นายบัญญัติ เจตนจันทร์ ระยอง

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายแพทย์บัญญัติ เจตนจันทร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดระยอง พรรคประชาธิปัตย์ กระผมขออภิปรายประกอบการรับหลักการแห่ง ร่างพระราชบัญญัติพืชกระท่อม พ.ศ. .... ท่านประธานที่เคารพครับ สืบเนื่องจากพืชกระท่อม นั้นแท้ที่จริงแล้วเป็นพืชสมุนไพร ซึ่งคนไทยและคนอาเซียน (ASEAN) ใช้กันมานาน แต่ติดว่า ประเทศไทยเป็นเพียงไม่กี่ประเทศที่นำพืชกระท่อมไปบรรจุไว้อยู่ในยาเสพติดให้โทษ ประเภทที่ ๕ แม้ว่าจะได้มีการปลดพืชกระท่อมออกจาก พ.ร.บ. ยาเสพติดในชั้น พ.ร.บ. แล้ว แต่ว่ากฎหมายระดับรอง ๆ นั้นพืชกระท่อมก็ยังเป็นยาเสพติดให้โทษประเภท ๕ อยู่ ดังนั้น การที่กระทรวงยุติธรรมได้ร่าง พ.ร.บ. ในนามของ ครม. ร่างพระราชบัญญัติพืชกระท่อม ฉบับนี้ขึ้นมาให้สภาผู้แทนราษฎรรับหลักการ เพื่อที่จะได้ตั้งกรรมาธิการวิสามัญขึ้นพิจารณา ในรายละเอียด เพื่อให้พืชกระท่อมนั้นได้เป็นพืชสมุนไพรที่มีประโยชน์ แล้วก็ระมัดระวัง สิ่งที่จะเป็นโทษ เหตุที่ว่าเป็นโทษก็เพราะว่าพืชกระท่อมมีสาร หากว่าใช้เกินขนาดก็จะมีผล ต่อจิตประสาท สารไมทราไจนีน (Mitragynine) ถ้ามีมากเกินไปก็มีผลต่อจิตประสาท มีฤทธิ์ ในการกระตุ้นระบบประสาท แล้วก็จริง ๆ แล้วพืชกระท่อมเป็นพืชที่เป็นสมุนไพรใหญ่ ลดการปวด ลดอาการเจ็บปวดได้ สมัยก่อนใช้คำว่า เสพ สมัยนี้ถ้าเป็นสมุนไพรก็ต้องว่าบริโภค มีความอดทน โดยเฉพาะทนแดด ซึ่งสามารถนำมาเป็น ผลิตภัณฑ์สุขภาพได้ ทำเพื่อเป็นยาสมุนไพรก็ได้ ทำเพื่อเป็นผลิตภัณฑ์สุขภาพ ที่เราเรียกว่า เอนเนอร์จีดริงค์ (Energy Drink) คือทำให้มีพลัง กาแฟอะไรต่าง ๆ นี้ก็เป็นสารที่ทุกคน บริโภค แล้วเขาเอามาใช้ประโยชน์ เพราะฉะนั้นพืชกระท่อมก็เช่นเดียวกัน เหตุที่จะต้องมี ร่าง พ.ร.บ. นี้ ผมเห็นด้วยกับหลักการนะครับ ทีนี้นอกจากที่ว่าประโยชน์ของพืชกระท่อม เพื่อลดการปวดแล้ว ในการศึกษาที่จากการสังเกตนะครับ ลดน้ำตาลในเลือด ซึ่งจำเป็น จะต้องมีการศึกษาวิจัยพัฒนาต่อไป อาจจะนำมาใช้เพื่อประโยชน์ในการดูแลผู้ป่วยเบาหวาน ในระยะเริ่มแรกก็เป็นได้ แล้วก็ทราบว่าพืชกระท่อมสามารถนำมาใช้ประกอบในการถอน ผู้เสพติดยา ฝิ่น เฮโรอีน ได้ด้วยแทนเมทาโดน (Methadone) นะครับเพราะฉะนั้นสิ่งที่ กระผมยกขึ้นมานำเรียนท่านประธานก็คือว่าประโยชน์ของพืชกระท่อมมีมากมาย แต่ว่า พืชกระท่อมถูกจับเป็นตัวประกันอยู่ในกฎหมายยาเสพติดเสียนานตั้งแต่ ๒๕๒๐ กว่าเป็นต้น มา ๔๐ กว่าปี ก็ดีใจที่กระทรวงยุติธรรม กระทรวงสาธารณสุข รวมทั้งกรรมาธิการวิสามัญ ที่เคยศึกษาเรื่องนี้ กรรมาธิการสามัญ กรรมาธิการการสาธารณสุขก็ได้ศึกษาเรื่องนี้มา แล้วก็ นักวิชาการ เภสัชกรก็ได้ศึกษาเรื่องนี้ แล้วก็ไม่ได้ติดกฎหมายระหว่างประเทศมากมายนัก เพราะฉะนั้นประเทศไทยต้องถือว่าเป็นการเปิดโอกาสให้พืชกระท่อมนั้นเข้ามาสู่ในครัวเรือน เป็นสมุนไพรใกล้ตัวอีกตัวหนึ่ง แล้วก็ยังเปิดโอกาสให้พืชสมุนไพรตัวนี้ พืชกระท่อมได้เพิ่ม มูลค่าทางเศรษฐกิจชุมชนเพิ่มมูลค่าทางเศรษฐกิจของท้องถิ่น ของประเทศด้วย นอกจากนั้น มีผู้กล่าวว่าประเทศเกาหลีเขามีโสม เรียกว่าสมุนไพรที่เป็นพระเอก ชูโรงการท่องเที่ยว ประเทศไทยสิ่งที่เหนือกว่านั้นก็คือเรามีพืชกระท่อม ซึ่งสามารถนำมาเป็นผลิตภัณฑ์สุขภาพ และสมุนไพรได้ด้วย แต่ผมดูร่าง พ.ร.บ. นี้แล้วก็เป็นห่วงการใช้ในครอบครัวหรือโฮมยูส (Home Use) หรือแพทย์แผนไทย จะปลูกพืชกระท่อมไว้หลังคลินิกแพทย์แผนไทย หรือปลูกพืชกระท่อมไว้หลังบ้านนะครับยังไม่เห็นรายละเอียด ก็เป็นกังวลว่าถ้าพืชกระท่อม นั้นลำบากยากเย็นในการที่จะต้องไปขออนุญาต ปลูกสักต้นหนึ่งก็ต้องไปขออนุญาต ผมว่า รังแต่จะเป็นภาระแก่ทางราชการ เบื้องต้นผมขอเสนอว่าปลูกบ้านละต้น เนื่องจากเป็นพืช ยืนต้น ได้ร่มเงาด้วย ได้สมุนไพรด้วย จะดีไหม แต่ถ้าเกิดว่าขออนุญาตเพื่อการอุตสาหกรรม จำนวนมาก ปลูกเป็นแปลงใหญ่ อันนี้ต้องขออนุญาตต่อทางราชการ คือขออนุญาตต่อ ป.ป.ส. ก็อย่าให้ประชาชนเกิดความยุ่งยากเพราะกฎหมายนี้มากจนเกินไป แล้วก็ขอให้กฎหมายนี้ เอื้ออำนวยให้มีการวิจัยและพัฒนาให้พืชกระท่อมนี้ได้ประโยชน์ แล้วก็ป้องกันโทษต่าง ๆ ที่เกิดขึ้น ขอให้กรมการแพทย์แผนไทยเข้ามามีส่วนในการวิจัยพัฒนา แล้วก็ในการที่จะให้ คำแนะนำกับพี่น้องประชาชน เพราะว่าทุกคนจะไปหาแพทย์แผนไทยเพื่อจะใช้ใบกระท่อม มันก็จะเป็นภาระมากเกินไป แต่อย่างไรก็ตามเมื่อมีกฎหมายนี้แล้วก็ขอให้ได้นำพืชกระท่อม มาใช้ให้สมประโยชน์ แล้วก็ป้องกันโทษที่เกิดขึ้นโดยไม่ยุ่งยากจนเกินไป เพื่อประโยชน์ของ สุขภาพและเศรษฐกิจของประเทศ กราบขอบพระคุณท่านประธานครับ