เรียนท่านประธานสภาที่เคารพครับ ผม นายแพทย์เอกภพ เพียรพิเศษ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงราย ผมขออนุญาต อภิปรายโดยใช้ภาพประกอบตามที่ขออนุญาตไว้ด้วย ถ้าฝ์ายโสตพร้อมแล้วก็ขอเสนอ ภาพด้วยนะครับ
(เจ้าหน้าที่ดําเนินการเป่ดคลิปภาพ)
ผมจะขอถามทางกรรมาธิการในส่วน ของเหตุผลในคําปรารถที่ทางกรรมาธิการได้ตัดคําว่า ซึ่งมีอายุต่ํากว่า ๒๐ ป้ และบุคคล กลุ่มเสี่ยงอื่น ออกจากคําปรารถที่ตามร่างเดิม ที่ผมจะอภิปรายตรงนี้จะอภิปรายเชื่อมโยง ระหว่างคําปรารภไปถึงมาตรา ๓ ของ พ.ร.บ. ฉบับนี้ด้วย เหตุผลที่ตัดออกในตอนนั้น กรรมาธิการมีความหมายหรือเปัาประสงค์ว่ากัญชามีอันตรายต่อสุขภาพของทุกคนหรือ จึงตัดท่อนนั้นออก นี่คือเหตุผล แต่ผมจะยกตัวอย่างเหตุผลทางวิชาการมาให้ดูว่ากัญชา กัญชง เปึนพืชเสพติดจริงหรือ เปึนพืชเสพติดระดับไหน ในภาพประกอบผมมีเอกสารทางวิชาการ ที่ตีพิมพ์ในวารสารดรักแอลกอฮอล์ ดีเพนเดนซ์ (Drug alcohol dependence) เมื่อป้ ๒๐๑๑ เปรียบเทียบเรื่องของกัญชาติดง่ายขนาดไหน เขาติดตามตั้งแต่เมื่อเริ่มเสพครั้งแรก แล้วก็ ประมาณการไปว่า ๑ ป้ กัญชาหลังจากเสพครั้งแรกแล้วตามไป ๑ ป้ มีการเสพติดเท่ากับบุหรี่ เหล้า เมื่อตามไป ๑๐ ป้ปรากฏว่ากัญชามีการเสพติดเพียงแค่ ๖ เปอร์เซ็นต์ เทียบไม่ได้เลย กับบุหรี่ เทียบไม่ได้เลยกับแอลกอฮอล์ เมื่อตามไปถึงจากการเสพครั้งแรก ตามไปตลอดชีวิต เลยว่ามีการเสพติดเท่าไร กัญชามีการเสพติดเพียงแค่ ๘.๙ เปอร์เซ็นต์ ข้อมูลนี้น่าสนใจว่า ตัวฤทธิ์การเสพติดของกัญชายังน้อยกว่าเหล้า น้อยกว่าบุหรี่เลยครับ เพราะฉะนั้นแล้วการที่ เราจะบอกว่ากัญชาเปึนยาเสพติดที่มีพิษร้ายแรงจริงหรือไม่ เหตุผลที่นํามาสนับสนุนข้อมูล เมื่อสักครู่นี้ก็มาจากผลการศึกษาอีกฉบับหนึ่ง อันนี้ตีพิมพ์ในวารสารนิวโรอิมมูน ฟาร์มาโคโลจี (Neuroimmune pharmacology) เมื่อป้ ๒๐๑๘
เขาให้เหตุผลทางประสาทวิทยาว่าทําไมกัญชาถึงมีการติดน้อยกว่าสารเสพติดชนิดอื่น เนื่องจากว่ากัญชามีฤทธิ์การเปลี่ยนแปลงสารสื่อประสาทน้อยกว่าสารเสพติดชนิดอื่น อันนี้ เปึนข้อมูลที่สําคัญที่ทําให้เราเห็นว่าจริง ๆ แล้วการที่จะบอกว่ากัญชาเปึนยาเสพติดนั้น การที่จะทําให้กัญชาเปึนยาเสพติดเราต้องย้อนกลับมาดูว่าบุหรี่ล่ะ แอลกอฮอล์ล่ะ ที่มีการเสพติด ได้มากกว่ากัญชาเปึนยาเสพติดจริงหรือไม่ แล้วต้องอยู่ในระดับเดียวกันกับกัญชาหรือไม่ ในสไลด์ (Slide) ต่อไป เปึนเรื่องของเยาวชน เปึนเรื่องของดราม่า (Drama) ที่เราออกมากัน