สุพิศาล ชูร่างแก้กฎหมายควบรวมบริษัท เพิ่มประสิทธิภาพ-ลดต้นทุนธุรกิจ

พลตำรวจตรี สุพิศาล ภักดีนฤนาถ แบบบัญชีรายชื่อ

ท่านประธาน ที่เคารพ ผม พลตำรวจตรี สุพิศาล ภักดีนฤนาถ บัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล ขออนุญาต มีส่วนร่วมในการอภิปรายวาระรับหลักการท่านประธานครับ ของร่างพระราชบัญญัติแก้ไข เพิ่มเติมประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... และร่างพระราชบัญญัติ กำหนดความผิดเกี่ยวกับห้างหุ้นส่วนจดทะเบียน ห้างหุ้นส่วนจำกัด สมาคม และมูลนิธิ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ประเด็นของผมที่จะอภิปรายในเรื่องนี้ในส่วนที่ ๙ ท่านประธานครับ ส่วนที่ ๙ คือการรวมบริษัทเข้าด้วยกันครับ มีสไลด์ (Slide) ครับ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดพรีเซนเทชัน)

แก้ไขความ ในมาตรา ๑๒๓๘ มาตรา ๑๒๓๙ มาตรา ๑๒๓๔ มาตรา ๑๒๔๐ มาตรา ๑๒๔๑ มาตรา ๑๒๔๒ และมาตรา ๑๒๔๓ ที่ปรากฏในลักษณะที่ ๒ ว่าด้วยการควบบริษัทและ ผนวกบริษัท ที่ผมจะอภิปรายในเรื่องนี้ การควบบริษัท ในมาตรา ๑๒๓๘ (๑) การควบกัน โดยการเกิดบริษัทขึ้นใหม่ แล้วก็บริษัทที่ควบนั้นหมดสภาพไปนะครับ กลายเป็นนิติบุคคล ส่วนการผนวกบริษัท คือในมาตรา ๑๒๓๘ (๒) คือผนวกกันโดยบริษัทหนึ่งบริษัทใดที่ยังมี สภาพเป็นนิติบุคคลครับท่านประธาน และบริษัทอื่นที่ผนวกหมดสภาพกลายเป็นนิติบุคคล ตรงนี้ครับที่เอกชนเขาเดินทางไปไกลกว่าเราพอสมควรแล้วครับ กฎหมายเราเพิ่งเราย่างก้าว เข้าไป เขาเรียกการบริหารจัดการที่เรียกว่า รวมกิจการ ภาษาอังกฤษเรียกว่า เมเจอร์ แอนด์ แอกควิซิชัน (Merger and Acquisition) หรือการซื้อกิจการครับ อันนี้เป็นธุรกิจที่เขา เดินทางมาถึงนานแล้วนะครับ แล้วก็เขาดำเนินการในภาคธุรกิจไปกว่ากฎหมายนี้ ที่จะเพิ่ง มาเขียนเพื่อให้เกิดความคล่องตัวนะครับ แต่มาช้าก็ยังดีกว่าไม่มาครับท่านประธาน เพื่อให้ เกิดความคล่องตัวของนักธุรกิจของทุนต่าง ๆ ที่ต้องการเข้ามาจดทะเบียน การควบรวม กิจการมีหลักการครับท่านประธานครับ ทำไมถึงต้องควบรวมกิจการเกิดขึ้น หลังจากการ ควบรวมกิจการต่าง ๆ คือจะเกิดอะไรครับ จะเกิดการได้ทรัพย์สินมากขึ้นแน่นอนครับ และขนาดของการดำเนินการก็จะเพิ่มขึ้น บริษัทจะได้รับการควบรวมกิจการเพื่อประโยชน์ครับ ท่านประธาน ผู้ถือหุ้นขององค์กรเดิมจะได้รับหุ้นในบริษัทใหม่ครับ หลังจากที่ควบรวม บริษัทอาจจะตกลง กับการควบรวมกิจการครับเพื่อเข้าสู่ตลาดใหม่หรือกระจายเสนอผลผลิตและบริการของตน เพื่อส่งผลให้เพิ่มกำไรครับ หรือการควบรวมกิจการนั้นเกิดขึ้นในบริษัทต้องการซื้อสินทรัพย์ เพื่อลดภาระภาษีครับ บริษัทมีรายได้ที่ต้องเสียภาษีจำนวนมาก อาจจะต้องรวบรวม และ ๕. ในการควบรวมกิจการระหว่างบริษัทคือคัดจากการแข่งขันระหว่างกัน ซึ่งจะทำให้ราคา