กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพครับ ผม ศุภชัย ใจสมุทร กรรมาธิการ ผมขออนุญาตเรียนต่อท่านสมาชิกทุกท่านว่า ถ้าท่านจะได้กรุณาดูร่างพระราชบัญญัติไปจนจบถึงมาตรา ๙๕ ท่านจะพบว่าจริง ๆ แล้ว เราแยกเรื่องการจดแจ้ง กับขออนุญาต เป็น ๒ ส่วน จดแจ้งก็คือปลูกอยู่ในครัวเรือน กรณี ที่เป็นกัญชาไม่เกิน ๑๕ ต้น กัญชงไม่เกิน ๑๕ ไร่ นั่นคือการปลูกเองใช้เองอยู่ในครัวเรือน ห้ามขาย แต่กรณีที่ท่านประสงค์จะทำธุรกิจจะปลูกกัญชงสัก ๑,๐๐๐ ไร่ ท่านต้องขออนุญาต จะปลูกกัญชาที่จะต้องเป็นเรื่องที่ไม่ใช่เป็นการใช้ในครัวเรือนก็ต้องขออนุญาต เรื่องนี้เราพูด กันมานานพูดกันซ้ำหลายครั้ง เรื่องเดิมครับ เพราะฉะนั้นต้องบอกว่าจริง ๆ มันไม่ใช่ สนับสนุน สิ่งที่จะขออนุญาตเรียนก็คือว่าในเรื่องกัญชงในที่ประชุมของคณะกรรมาธิการ เราเห็นว่าแทนที่เราจะเขียนเฉพาะเจาะจงว่าเป็นเรื่องของชนเผ่าดั้งเดิมที่ท่านได้มีการปลูก เพื่อใช้ประโยชน์ในทางพิธีกรรมของท่านหรือว่าใช้สอยในครัวเรือน กัญชงก็ไม่ควรจะมี เฉพาะที่จะอนุญาตให้เฉพาะท่านเท่านั้น แต่ประชาชนทั่วไปที่จะทำกัญชงเพื่อประโยชน์ ในเชิงอุตสาหกรรมทุกที่ ไม่ว่าจะเป็นทางภาคเหนือ พื้นที่ที่อยู่ทางภาคเหนือ ทางใต้ก็มีสิทธิ ที่จะปลูก ถ้าจะทำไปในเรื่องขออนุญาตในการประกอบธุรกิจ เพราะฉะนั้นเรื่องนี้ ก็ต้องทำความเข้าใจว่าไม่ได้ละเลยที่จะดูแลพี่น้องประชาชน จริง ๆ ตอนที่เราได้มีการ พิจารณา พี่น้องที่มาจากจังหวัดตราด ตอนนั้นก็ได้เข้ามายื่นหนังสือเรา แล้วเราก็ได้เขียน เข้าไปทั้งสิ้น จริง ๆ ในร่างพระราชบัญญัติของที่เสนอเข้ามาตอนแรกก็มีมากกว่า ๑ ฉบับ อีก ๑ ฉบับก็มีของจากพรรคพลังประชารัฐก็มีเรื่องของกัญชง แล้วเราก็เอามาผสมผสาน เข้ามาเพื่อให้มันเกิดความลงตัว เพราะฉะนั้นก็ต้องเรียนว่าเมื่อสักครู่ผมลืมแจ้งไปก็คือว่า ขอแก้ไขว่าเรื่องกัญชงก็คือเรื่องกรณีของเรื่องการจดแจ้งท่านสามารถปลูกได้ ๕ ไร่ คือถ้าว่าต่ำกว่านั้นท่านไม่เกิน ๕ ไร่ ท่านก็สามารถที่จะปลูกเพื่อที่จะเอามาถักทอมาทำเป็น เสื้อผ้า เป็นเครื่องในสิ่งที่ท่านเมื่อสักครู่ที่ท่านเล่าให้ฟังว่ามีพิธีกรรมอะไรต่าง ๆ ท่านก็สามารถใช้ของท่านได้ เอาเส้นใยมาถักทอ ถักเป็นผ้าเพื่อใช้ประโยชน์ ไม่เกิน ๕ ไร่ ท่านทำได้อยู่แล้ว เพราะฉะนั้นนอกเหนือจากนั้นก็เป็นเรื่องที่ท่านต้องขออนุญาต ต้องเรียนว่า จริง ๆ ปัญหาของการเรียกชื่อนี้ก็เป็นประเด็นหนึ่งที่ผมคิดว่าพวกเราบางครั้งก็เป็นเรื่องสามัญ เป็นคำพูดที่ทั่วไปที่เราเรียกกัน บางคำเป็นศัพท์ที่เขาเรียกว่าเป็นศัพท์สแลง เพราะฉะนั้น อย่างคำว่าแคนนาบิส (Cannabis) ถือว่าเป็นคำทั่วไป หรือมาลีฮวนนา (Maleehuana) เป็นคำทั่วไป แต่ความเป็นจริงเฉพาะเรื่องกัญชาเขาเรียกกันเต็มไปหมด เห็นมีคำว่าแกรส (Grass) มีคำว่า จอยต์ (Joint) มีคำว่า วีด (Weed) มีคำว่า เฮิร์บ (Herb) มีคำว่า พอต (Pot) เต็มไปหมด หรือบางคำบางประเทศใช้คำว่า กัญชา ของเราใช้คำว่า กัญชา บางประเทศก็ใช้ คำว่า กัญชา อินเดียใช้คำว่า บัง (Bhang) แปลว่าจริง ๆ แล้วคำเหล่านี้เราก็ไม่ได้หมายความว่า ควรจะเป็นคำดั้งเดิม แต่ที่เราบัญญัติไว้ในคำนิยาม เราพูดถึงรากของทางพฤกษศาสตร์ ก็คือคำว่าแคนนาบิส (Cannabis) ซึ่งมันเป็นภาษาทางพฤกษศาสตร์ ว่าทั้งไม่ว่ากัญชาหรือ กัญชงก็เป็นสิ่งที่ได้มีที่มาจากพืชชนิดเดียวกัน ส่วนจะแยกย่อยไปเป็นอย่างไร มีค่าทีเอชซี (THC) ซีบีดี (CBD) มากน้อยเป็นประการใด นั่นก็เป็นอีกเรื่องหนึ่งของแต่ละพันธุ์ เมื่อสักครู่ ขออนุญาตเอ่ยนาม ท่านอาจารย์ประกอบ ท่านก็ได้อธิบายเรื่องว่ามันมีคุณสมบัติอะไร ของมันพิเศษ อันนั้นก็คือลักษณะของพืชแต่ละสายพันธุ์ของมัน ซึ่งต้องว่ากันไป ส่วนกรณี ที่ท่านถามเรื่องนำเข้า ส่งออกนี่นะครับ จริง ๆ กฎหมายเราต้องเขียนเพื่อให้มันครอบคลุม ทั้งหมด ถามว่าอนุญาตให้ใครนำเข้าได้หรือไม่ คำว่านำกับเข้าติดกันครับ เพราะว่าเป็นคำ ที่อยู่ในพระราชบัญญัติเรื่องของศุลกากร เพราะฉะนั้นกรณีเรื่องนำเข้าหรือส่งออกมันเป็นคำ ที่อยู่ในกฎหมายอยู่แล้ว แล้วจริง ๆ ต้องเขียนเผื่อ กรณีเรื่องการเขียนไว้ตรงนี้ต้องเรียนว่า วันนี้ท่านบอกว่าเราจะห้ามนำเข้าหรือไม่ ต้องทำความเข้าใจว่าในขณะที่เราได้มีการพิจารณา เราต้องศึกษารอบด้านว่ามันมีข้อตกลงทางดับเบิลยูทีโอ (WTO) ข้อตกลงขององค์การค้า ระหว่างประเทศว่าเราไปมีภาระผูกพันอะไรหรือไม่ ก็เป็นประเด็นหนึ่งซึ่งถึงเวลาเข้า ในร่างพระราชบัญญัติเราก็จะถึงตรงนั้น สิ่งที่อยากจะขอเรียนต่อท่านสมาชิกทุกท่านว่า จริง ๆ แล้ววันนี้เราอาจจะมาดูเรื่องคำนิยาม แต่ทั้งหมดทั้งปวงคำนิยามมันก็โยงไปถึง มาตราต่าง ๆ ที่ท่านกรุณาได้อธิบายกัน แต่ผมอยากจะบอกว่าทั้งหมดที่ท่านอธิบายมานี้ ไม่ได้หมายความว่าส่วนไหนขาด ส่วนไหนเกิน ยกตัวอย่างเช่นท่านพูดเรื่องการเพาะปลูก ทำไมไม่ใส่ไปในคำนิยาม จริง