ท่านประธานที่เคารพ ผม ซูการ์โน มะทา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดยะลา เขต ๒ พรรคประชาชาติ วันนี้ก็ต้องขออนุญาต ท่านประธานมาอภิปรายตั้งข้อสังเกตกับรายงานสรุปการดำเนินการตามยุทธศาสตร์ชาติ และแผนปฏิรูปประเทศประจำปี ๒๕๖๓ นะครับ ผมก็ต้องยอมรับนะครับท่านประธาน จริง ๆ แล้วหนังสือ ๒ เล่มนี้ตั้งมาในสภาเรา ๒ อาทิตย์แล้ว ก็ต้องบอกว่าเป็นรูปเล่มที่ดีขึ้น แล้วก็น่าจะมาจากการตั้งข้อสังเกตของเพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรตั้งแต่แรก นะครับ แต่สิ่งที่ผมอยากจะเรียนท่านว่าเอกสารนี้จะเป็นประโยชน์มากขึ้นถ้าได้ส่งไปให้กับ หอสมุดของสถาบันการศึกษา เพื่อให้นักศึกษาได้เรียนรู้เรื่องของการปฏิรูปประเทศตาม ยุทธศาสตร์ชาติด้วยครับ ท่านประธานครับจากที่ผมได้ศึกษา พยายามนะครับ พยายามศึกษาและอ่านในแผนยุทธศาสตร์ชาติแล้วก็แผนปฏิรูปประเทศ ที่มารายงานวันนี้ ก็ต้องยอมรับว่าก็ไม่มีความเข้าใจดีขึ้นเท่าไร เพราะว่าการเขียนค่อนข้างจะสับสน อ่านยากนิดหนึ่ง แต่ก็อยากสรุปนิดหนึ่งครับ ในประเด็นทั้งหมด ๗๐๐ หน้าที่มีรายงานให้ สภาเราทราบนี้ มีคำว่า ดีขึ้น อยู่แค่ ๒๑๗ จุดเท่านั้น มีคำว่า บรรลุเป้าหมาย อยู่แค่ ๙๐ จุด และอย่างเป็นรูปธรรมแค่ ๑๐๙ จุดเท่านั้น ท่านประธานครับ แล้วในแผนปฏิรูปประเทศตาม ยุทธศาสตร์ชาตินี้กำหนดว่าจะต้องแล้วเสร็จภายในปี ๒๕๖๕ นั้น วันนี้ผมไม่แน่ใจนะครับว่า จะสำเร็จหรือไม่ เพราะว่าเพิ่งบรรลุความสำเร็จไปได้แค่ ๗ เป้าหมายด้วยกัน แล้ววันนี้ สถานการณ์การแพร่ระบาดของโควิด (COVID) ซึ่งในปี ๒๕๖๓ อาจจะไม่รุนแรง แต่ในปี ๒๕๖๔ ปีนี้ถือว่ารุนแรงและเป็นเรื่องที่พี่น้องประชาชนทั่วประเทศได้รับผลกระทบ อย่างมาก ท่านประธานครับ ดูจากแผนแม่บทของแผนยุทธศาสตร์ชาติประเด็นที่ ๙ เรื่องของเขตพื้นที่เศรษฐกิจพิเศษ ซึ่งเพื่อนสมาชิกเมื่อสักครู่ท่านกมลศักดิ์ ลีวาเมาะ ก็ได้พูดถึง ผมก็ในฐานะที่เป็น สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในพื้นที่ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ก็รู้สึกน้อยใจนะครับว่า ในยุทธศาสตร์ชาติในเรื่องของการปฏิรูปประเทศไม่พูดถึงการแก้ปัญหาความยากจนที่เป็น รูปธรรมในพื้นที่ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ไม่พูดถึงเรื่องของการแก้ปัญหาการศึกษา ที่ต่ำกว่ามาตรฐาน พี่น้องลูกหลานคน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ได้รับการศึกษาที่ต่ำกว่า มาตรฐาน ทำให้ขาดโอกาสในการเข้าทำมาหากินหรือการเข้าทำงานในระบบราชการ ที่สำคัญที่สุดข้อกฎหมายนะครับ แต่สิ่งหนึ่งที่ผมอยากฝากทางคณะกรรมการให้ทราบ นะครับว่าเรามีพูดถึงเรื่องการปฏิรูปประเทศ ในกฎหมายธรรมนูญนี้ต้องยอมรับว่าปัญหา ใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ นอกจากความไม่สงบแล้วมันมีปัญหาเรื่องของความต้องการ ของคนในพื้นที่ที่ต้องการที่จะให้มีเศรษฐกิจที่ดีขึ้น วันนี้ปัญหาของคนที่เป็นแรงงาน ที่สร้างรายได้ให้กับ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ คือพี่น้องคนงานต้มยำกุ้งไม่สามารถที่จะ เดินทางเข้าไปทำงานในประเทศมาเลเซีย แต่เราไม่พูดถึงเรื่องมาตรการในการเยียวยา การช่วยเหลือให้กับพี่น้องผู้สร้างแรงงานให้กับประเทศไทยเลยนะครับ ท่านประธานครับ ในประเด็นสำคัญเรื่องของยุทธศาสตร์ชาติผมก็คงจะพูดเพียงเท่านี้ แต่จะขอเน้นไปเรื่องของ การปฏิรูปประเทศในเรื่องของทางด้านการเมือง เพราะว่าสิ่งที่เราอ่านพบในหน้า ๕๑ จะเห็นว่าการปฏิรูปการเมืองนั้นหลาย ๆ อย่างวันนี้ถ้าการเมืองไม่มีความเป็นเอกภาพ ไม่มีเสถียรภาพ การบริหารประเทศหรือเศรษฐกิจประเทศก็จะไม่สามารถดำเนินการไปได้ แต่สิ่งหนึ่งที่ผมให้ความสำคัญมากที่สุด ก็คือการสร้างความเข้มแข็งให้กับองค์กรปกครอง ท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งการกระจายอำนาจ แม้ว่าจะเป็นยุทธศาสตร์ชาติหรือแผนปฏิรูป ประเทศพูดเรื่องของการกระจายอำนาจให้กับองค์กรปกครองท้องถิ่นนั้น จะพูดถึงเรื่อง ของการสร้างความเข้มแข็งเท่านั้น ทั้ง ๆ ที่ข้อเท็จจริงแล้วปัญหาเรื่องของรายได้ ปัญหาการถ่ายโอนที่มีแต่งานไป แต่ว่างบประมาณไม่ให้ อันนี้ก็เป็นปัญหาหนึ่งที่สำคัญว่า องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่สามารถจะสร้างความเข้มแข็งได้ ถ้าเขามีรายได้ที่ต่ำกว่า แล้วก็โดยเฉพาะอย่างยิ่งภายใต้สถานการณ์โควิด-๑๙ (COVID-19) วันนี้องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นเกิดความเหลื่อมล้ำขึ้น องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีศักยภาพมาก ก็สามารถ ที่จะตั้งงบประมาณในการจัดซื้อวัคซีนได้ แต่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ระดับเล็กลง ก็ไม่สามารถจะดำเนินการได้ อันนี้แผนปฏิรูปประเทศหรือปฏิรูปการเมืองขององค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีความเข้มแข็งนั้น ผมคิดว่า สิ่งสำคัญที่สุดเราต้องพูดให้ชัดว่าเราจัดสรรงบประมาณให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเขามี ความเข้มแข็งอย่างไร และที่สำคัญที่สุด สุดท้ายนี้ก็อยากเรียนท่านประธานถึงคณะกรรมการ ปฏิรูปประเทศว่าการกระจายอำนาจ วันนี้เรากระจายอำนาจมา ๒๒ ปี ตามแผนขั้นตอน การกระจายอำนาจพูดกันมากในคณะกรรมการการกระจายอำนาจ แต่ ๒๒ ปีที่ผ่านมาก็ไม่มี อะไรที่เปลี่ยนแปลงไปจากเดิมสักเท่าไร นอกจากวิธีการจัดทำงบประมาณเท่านั้น ที่เปลี่ยนแปลงไป แต่โดยพื้นฐานโดยภาพรวมส่วนใหญ่แล้ว การปฏิรูปเรื่องขององค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นการกระจายอำนาจ ลดบทบาทของผู้ว่าราชการจังหวัดบางจังหวัด จัดให้มีการเลือกตั้งผู้ว่าราชการจังหวัดที่มีความพร้อม เช่น จังหวัดจัดการตนเอง อย่างจังหวัดเชียงใหม่ จังหวัดอุดรธานี หรือพื้นที่ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ อาจจะเป็น ประโยชน์ในการแก้ปัญหาก็ได้นะครับ อันนี้อยากฝากเป็นข้อสังเกตให้คณะกรรมการปฏิรูป ประเทศ โดยเฉพาะคณะกรรมการยุทธศาสตร์ชาติด้วยว่าลองคิด ลองกล้าทำนะครับ ประเทศที่เขาปกครองในระบบคอมมิวนิสต์อย่างประเทศสาธารณรัฐประชาชนจีน เขายังกล้า ปฏิรูปเรื่องของการกระจายอำนาจ มีเขตปกครองพิเศษ มีการปกครองส่วนท้องถิ่นที่ ประชาชนสามารถเลือกผู้บริหารของเขาได้ วันนี้ความแตกต่างอย่างเห็นได้ชัดว่าเขตปกครอง พื้นที่พิเศษนั้นทำให้พื้นที่มีความเจริญก้าวหน้ามากกว่าที่เป็นอยู่ที่การบริหารด้วยระบบ ราชการ ก็ฝากให้ทางคณะกรรมการยุทธศาสตร์ชาติ แล้วก็คณะกรรมการปฏิรูปประเทศว่า กระจายอำนาจต้องถามด้วยความจริงใจและจริงจังและต้องเป็นรูปธรรมด้วยครับ ขอบคุณครับ