กราบขอบพระคุณ ท่านประธานมากครับ มันมีประเด็นอยู่ ๒ ประเด็นที่ผมจะต้องพูดเพื่อบันทึกไว้ตรงนี้ว่า ที่ผมเป็นประธานคณะกรรมาธิการในการศึกษาการแก้ไขปัญหาหนี้สินก็ดี และเป็น รองประธานในการที่พิจารณาแก้ไขกฎหมายในชั้นสภาผู้แทนราษฎรก็ดี มีประเด็นที่ ้กเ้ียงกันอยู่ ๒ ประเด็นเท่านั้นเอง ในแง่หลักการก็คือฝ่ายหนึ่งเห็นว่าโดยรัฐธรรมนูญ ซึ่งท่านอ้างรัฐธรรมนูญว่าการศึกษาจะต้องเรียนฟรี ซึ่งก็เป็นหลักการทีู่้กทางด้านนั้น แต่ทางด้านนี้ทางด้านเงินกองทุนให้กู้ยืมเป็นเรื่องของการลดความเหลื่อมล้ำ และเป็นเรื่อง ของการสร้างโอกาสให้กับคนในอนาคตต่อไป ในเรื่องนี้จึงเป็นเรื่องที่เป็นกองทุนหมุนเวียน ที่ให้นักเรียนมายืมกองทุนเงินให้กู้ยืม ซึ่งเริ่มต้นโดยท่านประธานสภา ท่านชวน หลีกภัย เป็นนายกรัฐมนตรี และในวันนี้แน่นอนที่สุดเมื่อวุฒิสภาได้แก้ไข ซึ่งจริง ๆ แล้วก็เป็นไปตาม ร่างที่ผมได้เป็นผู้เสนอคนหนึ่งเหมือนกันในวันนั้นว่าให้มีดอกเบี้ยไม่เกินร้อยละ ๑ และให้มี เบี้ยปรับ ๐.๕ และทั้งนี้แล้วแต่กรรมการจะได้พิจารณา ้าเศรษฐกิจดีขึ้นกองทุนโตขึ้น อาจไม่มีความจำเป็นต้องมีดอกเบี้ยเลยก็ได้ เพราะฉะนั้นผมจึงเห็นว่าโดยหลักการที่อ้างด้วย รัฐธรรมนูญนั้นคนละหลักการกันนะครับ
เรื่องที่ ๒ คือเป็นเรื่องนโยบายพรรค อันนี้ห้ามไม่ได้ ้าพรรคของท่าน เขียนว่าจะให้ฟรี ไม่ต้องเสียดอกเบี้ย ท่านก็ต้องรับผิดชอบต่อไปว่า้าในอนาคตกองทุน ไม่เข้มแข็งจนมา้ึงวันนี้ที่ท่านประธานกรุณาทำมา ๒๐ กว่าปีวันนี้นักเรียนได้รับประโยชน์ นี่ข้อมูลหลังสุดครับ ๖,๔๑๕,๕๑๘ ราย ใช้เงินหมุนเวียนทั้งหมด ๗,๒๑๒,๐๐๐ ล้านบาท เงินก้อนนี้ไม่ได้มาในปีเดียว แต่ว่าเป็นกองทุนหมุนเวียนที่รัฐบาลแต่ละรัฐบาลสะสมขึ้นมา วันนี้ผมจึงขอสรุปว่าผมเห็นด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติมของวุฒิสมาชิก ด้วยเหตุผล ๒ ประการ
ประการแรกคือต้องการให้กฎหมายฉบับนี้ได้มีผลบังคับใช้โดยเร็ว เพราะ้าหาก กฎหมายฉบับนี้ไม่มีผลบังคับใช้โดยเร็วสิ่งที่จะเกิดขึ้นก็คือว่านักเรียนจะต้องรับภาระดอกเบี้ย ร้อยละ ๗ เบี้ยปรับร้อยละ ๑๘ ตามที่ สนช. ในยุค คสช. ได้แก้ไขกฎหมายฉบับนี้ ซึ่งเป็น ความเดือดร้อนเหมือนที่เพื่อนหลายคนได้พูด้ึงว่ามาจากสาเหตุนั้น วันนี้เรากำลังจะแก้ไข ปัญหาโดยกฎหมายฉบับนี้