ๆ ขอเรียนยืนยันว่าคำว่า เพาะปลูก เราแยกไปต่างหากเลย ในมาตรา ๑๘ และในหมวดนั้นทั้งหมด มาตรา ๑๘ มาตรา ๑๘/๑ มาตรา ๑๘/๒ มีเรื่องของการเพาะปลูก เพราะฉะนั้นถามว่าทำไมผลิตไม่ได้รวมถึงเพาะปลูกด้วย เพราะเพาะปลูกเราไปแยกเฉพาะเจาะจง สิ่งที่ต้องขออนุญาตทำความเข้าใจอีกครั้งนะครับ ด้วยความเคารพในความเข้าใจของท่าน ขออนุญาตเอ่ยนามตอบท่าน พันตำรวจเอก ทวี สอดส่อง ถ้าเราจำกันได้ว่าหลังจากที่ประกาศกระทรวงสาธารณสุขมีผลบังคับใช้ ๑๒๐ วัน ครบ ๑๒๐ วัน เมื่อวันที่ ๙ มิถุนายน ๒๕๖๕ บรรดาผู้ต้องขังที่คดีถึงที่สุดที่อยู่ในเรือนจำ ถูกปล่อยตัวออกมาจากเรือนจำ ๗,๐๐๐ กว่าคน คดีที่อยู่ในมืออัยการ อยู่พนักงานสอบสวน คดีที่อยู่ในการพิจารณาของศาลอีกนับจำนวนคดีหมื่นคดีในคดีความผิด พ.ร.บ. ยาเสพติด ให้โทษ ปี ๒๕๒๒ เกี่ยวกับเรื่องของกัญชา หรือว่าตามประมวลกฎหมายยาเสพติด ถูกปล่อยตัวออกหมด ถูกสั่งไม่ฟ้อง ถูกยกฟ้องไปทั้งสิ้น เหตุผลเพราะกัญชามันไม่ใช่ ยาเสพติดแล้วครับ วันนี้ท่านอภิปรายกันใหม่ทำให้ประชาชนเกิดความสับสนอีกนะครับ ผมยืนยันว่าวันนี้กัญชาตั้งแต่ยอดมันจนรากเข้าไปลึกไปที่มันเป็นต้นมันไม่ได้เป็นยาเสพติด สิ่งที่เป็นยาเสพติดตามประมวลกฎหมายยาเสพติด พุทธศักราช ๒๕๖๔ ก็คือสารสกัดที่มี ค่าทีเอชซี (THC) เกิน ๐.๒ เปอร์เซ็นต์ ประเด็นเรื่องถามว่าทำไมตัดมาตรา ๓ ออกไป ผมเรียนตรง ๆ ว่าในขณะที่เรามีการร่าง มาตรานี้ เราก็มีความเป็นห่วงใย เมื่อสัปดาห์ที่แล้วผมก็ได้ตอบไปครั้งหนึ่งว่าถ้าวันหนึ่ง ประกาศกระทรวงสาธารณสุขกลับไปบอกว่ากัญชาเป็นยาเสพติดอีก อย่างน้อยผู้ที่ได้ ประกอบธุรกิจอยู่หรือว่าผู้ปลูกกัญชาอยู่เป็นล้านบ้าน ล้านต้นตอนนี้ก็จะต้องไม่เป็นยาเสพติด นี่คือสิ่งที่ห่วงใย เพราะฉะนั้นเมื่อในที่สุดท่านทั้งหลายมีความเข้าใจไปในคนละทิศคนละทาง กรรมาธิการเราบอกว่าเราประชุมกันแล้ว เราก็ตัดก็ได้ ผมเรียนท่านว่าต่อให้ไม่มีมาตรา ๓ เข้ามา กัญชาก็ไม่ใช่เป็นยาเสพติดครับ ต่อให้ความในมาตรา ๓ มันไม่ได้เล็ดลอดให้ท่าน ได้เห็น มันก็ไม่ได้มีความที่จะทำให้กัญชามันกลับไปเป็นยาเสพติด ความเป็นยาเสพติด เป็นหรือไม่เป็น อย่างที่ผมได้กราบเรียนไปข้างต้นแล้วผมเชื่อว่าทุกท่านที่นี่ไหน ๆ เราก็ ร่วมกันปลดล็อกกัญชามาตามประมวลกฎหมายยาเสพติดนั้นแล้ว ก็โปรดได้ทำความเข้าใจ ให้ตรงกันว่ากัญชาไม่ได้เป็นยาเสพติด เพราะพวกเรานี่ละร่วมกันปลดล็อก ขอบพระคุณครับ