นายประเดิมชัย บุญช่วยเหลือ กรุงเทพมหานคร

กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติครับ กระผม นายประเดิมชัย บุญช่วยเหลือ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กรุงเทพมหานคร เขต ๕ ดินแดง-ห้วยขวาง พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ ขออนุญาตในการที่จะได้แสดงความคิดเห็นต่อรายงาน สรุปผลการดำเนินการติดตามแผนการปฏิรูปประเทศ ประจำปี ๒๕๖๓ ซึ่งเล่มใหญ่มากครับ ที่หน่วยงานได้นำมาเสนอให้สภาแห่งนี้ได้พิจารณา ท่านประธานครับ เรื่องของแผนปฏิรูป ประเทศเกิดจากการกำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๖๐ ซึ่งเป็นรัฐธรรมนูญที่พวกเรา วิพากษ์วิจารณ์มาโดยตลอดว่าเป็นรัฐธรรมนูญที่ไม่ได้เป็นประชาธิปไตย สิ่งที่ได้มีการกำหนดไว้ มองดูเหมือนว่าจะดูดี ว่าถ้าประเทศของเรามีการปฏิรูปก็จะทำให้พี่น้องประชาชนนั้นอยู่ดีกินดี ภายใต้การกำกับของสภาพัฒน์ ในการที่จะขับเคลื่อนให้มีการปฏิรูปประเทศไทย ของเรา แต่ท่านประธานครับ หลังจากที่ได้มีการประกาศแผนปฏิรูปประเทศ เราเฝ้าติดตาม ดูว่าสิ่งที่จะเกิดการเปลี่ยนแปลงจากแผนปฏิรูปประเทศนี้มีอะไรที่เป็นตัวชี้วัดที่กำหนดทำให้ บรรลุวัตถุประสงค์บ้างหรือไม่ ท่านประธานลองมองย้อนไปดูว่ากลไกที่จะทำให้แผนปฏิรูป ประเทศประสบความสำเร็จ นั่นก็คือในส่วนของราชการ ไม่ว่าจะเป็นกระทรวง ทบวง กรม ต่าง ๆ หน่วยงานองคาพยพทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับราชการ จะเป็นตัวกลไกในการขับเคลื่อน ให้ประเทศนี้สร้างความอยู่ดีมีสุข ให้กับพี่น้องประชาชน แต่พวกเราเองในฐานะที่เป็น สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรอยู่ใกล้ชิดกับพี่น้องประชาชน ท่านประธานก็คงเห็นว่า ในสถานการณ์ปัจจุบันจากปี ๒๕๖๐ จนกระทั่งถึงปี ๒๕๖๔ พี่น้องทุกคนที่อยู่ภายใต้ การบริหารงานของนายกรัฐมนตรีที่ชื่อ พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา ที่มีหน้าที่ใน การขับเคลื่อนกระทรวง ทบวง กรม ให้นำไปสู่การแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนให้กับพี่น้อง ประชาชน สิ่งที่เกิดขึ้นตอนนี้พี่น้องร้องกันระงม เรียกร้องกันตลอดเวลาว่าพวกเขาทุกข์ยาก ว่าพวกเขาลำบาก ถามว่าทำไมเป็นอย่างนั้น ท่านประธานครับ จริง ๆ แผนปฏิรูปประเทศจะประสบ ความสำเร็จ มันต้องเริ่มจากล่างไปสู่บน ไม่ใช่เริ่มจากบนมาสู่ล่าง คำว่า เริ่มจากล่างไปสู่บน ก็คือว่าต้องสร้างกระบวนการการมีส่วนร่วมของประชาชน สร้างความเข้าใจให้กับพี่น้อง ประชาชน วันนี้อย่าถามเลยว่าประชาชนมีความรู้ความเข้าใจในเรื่องของแผนปฏิรูปหรือว่ามี