ทุกวันนี้ว่าเยาวชนเข้าถึงกัญชา เยาวชนเสพกัญชากันเยอะแยะ จริง ๆ แล้วเราเอาข้อยกเว้น หรือเหตุการณ์เฉพาะบางเหตุการณ์มาตีภาพรวมหรือเปล่า เรามีข้อมูลจากสหรัฐอเมริกา ในการสํารวจ ป้ ๑๙๙๓ ถึงป้ ๒๐๑๙ ในเด็กไฮสคูล (High school) อเมริกา ภาพแรกที่อยู่ ทางซ้ายมือ ในรัฐที่มีการให้กัญชาเสรี แล้วก็เปึนสันทนาการได้ด้วย เมื่อเทียบกันระหว่างก่อน และหลังเป่ดให้มีการสันทนาการแล้ว ปรากฏว่าการใช้ของเยาวชนไม่ได้เพิ่มขึ้นอย่างมี นัยสําคัญ ตัวเลขอาจจะมีเพิ่มขึ้นนิดหน่อย แต่ไม่ได้มีนัยสําคัญทางสถิติ เมื่อเทียบกับรัฐที่เป่ด ให้ใช้กัญชาทางการแพทย์เท่านั้น ปรากฏว่าการเข้าถึงของเยาวชนก็ไม่ได้เพิ่มขึ้นเช่นเดียวกัน นี่เปึนข้อมูลที่อเมริกาเก็บข้อมูลมานําเสนอพวกเรา นอกจากนี้แล้วก็มีรายงานผลการศึกษาอีก เปึนการรวบรวมรายงานการวิจัยที่ทางการแพทย์เราเรียกว่าซิสเตมเมติก รีวิว (Systematic Review) รายงานฉบับเมื่อสักครู่นี้ที่ผมนําเสนอมาจากวารสารที่ชื่อว่าจาม่า (JAMA) ซึ่งทางการแพทย์ก็รู้ว่าน่าเชื่อถือมาก อันนี้ก็มาจากบริติช เมดิคัล เจอร์นัล (British Medical Journal) ก็เปึนผลการวิจัยที่เชื่อถือได้สูงเช่นเดียวกัน เขาก็สรุปอย่างนี้ว่าในรัฐ ในประเทศ ในพื้นที่ที่เป่ดให้มีการใช้กัญชาทางการแพทย์ การเข้าถึงของเยาวชนไม่ต่างกันกับก่อนที่จะ มีการเป่ด และในรัฐ ในประเทศที่มีการให้ใช้ในเชิงสันทนาการด้วย ถึงแม้ว่าเยาวชนจะเข้าถึง เพิ่มขึ้นก็ตาม แต่ว่าก็เพียงเล็กน้อยเท่านั้นนะครับ นี่คือความจําเปึนของการที่เราจะต้องมี กฎหมายฉบับนี้ มี พ.ร.บ. ฉบับนี้มาควบคุม มาปัองกัน มาคุ้มครอง แต่ไม่ได้หมายถึงว่า เราจะต้องทําให้กัญชากลับไปเปึนยาเสพติด นี่คือผมต้องการจะถามถึงกรรมาธิการว่า ตรงที่คําปรารภนั้น ต้องให้ชัดว่ากัญชาไม่ได้มีผลเสียต่อสุขภาพของทุกคน เราจะต้องปัองกัน กลุ่มเสี่ยงโดยเฉพาะ ตามร่างฉบับเดิมนั้นผมเห็นด้วย อันต่อไปคือมาตรา ๓ ผมเข้าใจว่า มีเพื่อนหลาย ๆ ท่านอยากจะให้ตัดออก แต่ผมก็อยากจะขอให้ท่านที่จะมาอภิปราย แล้วอยากจะตัดออก เสนอเหตุผลทางวิชาการหน่อยว่ากัญชาอันตรายมากกว่าบุหรี่ สุรา
อย่างไร ก็หวังว่าวันนี้เราจะได้พิจารณากันด้วยยกเหตุผลทางวิชาการ ไม่ใช่เรื่องของ ความคุ้นเคย ความเคยชินที่กัญชาเปึนยาเสพติดมา ๘๐ กว่าป้ ๑ ชั่วอายุคนแล้ว แล้วเอามาใช้ วันนี้ต่อ โลกเราจะต้องเดินไปข้างหน้า ประเทศอื่นกําลังเป่ดเรื่องของกัญชามากขึ้น แต่ตอนนี้ เราเปึนผู้นํา แต่เราจะถอยหลังกลับไปหรือไม่ ขอบคุณครับ