นายบัญญัติ เจตนจันทร์ ระยอง

กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ กระผม นายแพทย์บัญญัติ เจตนจันทร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดระยอง พรรคประชาธิปัตย์ ผมขออภิปรายในมาตรา ๓ ของร่างพระราชบัญญัติกัญชา กัญชง พ.ศ. .... เนื่องจากมาตรานี้มีการแก้ไข ผมจึงขอให้ตัดมาตรา ๓ ออกทั้งมาตรา ซึ่งก็ดีใจที่ท่าน คณะกรรมาธิการได้กรุณาทบทวนแล้วก็ตัดมาตรา ๓ นี้ออก แต่เนื่องจากเพื่อเปึนการบันทึกไว้ ในสภาผู้แทนราษฎรถึงเหตุผลที่จะให้ตัดมาตรา ๓ นี้ออก ขออนุญาตเท้าความว่าใน พ.ร.บ. ให้ใช้ประมวลกฎหมายยาเสพติด ในหมวด ๓ มาตรา ๒๙ ซึ่งกฎหมายนี้ประกาศใช้ป้ ๒๕๖๔ ได้แบ่งประเภทของยาเสพติดเปึน ๕ ประเภท ประเภทที่ ๑ เช่น เฮโรอีน เปึนต้น ประเภทที่ ๒ เช่น มอร์ฟ้น โคเดอีน หรือฝ่ืนทางการแพทย์ เปึนต้น ประเภทที่ ๓ ก็คือยาเสพติดที่เปึน ตํารับยา ซึ่งคณะกรรมการควบคุมยาเสพติดประกาศกําหนด แล้วก็ในประเภทที่ ๔ ก็คือ สารเคมีที่ใช้ผลิตยาเสพติดให้โทษประเภท ๑ ประเภท ๒ สุดท้ายประเภท ๕ ปัจจุบัน ในกฎหมายประมวลยาเสพติดก็จะยกตัวอย่างแค่พืชฝ่ืนอย่างเดียว แต่ไม่ใช่ว่ากัญชาจะไม่ใช่ อยู่ในประเภท ๕ เพราะในมาตรา ๒๙ นั้นได้ระบุว่าการระบุชื่อยาเสพติดหรือการถอดถอน ชื่อยาเสพติดให้โทษประเภท ๑ ประเภท ๒ แล้วก็ประเภท ๔ ประเภท ๕ นั้น ให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข โดยความเห็นชอบของคณะกรรมการ ป.ป.ส. ประกาศกําหนด ดังนั้นกรณีของกัญชานั้นวันที่ ๘ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๕ รัฐมนตรีว่าการ กระทรวงสาธารณสุข โดยความเห็นชอบของคณะกรรมการ ป.ป.ส. ก็จึงได้ถอดกัญชา ออกจากยาเสพติด แล้วก็มีผล ๑๒๐ วัน ก็คือวันที่ ๙ มิถุนายน ๒๕๖๕

