วิชัย ชี้แจงความคืบหน้าป้องกันยาเสพติด-เสนอปรับกฎหมายทำลายของกลาง

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ และสมาชิกผู้ทรงเกียรติครับ กระผม นายวิชัย ไชยมงคล เลขาธิการ ป.ป.ส. ก่อนอื่นผมต้องขอขอบคุณสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ทั้ง ๓ ท่าน ที่ได้กรุณาสอบถาม แล้วในข้อคำถามของท่านก็เป็นเรื่องที่ทางสำนักงาน ป.ป.ส. อยากจะได้ชี้แจงให้พี่น้องประชาชนได้รับทราบอยู่แล้ว ก็ถือว่าเป็นโอกาสดีในวันนี้ที่มีโอกาส ได้มาที่แห่งนี้ แล้วก็ได้ทำความเข้าใจให้กับพี่น้องประชาชน แล้วท่านก็ได้เป็นตัวแทน ในคำถาม ซึ่งเป็นคำถามที่น่าสนใจที่อยากจะนำเรียนผ่านสภาแห่งนี้ไปยังพี่น้องประชาชน ผมขออนุญาตรวบรวมทั้งหมดที่ท่านได้กรุณาสอบถามทั้งหมด ทั้ง ๓ ท่านเพื่อไม่ให้เป็นการ เสียเวลานะครับ

ในข้อแรกที่สอบถามว่า ทำไมรายงานอันนี้ถึงรวบยอดเป็น ๒ ปี ขอชี้แจง อย่างนี้นะครับ เนื่องจากว่าข้อมูลบางอย่างมันได้มาล่าช้า เพราะว่าทาง ป.ป.ส. เองก็ต้อง รอรวบรวมจากหลายหน่วยงาน อันนี้เราจะพยายามปรับใหม่ให้เป็นรายงานที่เป็นปีต่อปี อันนี้ก็ต้องขอขอบคุณท่านมากนะครับ ก่อนที่จะไปข้อ ๒ ผมขออนุญาตอย่างนี้ครับว่า คำว่า เจ้าพนักงาน ป.ป.ส. นี้ ไม่ใช่หมายถึงว่าเฉพาะคนที่ทำงานอยู่สำนักงาน ป.ป.ส. เท่านั้น คนที่ทำเป็นเจ้าพนักงาน ป.ป.ส. หมายถึงผู้ที่มีหน้าที่ในการจับกุมแก้ไขปัญหายาเสพติด ไม่ว่าจะเป็นเจ้าหน้าที่จากสำนักงานป้องกันและปราบปรามยาเสพติดเอง เจ้าหน้าที่ตำรวจ เจ้าหน้าที่ทหาร เจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครอง หรือเจ้าหน้าที่ของศุลกากรที่ทำหน้าที่เกี่ยวกับยาเสพติด เพราะฉะนั้นคำว่า เจ้าพนักงาน ป.ป.ส. จะรวมทั้งหมด ซึ่งปัจจุบันนี้เรามีอยู่ประมาณ ๒๐,๐๐๐ กว่าคน อันนี้ขอผ่านไปยังพี่น้องประชาชนให้เข้าใจตรงนี้กันก่อนนะครับ สำหรับ รายละเอียดจำนวนรายกับจำนวนคดีที่ท่านมีข้อสงสัยเมื่อสักครู่นี้ คำว่า จำนวนราย ที่ว่า ๗,๐๐๐ กว่าราย หมายถึงจำนวนเจ้าหน้าที่ที่รายงานมา สำหรับจำนวนคดีที่เป็น ๒๐๐,๐๐๐ กว่าคดี หมายความว่าเจ้าพนักงาน ป.ป.ส. คนหนึ่งอาจจะทำหลายคดีในปีหนึ่ง เพราะใน ๑ ปี เขาจะต้องรายงาน ทุกครั้งที่เขาทำงานเขาจะต้องรายงานเข้ามา จับ ๕ ครั้ง ก็เป็น ๕ คดี อาจจะเป็นคนเดียวกัน อันนี้ก็คงจะชัดเจน อันนี้เนื่องจากว่าการเขียนอาจจะ ไม่ชัดเจน ก็ขอชี้แจงให้ทราบดังกล่าวไปแล้วนะครับ

