นายดะนัย มะหิพันธ์ อำนาจเจริญ

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม ดะนัย มะหิพันธ์ พรรคเพื่อไทย จังหวัดอำนาจเจริญ เขต ๒ ครับท่านประธาน ผมขอ อภิปรายรายงานการปฏิรูปประเทศ ซึ่งก็มีผู้อภิปรายไปแล้วในเรื่องของการปฏิรูปการศึกษา แต่ก็จะขอเพิ่มเติม ท่านประธานครับ ก่อนอื่นก็ต้องขอชื่นชมคณะทำงานที่จัดทำเอกสาร เป็นรูปเล่มสวยงามแน่นหนาถาวร เหมาะสมในการเป็นแผนปฏิรูปประเทศแล้วก็ยุทธศาสตร์ ของประเทศ น่าจะเก็บไว้ในหอสมุดแห่งชาติทุกเล่มนะครับ ชื่นชมว่าพิมพ์ได้สวยงาม แล้วก็ พิมพ์จำนวน ๓,๐๐๐ เล่ม ฝากท่านว่าต่อไปให้ใส่ราคาพิมพ์ลงไปด้วยว่าราคาต่อเล่มเท่าไร เราจะได้รู้ว่าท่านทำแต่ละครั้งใช้งบประมาณในการจัดทำเท่าไร ท่านประธานครับ การปฏิรูปประเทศด้านการศึกษานี้ถือว่าเป็นเรื่องสำคัญ พอพูดเรื่องการปฏิรูปการศึกษา ก็เห็นท่านเสนอกฎหมายเรื่องการปฏิรูป นั่นก็คือ พ.ร.บ. การศึกษาแห่งชาติ แล้วก็เป็น การปฏิรูปที่ปฏิรูปเรื่องโครงสร้างการศึกษา ผมจำได้ว่าท่านนายกรัฐมนตรีเคยปรารภว่า การปฏิรูปนั้นเราจะไม่ไปแตะต้องเรื่องโครงสร้าง เราจะพูดเฉพาะเรื่องการพัฒนาคุณภาพ การศึกษา แต่แล้วทุกอย่างไม่ได้เป็นไปตามที่ท่านพูดเลยครับท่านประธาน พ.ร.บ. การศึกษา แห่งชาติใหม่ ไปยกเลิก พ.ร.บ. การศึกษาแห่งชาติ ปี ๒๕๔๒ และ พ.ร.บ. การศึกษาอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องทั้งหมดเลย แต่สิ่งที่ท่านไม่ยกเลิกก็คือ คำสั่ง คสช. ฉบับที่ ๑๙/๒๕๖๐ ผมเรียน ถามว่า ทำไมท่านไม่ยกเลิก ท่านกลัวอะไร หรือท่านมีเหตุผลอะไร ให้ท่านตอบผมด้วย นะครับ เพราะมันเป็นการปฏิรูปที่ทำลายระบบโดยสิ้นเชิง ท่านประธานครับ ท่านเสนอ พ.ร.บ. การศึกษาแห่งชาติ โดยอ้างว่ามันเป็นกฎหมายปฏิรูป แล้วก็เสนอเข้าการประชุม รัฐสภา มันก็ผ่าน ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ครับ ไม่มีไม่ผ่าน ผมอยากจะเรียนถามท่านผู้มาชี้แจงเพื่อ ฝากไปถึงท่านผู้เขียนกฎหมาย หรือท่านจะตอบ ข้อ ๑ ท่านออกกฎหมาย พ.ร.บ. การศึกษา แห่งชาติฉบับนี้ขัดรัฐธรรมนูญ มาตรา ๗๗ หรือไม่ เพราะในรัฐธรรมนูญเขียนไว้ว่ากฎหมาย เดิมถ้าไม่ดี ท่านต้องมีเหตุผลว่าไม่ดีอย่างไร ไม่เหมาะสมตรงไหน หรือมีอุปสรรคอะไร ท่านจึงยกเลิกกฎหมายเดิมทั้งหมด ข้อ ๒ ก่อนการตรากฎหมาย ท่านได้จัดให้มีการรับฟัง ความคิดเห็นของผู้มีส่วนเกี่ยวข้องโดยรอบด้านหรือไม่ ครู ผู้ปกครอง ผู้บริหาร บุคลากร อื่น ๆ รวมถึงประชาชน เขาจะต้องนำกฎหมายตัวนี้ไปใช้เขารับรู้มากน้อยเพียงใด และข้อ ๓ ท่านนำความคิดเห็นของผู้เสนอแนะในการรับฟังความคิดเห็นมาประกอบการพิจารณา ในทุกขั้นตอนการเขียนกฎหมายหรือไม่ ๓ ประเด็นครับท่านประธาน ถ้าท่านไม่ดำเนินการ ถือว่าท่านทำผิดรัฐธรรมนูญ มาตรา ๗๗ ใน พ.ร.บ. การศึกษาแห่งชาติครับท่านประธาน ที่นำเสนอนั้นไม่มีมาตราใดเลยว่าท่านจะต้องไปทำกฎหมายประกอบ แต่มีอยู่ใน บทเฉพาะกาล มาตรา ๑๐๑ บอกว่า ให้กระทรวงไปทำกฎหมาย เขียนไว้แค่นั้นครับ เป็นการทำกฎหมายแบบซ่อนเร้น ซ่อนเงื่อน สงสัยว่าทำไมเป็นอย่างนั้น เพราะว่าคนเขียน ก็คือคนเขียนรัฐธรรมนูญครับ ก็เลยรู้วิธีซ่อนเร้น ท่านประธานครับ ท่านเคยให้นโยบายเรื่อง การอาชีวศึกษาว่าเป็นการศึกษาที่สำคัญที่สุด แต่ใน พ.ร.บ. การศึกษาแห่งชาติฉบับนี้ ไม่ได้ พูดเรื่องอาชีวศึกษาไว้ชัดเจนเลยครับ มีเห็นปรากฏเพียงหนึ่งมาตรา ไม่ทราบว่าท่านซ่อนไว้ ตรงไหน ผมหาไม่เจอ ที่สำคัญคือประเด็นใดที่ครูเรียกร้อง ครูเขาต้องการ เขามายื่นหนังสือ ท่านก็แก้ไขให้เหมือนแก้ผ้าเอาหน้ารอดอย่างเรื่องใบประกอบวิชาชีพ ส่วนรายละเอียดอื่น ๆ ไม่มีเลยครับท่านประธาน ผมไม่ทราบว่าท่านจะตอบคำถามครูเขาอย่างไร วันนี้เหมือนกับที่ท่านพิเชษฐ์พูดว่าครูทั้ง ประเทศเขาพร้อมกันไปยื่นหนังสือคัดค้านการออกกฎหมายฉบับนี้ เพราะถือว่าเป็น การปฏิรูปโครงสร้างที่ยึดศูนย์อำนาจไว้ที่ส่วนกลาง ไม่ได้กระจายอำนาจไปที่โรงเรียน เหมือนกับว่ากฎหมายฉบับนี้ถ้าท่านประธานคงจำได้ว่าเหมือนกับพระราชบัญญัติการศึกษา ตอนครูประชาบาลโน้น สมัยครูประชาบาลเมื่อ ๔๐ ปีที่แล้ว ท่านประธานครับ ใน พ.ร.บ. การศึกษาแห่งชาติได้กำหนดให้มีคณะกรรมการนโยบายการศึกษาแห่งชาติกับ กรรมการนโยบายการศึกษาจังหวัด กรรมการทั้ง ๒ ส่วนนี้ไม่มีผู้มีส่วนได้เสียที่เขารู้เขาเข้าใจ มาเกี่ยวข้องเลย ทั้งครู ทั้งผู้บริหารไม่มีเลยครับ มีแต่มาจากอุตสาหกรรม มาจากหอการค้า มาจากอะไรบ้าง ไม่รู้ วันนี้ท่านประธานถ้าไม่มีโควิด (COVID) เข้ามาเป็นตัวขัดขวางนี้ผมเชื่อว่า พี่น้องเพื่อนครูหลายแสนคนจะมาเยี่ยมกระทรวงศึกษาธิการครับ ท่านเตรียมที่จะตอบปัญหา และที่สำคัญถ้าท่านไม่ชัดเจน ในเรื่องของการแก้กฎหมายทั้งฉบับ ผมจะเสนอให้ครูเขาฟ้อง ศาลครับ เพราะท่านทำผิดรัฐธรรมนูญ มาตรา ๗๗ ครับท่านประธาน ขอบคุณครับ