ส่วนร่วมมากน้อยแค่ไหน ผมเชื่อว่าท่านประธานก็คงมีคำตอบที่อยู่ในใจอยู่แล้วว่าเป็น อย่างไร หรือแม้แต่ในส่วนของข้าราชการผู้เกี่ยวข้องทั้งหมด ถ้าวันนี้ท่านประธานไปสอบถาม ว่าเข้าใจไหม ว่ามีแผนปฏิรูปเกิดขึ้นตามกฎหมายรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๖๐ จะต้องทำอย่างไร กันบ้าง ผมเชื่อครับท่านประธานว่าเกินกว่าร้อยละ ๕๐ คนที่เป็นข้าราชการไม่ได้มีความรู้ ความเข้าใจ คอยแต่ว่านายจะสั่งอย่างไรก็ทำอย่างนั้น ผมถามว่าแล้วอย่างนี้ประเทศชาติของเรา จะพัฒนาหรือว่าเดินหน้าไปตามที่แผนปฏิรูปประเทศที่เขียนไว้อย่างสวยหรู ว่าเราจะต้อง ร่วมกันดูแล ซึ่งในนี้มีการกำหนดไว้ทั้งหมดประมาณ ๑๒ ด้าน พูดง่าย ๆ ว่าที่เกี่ยวข้องกับ คุณภาพชีวิตของพี่น้องประชาชน แต่ถามว่ามีแผนไหนสักแผนไหม ๔ ปีแล้วนี่ ประสบ ความสำเร็จ ล่าสุดท่านประธานครับ โดยเฉพาะเรื่องแผนปฏิรูปการเมือง คณะกรรมการที่มา กำกับดูแลเรื่องแผนปฏิรูปการเมืองนี้เพิ่งมาตั้งกันครบท่านประธานครับ แล้วถามว่าอย่างนี้ การเมืองจะเดินหน้าไปได้ไหม มันก็เป็นไปไม่ได้หรอกครับ เพราะว่าแม้แต่กรรมการ เพิ่งมาตั้งกันได้ครบเมื่อเร็ว ๆ นี้เอง ระยะเวลาในการกำหนดแผนผ่านไป ๓ ปีเพิ่งมีกรรมการครบ อย่างนี้จะถือว่าเป็นการปฏิรูปได้อย่างไรท่านประธานครับ หาคนมาทำงานในการที่จะ ขับเคลื่อนของแผนยังยากเลย แล้วถามว่ากระบวนการในการที่จะทำให้พี่น้องประชาชน มีส่วนร่วมในการดูแลมันจะเกิดขึ้นได้อย่างไร ยิ่งเลวร้ายไปกว่านั้น ท่านประธานครับ กระบวนการในเรื่องของการปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ ผมอยู่กรรมาธิการ ป.ป.ช. ของสภาผู้แทนราษฎร เรื่องร้องเรียนเข้ามาเยอะมากในส่วนของการทุจริตและ ประพฤติมิชอบ ซึ่งชี้ให้เห็นว่ายิ่งกลไกการตรวจสอบ โดยเฉพาะสภา ซึ่งถูกกำหนด ไม่สามารถให้เรียกผู้เกี่ยวข้องมาชี้แจง เขาไม่สามารถมาได้ เพราะว่ามันมีกฎหมายบังคับ ยิ่งทำให้กลไกการตรวจสอบยิ่งยากและล้มเหลว ฉะนั้นตรงนี้ผมคิดว่าถึงเวลาที่จะต้องมี การเปลี่ยนแปลงและจะต้องมีการแก้ไขให้มีการคานอำนาจในการติดตามตรวจสอบได้ อย่างแท้จริง ใครไม่มาเหมือนกับรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ มีบทลงโทษจำคุกไม่มาให้ข้อมูล แต่ปี ๒๕๖๐ บอกว่าไม่จำเป็นต้องมา อย่างนี้กลไกการทำงานของสภาเองก็ไม่สามารถ ตรวจสอบได้ อย่างนี้จะนำไปสู่การปฏิรูปได้อย่างไร ฉะนั้นก็ขออนุญาตนำเรียนท่านประธาน ฝากไปถึงสภาพัฒน์ได้ร่วมกันในการพิจารณาเพื่อที่จะได้นำไปสู่การแก้ไขปัญหาหรือว่า การปฏิรูปอย่างแท้จริง ขอบพระคุณท่านประธานครับ