สำหรับเจ้าพนักงาน ป.ป.ส. ที่เข้าไปเกี่ยวกับการกระทำความผิด ถึงแม้จะ มีน้อยมากในแต่ละปี แต่เนื่องจากว่าเจ้าพนักงาน ป.ป.ส. จะต้องมีจริยธรรม คุณธรรม ที่สูงกว่าทั่ว ๆ ไป เพราะว่าการใช้อำนาจของเจ้าพนักงาน ป.ป.ส. นี้เป็นอำนาจ อย่างเช่น กรณีเข้าตรวจค้นโดยที่ไม่มีหมายจับ อันนี้ก็ต้องมีมาตรฐานพอสมควร เพราะฉะนั้นหากว่า เจ้าพนักงาน ป.ป.ส. คนไหนมีสิ่งที่มัวหมอง มีอะไร ก็จะต้องถูกยกเลิกไม่ให้เป็น อย่างกรณี ที่ท่านยกตัวอย่างที่เกิดขึ้นที่จังหวัดเลย เนื่องจากว่าผู้ที่ได้รับแต่งตั้งเป็นเจ้าพนักงาน ป.ป.ส. เป็นพนักงานฝ่ายปกครอง แล้วในครั้งนั้นมีการต่อสู้กัน แล้วทางเจ้าพนักงาน ป.ป.ส. ที่ได้รับ แต่งตั้งนี้ยิงผู้ต้องหาเสียชีวิต ในเมื่อเขาตกเป็นผู้ต้องหา ทางสำนักงาน ป.ป.ส. เองมันเป็นการ ขาดคุณสมบัติก็ต้องยกเลิกไปก่อน แต่ถ้าหากว่าเขาต่อสู้ในชั้นศาลจนเป็นผู้บริสุทธิ์แล้ว ก็จะได้รับแต่งตั้งต่อไป คือถ้าหากใครก็ตามที่ปฏิบัติหน้าที่เป็นข้าราชการ ป.ป.ส. แล้ว มีเรื่องมัวหมอง มีเรื่องที่ถูกร้องเรียน ไม่ว่าจะไปตบทรัพย์ไปอะไรเขาก็ตาม ถ้ามีข้อมูลว่าเป็นจริง จะต้องถูกปลดจากเจ้าพนักงาน ป.ป.ส. ทุกราย อันนี้ก็ขอนำเรียนให้ท่านทราบสั้น ๆ นะครับ

ข้อต่อไปในเรื่องข้อจำกัด เรื่องเครื่องมือ เรื่องงบประมาณ อันนี้ ทางสำนักงาน ป.ป.ส. เอง แล้วก็ทางรัฐบาลเอง ได้ให้ความสนใจแล้วก็เพิ่ม ตอนนี้ปีนี้เราก็ ได้รับเพิ่มเรื่องของอุปกรณ์เครื่องมือต่าง ๆ เพื่อที่ให้ทันสมัยกับการเปลี่ยนแปลงของ นักค้ายาเสพติด ซึ่งทางนี้เราก็ได้จัดหาเพิ่มอยู่นะครับ

ส่วนในเรื่องที่ว่ายูเอ็น (UN) ที่ได้แถลงข่าวพวกนี้ว่ามีเงินในเรื่องของยาเสพติด ๑.๙ ล้านล้านบาท ขอนำเรียนอย่างนี้นะครับว่าอันนี้หมายถึงภาพรวมทั้งหมดที่เขาคำนวณ จากว่ายาเสพติดที่ผลิตจากแหล่งผลิตในพื้นที่สามเหลี่ยมทองคำ แล้วกระจายไปยังทั่วโลก มันไม่ใช่เฉพาะประเทศไทยประเทศเดียว แล้วในพื้นที่สามเหลี่ยมทองคำมันจะอยู่ชายขอบ ชายตะเข็บของประเทศเพื่อนบ้านเรา ซึ่งเป็นของเขตพื้นที่ของชนกลุ่มน้อยที่ไม่สามารถที่จะ เข้าไปดำเนินการได้ แต่ว่ากระจายไปหลายพื้นที่ ของประเทศไทยเองจริง ๆ แล้วเป็น ประเทศทางผ่านเป็นส่วนใหญ่ แต่การใช้ยาเสพติดของเรานี้เพียงแต่เป็นยาบ้านี้ใช้ แต่ถ้าเป็นเฮโรอีน เป็นไอซ์ที่มีมูลค่ามหาศาลมันแค่เป็นทางผ่าน ซึ่งผมจะได้นำเรียน ในข้อต่อไปที่มันเกี่ยวกับที่ท่านสมาชิกได้สอบถามไป อันนี้ก็นำแจ้งให้ทราบนะครับ

