นายมานพ คีรีภูวดล แบบบัญชีรายชื่อ

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม มานพ คีรีภูวดล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล สัดส่วนชาติพันธุ์ และชนเผ่าพื้นเมือง อยากจะมีส่วนร่วมในการขออภิปรายรายงานการศึกษา กรณี การปรับปรุงแก้ไขกฎหมายด้านความมั่นคงของคณะกรรมาธิการความมั่นคงแห่งรัฐ กิจการ ชายแดนไทย ยุทธศาสตร์ชาติและการปฏิรูปประเทศ สภาผู้แทนราษฎร ท่านประธานครับ โดยภาพรวมแล้วผมเห็นด้วยกับกรรมาธิการที่ได้หยิบยกประเด็นเรื่องของข้อกฎหมาย ที่มีปัญหาเรื่องนี้ โดยเฉพาะประเด็นเรื่องของความมั่นคง ผมได้ความรู้ใหม่ซึ่งเป็นความรู้ ที่ผมคิดว่ามันเป็นหลักการสากล จากท่าน พลโท พงศกร รอดชมภู ว่าด้วยเรื่องของความ มั่นคงของรัฐกับความมั่นคงของรัฐบาล ผมว่าอันนี้เรื่องสำคัญนะครับท่านประธาน ที่ผมพูดอย่างนี้ผมว่าความมั่นคงผมเป็นกลุ่มชนชาติพันธุ์ ในอดีตก่อนที่จะมีรัฐชาตินี่ครับ พวกผมเป็นส่วนของความมั่นคงตามชายแดน หลายพื้นที่นะครับ ชาติพันธุ์กะเหรี่ยง ที่จังหวัดตาก เจ้าพ่อพะวอเป็นนายทหารในด่านแม่ละเมาถือว่าเป็นส่วนหนึ่งของความมั่นคงแห่งรัฐ พี่น้องชาวกะเหรี่ยงสวนผึ้งเป็นนายด่านอยู่ที่เขตตะนาวศรี ถือว่าเป็นความมั่นคง แห่งรัฐ แต่มาวันนี้พอยุคสมัยเปลี่ยนไป ปรากฏว่าพี่น้องชาติพันธุ์ถูกมองว่าเป็นภัย แห่งความมั่นคง ผมคิดว่าอันนี้คือปัญหาในการตีความ ยุคสมัยที่เปลี่ยนไป อันนี้ผมคิดว่า เป็นเรื่องสำคัญ แต่ที่มันเกี่ยวข้องตรงนี้ผมอยากจะเพิ่มเติม ผมเข้าใจว่าที่กรรมการศึกษามา อาจจะยกกฎหมายเป็นแค่มาบางกฎหมาย ซึ่งอาจจะมีเวลาข้อจำกัด แต่ผมเข้าใจว่ากฎหมาย ที่มันเป็นประเด็นปัญหาและยังเป็นข้อโต้เถียงในระดับพื้นที่ ผมคิดว่าเกี่ยวข้องกับเรื่องของ กอ.รมน. ครับท่านประธานครับ กองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร ซึ่งจะมี พ.ร.บ. ที่ว่าด้วยเรื่องของการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร ผมคิดว่าเรื่องนี้ ถ้าดูในความหมายของความมั่นคงภายใน ผมคิดว่าเป็นเรื่องของความสงบเรียบร้อย วันนี้ ผมไม่แน่ใจว่าเรากำลังอยู่ในประเทศหรือในจังหวัดที่มันมีอำนาจซ้อนเข้าไปครับ ผมเข้าใจว่า ผู้ว่าราชการจังหวัดมีอำนาจนะครับ แต่ในขณะเดียวกัน กอ.