เพราะฉะนั้นการที่กฎหมาย พ.ร.บ. ให้ใช้ประมวลกฎหมายยาเสพติดนั้นจึงมีความยืดหยุ่น แล้วก็สามารถที่จะปรับปรุงตามบริบทของยาเสพติดให้โทษหรือสารเสพติดแต่ละอย่าง อย่างที่เรียกว่าทันยุคทันเหตุการณ์ เพราะใช้ความเห็นชอบของคณะกรรมการ ป.ป.ส. แล้วก็ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขประกาศกําหนด การที่ร่าง พ.ร.บ. นี้คณะกรรมาธิการ ครั้งแรกได้ใช้คําว่า ให้กัญชาและกัญชงตาม พ.ร.บ. นี้ไม่ถือเปึนยาเสพติดให้โทษ ตามกฎหมายว่าด้วยยาเสพติดหรือประมวลกฎหมายยาเสพติด ผมคิดว่าเราจะใช้ทาง นิติศาสตร์ โดยที่ตัดสิทธิความเปึนวิชาการของการแพทย์ แล้วก็ทางการปัองกัน ปราบปราม ยาเสพติดของ ป.ป.ส. เพราะฉะนั้นการที่ตัดมาตรานี้ออกไปถูกต้องแล้ว การที่คณะกรรมการ ป.ป.ส. จะมีมติอย่างไรก็ย่อมที่จะต้องชั่งน้ําหนักว่าสิ่งนั้นเปึนประโยชน์ เปึนโทษแค่ไหน อย่างไร ยกตัวอย่างกรณีของกัญชานี้เนื่องจากมีการพิสูจน์ว่ามีประโยชน์ทางการแพทย์ ก็จึงใช้เปึนประโยชน์ทางการแพทย์ ผมเองก็อยู่ในคณะกรรมาธิการการสาธารณสุข เปึนอนุกรรมาธิการ ก็เห็นประโยชน์ทางการแพทย์ พัฒนามาเรื่อย ๆ ตั้งแต่ ป้ ๒๕๖๒ ที่รัฐบาลชุดนี้จนกระทั่งถึงป้ ๒๕๖๕ จนถึงมิถุนายน พอหลังมิถุนายนการปลดล็อกกัญชา ขึ้นมาในช่วง ๖ เดือน ผมตกใจนะครับ ผมเรียนตรง ๆ ว่าผมตกใจ เพราะว่ามันเลยความเปึน การแพทย์ ผมก็เลยออกมาบอกกล่าวสังคม เพราะฉะนั้นถ้าหากคณะกรรมการ ป.ป.ส. ได้ประชุมในช่วงนี้ ๖ เดือนผ่านไปท่านก็อาจจะมีการทบทวนก็ได้ ซึ่งการทบทวนเช่นนั้น มติ ป.ป.ส. เปึนเช่นไร รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขก็ประกาศภายใต้ความเห็นชอบ ของคณะกรรมการ ป.ป.ส. ได้ เพราะฉะนั้นท่านไม่ต้องเปึนห่วงที่จะต้องไปล็อกให้กัญชาไม่เปึน ยาเสพติดตาม พ.ร.บ. กัญชา กัญชง ซึ่งผมอยากจะนําเรียนว่าระบบการบําบัดสารเสพติด ต้องตีคู่ไปกับการประกาศใช้ของยาเสพติดให้โทษประเภทต่าง ๆ ถ้ามีระบบบําบัดสารเสพติด ที่แข็งแรง การผ่อนคลายบัญชีรายชื่อยาเสพติดก็จะผ่อนคลายได้มากขึ้นเรื่อย ๆ ถ้าหากว่า ระบบบําบัดสารเสพติด อย่างเช่น ในยุคปัจจุบันไม่ค่อยแข็งแรง ใจผมอยากที่จะให้กัญชา กลับไปเปึนยาเสพติดให้โทษประเภท ๕ เหมือนเดิม แต่ถ้ากระทรวงสาธารณสุข รัฐบาล พัฒนาระบบบําบัดสารเสพติดที่แข็งแรงกว่านี้ ทันทีที่มีเด็กเสพกัญชาหรือทันทีที่มีผู้ที่ได้รับ โทษหรือพิษภัยกัญชาก็ส่งบําบัดอย่างรวดเร็วทันใจ ก็สามารถที่จะมีระบบ เช่น กรณีปัจจุบัน ใช้สารทีเอชซี (THC) เกิน ๐.๒ เปอร์เซ็นต์เปึนยาเสพติดให้โทษประเภท ๕ ถ้าเพิ่มช่อดอก เข้าไปด้วยเปึนยาเสพติดให้โทษประเภท ๕ แล้วก็สามารถใช้เปึนกัญชาทางการแพทย์

๑๐๐เปอร์เซ็นต์ ภายใต้การสั่งจ่าย ครอบครองโดยผู้ประกอบวิชาชีพทางการแพทย์ ที่กระทรวงสาธารณสุขประกาศกําหนด เช่นนี้ก็สามารถที่จะปรับโทนในการที่จะผ่อนคลายว่า กัญชาควรจะอยู่ตรงจุดไหน เมื่อเทียบกับระบบบําบัดสารเสพติดที่มีความแข็งแรงมาก แข็งแรงน้อย อันนี้ผมอภิปรายในเชิงวิชาการเพื่อให้สภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ได้เห็นภาพ ของการคลายล็อกจากยาเสพติดว่าควรจะอยู่ตรงไหน แต่ถ้าระบบบําบัดสารเสพติดไม่แข็งแรงเลย ผมเลือกที่จะเน้นความปลอดภัยให้กัญชากลับไปเปึนยาเสพติดให้โทษประเภท ๕ เหมือนเดิม ดีกว่าครับ กราบขอบพระคุณท่านประธานครับ