ประการที่ ๒ ้ากฎหมายฉบับนี้ผ่านจะมีผลประโยชน์ต่อนักเรียน นักศึกษา และผู้ปกครองอย่างไรบ้าง ข้อ ๑ คือลดดอกเบี้ยไม่เกินร้อยละ ๑ ที่ต้องจ่ายร้อยละ ๗ ขณะนี้ ้ากฎหมายนี้ผ่านก็จะลดดอกเบี้ยไม่เกินร้อยละ ๑ ข้อ ๒ จะลดเบี้ยปรับเหลือ ๐.๕ ข้อ ๓ จะปลดล็อกผู้ค้ำประกัน ไม่จำเป็นต้องมีผู้ค้ำประกันก็ได้ ข้อ ๔ จะปรับโครงสร้างหนี้ ที่ท่าน บอกว่าไล่ฟ้องอยู่ตอนนี้เพราะกฎหมายไม่ได้แก้ไขก็เลยจำเป็นต้องดำเนินการตามกฎหมาย ต่อไป แต่้ากฎหมายฉบับนี้ออกมาจะมีการปรับโครงสร้างหนี้ตามรายละเอียดเยอะมาก ้าอ่านแล้วจะเสียเวลา โดยสรุปก็คือว่าในกรณีผู้กู้ยืมเงินใดผิดนัดการชำระหนี้เงินกองทุน ก็สามาร้ที่จะปรับโครงสร้างหนี้ได้ทั้งหมด และในช่วงที่การปรับโครงสร้างหนี้ก็จะไป ฟ้องร้องและดำเนินคดีไม่ได้ ข้อ ๕ ที่จะเกิดประโยชน์ทันทีก็คือว่าได้มีการแก้ไขให้ส่งเสริม และสนับสนุนการศึกษาของผู้กู้ยืมคือเปลี่ยนจากการกู้ยืมเป็นทุน ให้เป็นทุน เดิมนั้นนักเรียน ขาดแคลนเราเปลี่ยนให้เป็นทุนได้ แต่ว่า ส.ว. ไปตัดตรงนี้ซึ่งผมไม่เห็นด้วย แต่ว่าก็ยังพอ รับได้ ท่านให้เปลี่ยนเป็นทุนเฉพาะศึกษาในสาขาวิชาที่ขาดแคลนหรือสาขาวิชาที่กองทุน มุ่งส่งเสริมเป็นพิเศษ ข้อ ๖ เกิดประโยชน์คือขยายฐานการกู้ยืมเงินให้กับนักเรียน กฎหมายใหม่ที่เราไปร่างได้ทั้ง ๒ ฝ่ายเลย ๑. เพิ่มสาขาวิชามากขึ้นให้กับผู้กู้ได้กู้มากขึ้น ๒. เพิ่มขยายฐานคือเมื่อก่อนมองมาที่คนที่ขาดแคลนอย่างเดียว แต่กฎหมายใหม่นี้มองไปที่ ภาระของครอบครัวด้วย เช่น เขาเป็นข้าราชการชั้นผู้น้อยแต่มีภาระมาก ลูกสามาร้ที่จะ กู้ยืมเรียนได้ด้วย อันนี้จึงเป็นเรื่องที่ขยายฐานให้กับผู้เรียนมากขึ้น และประการสุดท้ายที่จะ เกิดประโยชน์ทันทีก็คือว่าผู้ทีู่้กดำเนินคดีอยู่ในขณะนี้จะมีสิทธิในการที่จะนำมาปรับ โครงสร้างหนี้ และนำมาดำเนินการในการที่จะใช้หลักเกณฑ์ตามกฎหมายใหม่มาคิดแค่ ดอกเบี้ยร้อยละ ๑ ปรับแค่ ๐.๕ ทันที ผมจึงขอสนับสนุนทุกฝ่ายให้ได้ผ่านความเห็นชอบ ร่าง พ.ร.บ. ที่วุฒิสภาได้แก้ไขเพื่อให้พระราชบัญญัติกองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่เราสร้างมาอย่างยาวนาน และวันนี้กำลังเกิดดอกออกผลได้เป็น ประโยชน์กับนักเรียนอย่างแท้จริง ขอบพระคุณครับ