รมน. จังหวัดก็มีอำนาจซ้อน เข้าไปอยู่ข้างใน ผมคิดว่าอันนี้มันเป็นปัญหาในการทำงาน การบัญชาการของอำนาจของรัฐ ที่มันอยู่ข้างใน อันนี้เป็นประเด็นที่ ๑ ผมคิดว่าถ้าอยู่ในรายงานเป็นข้อสังเกตเพิ่มเติมจากผม ในรายละเอียดของ กอ.รมน. ผมเข้าใจว่าอันนี้เป็นเรื่องความมั่นคงไหมครับ การที่ กอ.รมน. ไปทำโซล่าร์เซลล์ (Solar Cell) โดยได้รับงบประมาณจากหน่วยงานของราชการต่าง ๆ ก็ไปทำ ผมไม่แน่ใจว่าเป็นหน่วยรับงบประมาณในรูปแบบไหนนะครับ ก็ไปทำ ๆ ทำเสร็จแล้วก็ไม่ได้ โอนให้กับท้องถิ่น พี่น้องประชาชนก็ร้องมาที่ผมว่าน่าจะเป็นของกระทรวงพลังงานหรือเปล่า น่าจะเป็นของ อบต. เทศบาลหรือเปล่า ปรากฏว่าไม่ใช่หน่วยงานพื้นที่เลยครับ หน่วยงาน กอ.รมน. ไปเป็นคนทำ แต่ได้งบจากกระทรวงพลังงาน กองทุนพลังงาน เวลาซ่อมไม่มีใคร รับผิดชอบ สิ่งที่ผมเห็นวันนี้ กอ.รมน. ไปปลูกผักด้วยครับ ไปสอนให้ชาวบ้านเลี้ยงหมู ไปสอนให้ชาวบ้านปลูกผัก ไปขุดลอก ไปซ่อมบ้าน ผมไม่แน่ใจว่าวันนี้ กอ.รมน. ทำหน้าที่ เกินกว่าอำนาจที่เขียนไว้ในกฎหมายหรือไม่ กอ.รมน. ไปแย่งอำนาจแย่งหน้าที่หน่วยงานอื่น หรือไม่ ไฟป่าท่านก็ทำ ปลูกผักก็ทำ ขุดลอกก็ทำ เลี้ยงหมูก็ทำ คือท่านจะมีหน้าที่รักษา ความสงบภายใน ผมคิดว่ามันเกินขอบเขต เพราะฉะนั้นโดยสรุปผมคิดว่าโดยรวมแล้ว กรรมาธิการได้เสนอรายงานปรับปรุงกฎหมายฉบับนี้ผมเห็นด้วยเป็นอย่างยิ่งครับ เพียงแต่ว่า กฎหมายอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องเรื่องนี้อาจจะยังไม่ครบ เพราะฉะนั้นผมยกตัวอย่างกรณีกฎหมาย ที่เกี่ยวข้อง กอ.รมน. ครับ ก็มีความจำเป็นที่ต้องปรับปรุง และที่สำคัญผมคิดว่าขอให้อยู่ใน ข้อสังเกตนะครับ ผมคิดว่ากฎหมายอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงตรงนี้มันควรจะถูก สังคายนาออกมาทั้งหมด วันนี้สิ่งที่เป็นปัญหานอกจากกฎหมายแล้ว การสร้างความขัดแย้ง ให้กับผู้ปฏิบัติที่จะตีความหมาย ตีนิยามข้อกฎหมายที่ว่าด้วยความมั่นคง จนไม่รู้ว่าอะไร คือความมั่นคง สุดท้ายครับ ผมคิดว่าเราจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องให้ความสัมพันธ์ระหว่าง ความมั่นคงแห่งรัฐ กับความมั่นคงของรัฐบาล หากว่าผู้มีอำนาจรัฐบาลใช้ความมั่นคงแห่งรัฐ มันทับซ้อนกับความมั่นคงของรัฐบาล ผมคิดว่าปัญหาจะเกิดขึ้นไม่มีวันจบครับ ขอบคุณมากครับ ท่านประธานครับ