โฆษณาและของผลิตลดลง และนอกจากแล้วก็คือการลดราคา จะเป็นประโยชน์ต่อลูกค้าครับ ลูกค้าคือผู้รับบริการครับ และเพิ่มยอดขายในการควบรวมกิจการ นั่นคือที่มาหรือทำไมครับ ท่านประธาน และนี่คือข้อดีของการควบรวมกิจการครับ คือเป็นการเพิ่มตลาด เพิ่มการ แบ่งส่วนตลาด ลดต้นทุนของการดำเนินการ หลีกเลี่ยงการกระทำซ้ำ ซึ่งบริษัทผลิตมีลักษณะ คล้ายคลึงกันก็หลีกเลี่ยงการที่จะทำซ้ำได้ ขยายธุรกิจไปสู่พื้นที่ภูมิภาคใหม่ ๆ เพื่อให้มีธุรกิจ กว้างขวางขึ้น อันสุดท้ายครับ ข้อดีคือป้องกันการเปิดกิจการที่ไม่ทำกำไรครับ บริษัทจะมี เศรษฐกิจเกิดขึ้น นี่คือข้อดีครับ ส่วนข้อเสียครับท่านประธาน การควบรวมกิจการนั้นข้อเสีย คือการขึ้นราคาสินค้าหรือการบริโภคในการร่วมกิจการ คือส่งผลให้ตลาดแข่งขันลดลง เกิดตลาดใหม่ ๆ และใหญ่ ๆ ขึ้นครับ สร้างช่องว่างของการสื่อสาร บริษัทจะตกลงควบคุม การดำเนินงาน แล้วก็ทำให้เกิดการว่างงาน เพราะการควบรวมจะบีบคนให้เหลือน้อยลง นะครับ ใช้เทคโนโลยีเข้ามา ป้องกันการประหยัดต่อขนาดด้วยครับ เพราะว่ามีสิ่งที่ เหมือนกันก็จะได้มารวมให้เหลือเล็กน้อยลง และนอกจากนั้นแล้วบริษัทขนาดใหญ่อาจจะ ไม่สามารถจูงใจพนักงานและบรรลุของการควบรวมในระดับเดียวกันได้ ดังนั้นบริษัทใหม่ ๆ อาจจะไม่สามารถบรรลุในการประหยัดของขนาด นี่คือข้อเสียครับ สิ่งที่ตามมาในกฎหมาย ฉบับนี้คือผู้ซื้อเข้าและผู้ถูกซื้อออก ซึ่งจะเกี่ยวข้องกับสินทรัพย์หรือแอกเซส (Access) ที่เป็น ภาษาอังกฤษและหุ้นสต็อก (Stock) ครับ ผู้ประกอบการธุรกิจจะต้องมีความคล่องตัวและ ช่วยลดต้นทุนในการทำธุรกิจ สิ่งสำคัญตรงนี้ครับท่านประธาน สิ่งสำคัญคือการใช้กฎหมาย ฉบับนี้ที่เน้นเพื่อให้เกิดเทคโนโลยี สำคัญคือทุนใหญ่จะกินพวกบริษัทเน่านะครับ ทุนใหญ่ จะแฮฟ (Have) ไปหลาย ๆ ที่นะครับ ทุนใหญ่จะเข้าไปกินมากกว่า เพราะเทคโนโลยีสามารถ จดร่วม ใครมีทุนหนานั่นคือประโยชน์ที่คิดว่าจะต้องทำและได้รับมากขึ้นครับท่านประธาน สิ่งสำคัญครับ ผลที่คาดว่าจะได้รับคือสำคัญแน่นอนครับ คือลดขั้นตอนการเริ่มธุรกิจจาก ๕ ขั้นตอน ๖ วันที่เขียนไว้ตามรายงานของดูอิง บิสซิเนส ๒๐๒๐ (Doing Business 2020) เพื่ออะไรครับ เป็น ๓ ขั้นตอน ใช้เวลา ๒.๕ วัน ผมคิดว่าถ้ากฎหมายนี้ออกไปจริง ๆ ถ้าได้ ตามนี้นะครับ ผมว่าผู้ประกอบการทุกแห่งพร้อมครับ และจะใช้เทคโนโลยีที่สามารถเป็น ปลาเร็วกินปลาใหญ่ แต่ผมกลัวอย่างเดียวคือปลาใหญ่จะกินปลาเล็กที่ขาดทักษะ เพราะฉะนั้นการจองชื่อในบริษัทก็จะลดเหลือแค่ครึ่งวันนะครับ การชำระทุนเข้าธนาคาร ก็จะเหลือแค่ ๑ วัน การจดทะเบียน การตั้งบริษัท จดทะเบียนและภาษีมูลค่าเกิดขึ้นกับ ลูกจ้างนายจ้างก็ใช้เวลา ๑ วันครับ ๒.๕ วันครับ คือ ๒ วันครึ่งเท่านั้นเองที่จะลดความเร็ว ก็ถือว่าเป็นประโยชน์ครับ ถ้าทำได้จริง ๆ ครับท่านประธาน ขอบคุณครับ