าทำไมไม่มีอธิบดีกรมสุขภาพจิตเพราะเราก็เห็นว่าจริง ๆ ปลัดกระทรวง สาธารณสุขก็เข้ามาอยู่ในตำแหน่งนี้แล้ว รวมทั้งก็คือมีอธิบดีกรมการแพทย์ อธิบดี กรมอนามัยเป็นกรรมการด้วย สิ่งที่จะต้องขอเรียนก็คือว่าองค์กรของแพทย์เอง เราก็กำหนดให้เป็นกรรมการอยู่ในคณะนี้คือนายกแพทยสภา นายกสภาการแพทย์แผนไทย นายกสภาเภสัชกรรม ประธานสภาเกษตรกรแห่งชาติซึ่งเป็นเอกชน ซึ่งตรงนี้ก็ต้อง เรียนว่าที่ท่านห่วงใยเรื่องของกลุ่มชาติพันธุ์นี่นะครับว่าไม่มีตัวแทนของเกษตรกรเข้ามา กลุ่มชาติพันธุ์ที่ปลูกกัญชงก็เป็นเกษตรกร เพราะฉะนั้นประธานสภาเกษตรกรแห่งชาติ ซึ่งเป็นตัวแทนของเกษตรกรทั้งประเทศท่านก็เป็นส่วนหนึ่งอยู่ในนั้น เราก็ได้มีการเสนอ เข้ามาสิ่งที่ต้องยอมรับความเป็นจริงอยู่อย่างนะครับว่าในร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้เรามีการ ส่งเสริมสนับสนุนเพื่อส่งเสริมเกษตรกร แน่นอนครับเกษตรกรเพื่อใช้ประโยชน์ในทาง การแพทย์ สิ่งที่เราคำนึงถึงก็คือว่าสิ่งที่มากกว่านั้นก็คือในเรื่องของอุตสาหกรรมหรือ ทางการค้า ทางพาณิชยกรรม สิ่งที่เป็นเศรษฐกิจของประเทศซึ่งตรงนี้มิได้หมายความเรื่อง ของการสูบหรือการนันทนาการ ความจริงแล้วข้อเท็จจริงที่เราพบกันทั้งโลกก็คือว่าสารสกัด ที่มาจากกัญชาหรือกัญชง ไม่ว่าจะเป็นสารสกัดซีบีดี (CBD) ทีเอชซี (THC) ก็นำมาใช้เป็น สารสกัดในทางการแพทย์หรือทางอาหาร เครื่องดื่ม เครื่องสำอาง เหล่านี้ล้วนแล้วที่จำเป็น ที่จะต้องมีองค์กรที่เราได้กล่าวถึงก็คือบรรดาสิ่งที่เป็นไม่ว่าจะเป็นสภาเภสัชกรรม ประธานสภาอุตสาหกรรม หรือสภาหอการค้าแห่งประเทศไทย ซึ่งตรงนี้ต้องเรียนว่าทั้งหมดทั้งปวงมิได้หมายความว่า เราไม่ได้เขียนโดยไม่มีเหตุผล ที่ประชุมก็ได้ปรึกษาหารืออย่างที่ทุกท่านก็ทราบว่ากรรมาธิการ มาจากทุกพรรคการเมือง การถกกัน การแถลง การแสดงความคิดเห็นกันในคณะกรรมาธิการ เป็นการฟังความรอบด้านและได้มีมติกัน สิ่งที่จะต้องขอเรียนให้ทราบอย่างหนึ่งก็คือว่าเรา ไม่ได้หมายความว่าเราจะไม่ได้ให้ความสนใจหรือความสำคัญในเรื่องของความมั่นคง กรณีที่ เรื่องของผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติก็ดีหรือว่าเลขาธิการ ป.ป.ส. ก็ต้องเรียนว่าเราก็ได้ พิจารณา เราเห็นว่าหน้าที่และอำนาจของคณะกรรมาธิการชุดนี้ไม่ได้มีส่วนเกี่ยวข้องกับตัวผู้ บัญชาการตำรวจแห่งชาติ หรือขออนุญาตเรียนนะครับว่ากรณีเรื่องเลขาธิการ ป.ป.ส. เราก็ เคยเสนอไป แต่ด้วยความเคารพ ท่านยืนยันได้เราก็ได้หารือทางท่านรองเลขาธิการ ป.ป.ส. ซึ่งเป็นคณะกรรมาธิการท่านหนึ่งท่านก็บอกว่าเมื่อกัญชาไม่ได้ระบุไว้ว่าเป็นยาเสพติด ป.ป.ส. มีหน้าที่ที่จะดูแลเกี่ยวข้องเฉพาะเรื่องของยาเสพติด เพราะฉะนั้นท่านก็คิดว่าไม่มีความ จำเป็นที่จะต้องบรรจุให้เลขาธิการ ป.ป.ส. เข้ามาเป็นกรรมาธิการคณะนี้ด้วย นี่คือเหตุผลที่ จะต้องเรียนว่าเหตุผลอะไรที่เราไม่ได้มีการกำหนดไว้ว่าจะต้องให้เลขาธิการ ป.ป.ส. หรือผู้ บัญชาการตำรวจแห่งชาติ เพราะทั้ง ๒ ท่าน ท่านก็มีหน้าที่อำนาจตามกฎหมายของท่านใน การดำเนินการในกรณีที่มีการผิดกฎหมายกรณีที่มันเป็นเรื่องของยาเสพติดอยู่แล้วนี่คือ เหตุผลที่เราไม่ได้บรรจุเข้าไป สิ่งที่จะขอกราบเรียนเฉพาะเจาะจงก็คือเรื่องความเท่าเทียมกัน ของการระบุเรื่องของเพศนะครับว่าทำไมไม่มีการระบุว่าจะต้องมีความเท่าเทียมความเสมอ ภาคเรื่องของสตรีที่เข้ามาเป็นกรรมการด้วยก็ต้องเรียนว่าด้วยหลักการที่เราเองเห็นพ้อง ต้องกันว่าภายใต้รัฐธรรมนูญนี้ปัจจุบันหญิงชายในประเทศไทยเรามีความเท่าเทียมอยู่แล้ว เพราะฉะนั้นการไปเขียนระบุจึงไม่มีความจำเป็น นี่คือเหตุผลที่เราไม่ได้มีการระบุไว้ แต่ อย่างไรก็ตามนะครับ ในวรรคท้ายของมาตรานี้เราได้กำหนดเรื่องของการกำหนดเรื่องวิธีการ อะไรต่าง ๆ ไว้ กำหนดหลักเกณฑ์ต่าง ๆ นี้ก็ให้อำนาจในการที่จะออกอยู่แล้ว ถ้าท่านได้ แสดงความคิดเห็นเรื่องนี้แล้วท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขได้มีหน้าที่ในการที่จะ ไปดำเนินการต่อแล้วมีสภามีความเห็นอย่างนี้ผมว่าก็น่าจะเป็นประโยชน์ในการที่จะออก ประกาศต่าง ๆ ในเรื่องของหลักเกณฑ์ทั้งหลายก็จะได้เข้าไประบุไว้ในขั้นตอนนั้นต่อไปครับ ในช่วงนี้ผมขออนุญาตที่จะชี้แจงเท่านี้ มีท่านจิรวัฒน์จะขอเสนอต่อครับ ขอบพระคุณท่าน ประธานครับ