สำหรับข้อต่อไปที่บอกว่ามีความคืบหน้าหรือว่าการดำเนินการอย่างไร กับข่าวช่วงนี้ที่ว่ามียาเสพติดส่งผ่านไปยังต่างประเทศ ไม่ว่าจะเป็นประเทศเกาหลี ประเทศฮ่องกงหรือประเทศออสเตรเลียที่ผ่านมา ขอเรียนอย่างนี้ครับว่าก่อนสถานการณ์ ที่จะมีโควิด (COVID) ในการลักลอบลำเลียงยาเสพติด ผู้ลำเลียงยาเสพติดส่วนมาก จะซุกซ่อนไปกับตัวบุคคลผู้โดยสาร ไม่ว่าจะพันไปกับรอบตัว ไม่ว่าจะกลืนลงท้อง ไม่ว่าจะ ซุกซ่อนทำเป็นช่องลับในกระเป๋า หรือซุกซ่อนในสัมภาระ หรือว่าสิ่งเครื่องใช้ในกระเป๋า ในยาสระผม ในอะไรก็ดี นั่นก่อนโควิด (COVID) มันก็มี แต่ว่ายังไม่ค่อยปรากฏเป็นข่าว แต่ปัจจุบันนี้หลังจากที่มีโควิด (COVID) ผู้โดยสารไม่สามารถเดินทางได้ ทางผู้ค้ายาเสพติด ก็ใช้วิธีการส่งทางพัสดุภัณฑ์ลักลอบไปยังต่างประเทศ แต่ก็ไม่ใช่ว่าทางเราจะละเลยนะครับ ในหน่วยงานยาเสพติดของเราเอง เรามีหน่วยสกัดกั้นยาเสพติดทางท่าอากาศยานกับ หน่วยสกัดกั้นยาเสพติดทางท่าเรือ ซึ่งเป็นหน่วยประกอบกำลังระหว่างสำนักงาน ป.ป.ส. กองบัญชาการตำรวจปราบปรามยาเสพติด กรมศุลกากร แล้วก็ศูนย์รักษาความปลอดภัย กองบัญชาการทหารสูงสุด ที่ทำงานร่วมกันอยู่ที่ท่าอากาศยาน แล้วก็ที่ท่าเรือ แล้วก็ มีการดำเนินการอยู่มาตลอด แม้ว่าบางคดีที่หลุดรอดไปยังต่างประเทศ แต่ก็มิใช่ว่าเรา จะไม่รู้เรื่องนะครับ บางคดีเรามีข่าวสารแต่ว่ายังไม่ชัดเจน คือสิ่งของที่ไปนั้นอาจจะอยู่ ในตู้คอนเทนเนอร์ (Container) แล้ว หรือว่าลงเรือไปแล้ว เราก็มีการประสานกับตำรวจ ของประเทศปลายทางตลอดในการแลกเปลี่ยนข้อมูลข่าวสารกันเอง หรือแม้แต่ประเทศ เกาหลีเองก็มีเจ้าหน้าที่ของประเทศเกาหลีเขามาประจำอยู่ที่สำนักงาน ป.ป.ส. ๒ คน ในการ แลกเปลี่ยนข้อมูลข่าวสารกัน เพราะฉะนั้นในเรื่องของการปฏิบัติงานนี้เราจะมีการแลกเปลี่ยน ข้อมูลข่าวสารกันอยู่แล้ว แต่ถ้าเทียบกับที่เราสกัดกั้นได้ภายในประเทศก่อนที่จะออกไป ก็มีจำนวนมากกว่าที่ส่งออกไป แต่เนื่องจากว่าบางคดีมันเป็นคดีที่ยังไม่สิ้นสุด เราก็ยังไม่ได้แถลง ให้กับพี่น้องประชาชนได้รับทราบ ก็มีการขยายผลไป วันนี้เองเราก็จับ กำลังซุกซ่อนไป ในอะไหล่ของรถจักรยานยนต์ เมื่อเวลา ๑๓.๐๐ นาฬิกาของวันนี้ ทางหน่วยสกัดกั้นยาเสพติด ที่ผมกล่าวไปนี้ ก็มีการตรวจยึดยาไอซ์ที่จะส่งไปประเทศนิวซีแลนด์ เมื่อวานซืนก็ลักษณะ คล้าย ๆ กัน ส่งไปที่ประเทศออสเตรเลียอีก แต่เราก็ตรวจยึดได้ก่อน อันนี้คือการทำงาน ปฏิบัติงานเราทำ ๒๔ ชั่วโมง ก็มีการจับกุมอยู่ตลอดเวลา อันนี้ขอนำเรียนว่าทุกคดีแม้ว่า จะไปที่ประเทศออสเตรเลียที่ผ่านมา ๓๑๖ กิโลเมตรก็ดี ไม่ว่าจะไปประเทศฮ่องกง ไปที่ประเทศเกาหลีก็ดี เรามีการขยายผลอยู่ ซึ่งตอนนี้เราทราบในขบวนการเครือข่ายทั้งหมดแล้ว ก็ปรากฏว่ากลุ่มที่ลักลอบลำเลียงขนไปนั้น กลุ่มที่ ๑ เป็นกลุ่มคนผิวดำ เป็นพวกแอฟริกัน ตะวันตก กลุ่มหนึ่งนะครับ กลุ่มที่ ๒ ก็จะเป็นกลุ่มประเทศปลายทางเข้ามาดำเนินการเอง อย่างประเทศสิงคโปร์นี้ก็มีคนสิงคโปร์บินแล้วเข้ามาพักอาศัยในประเทศไทย แล้วก็มี การลักลอบขน อันนี้คือปลายทางที่ขนมาเอง กลุ่มที่ ๓ ก็คือกลุ่มคนไทยของเรากับพี่น้องชนเผ่า ที่ร่วมมือกัน อันนี้ ๓ กลุ่มหลักที่เราสืบสวน ที่ผมมาแจ้งให้ทราบนี้ก็เพื่อจะให้เห็นว่า เรายังดำเนินการสืบสวนขยายผลอยู่ทุกคดี อันนี้ก็ขอตอบคร่าว ๆ แบบนี้นะครับ

สำหรับเรื่องของการทำลายยาเสพติด เรามีการทำลายอยู่ตลอดทุกปี อย่างน้อยปีละครั้ง แล้วปีนี้ก็น่าจะเป็นวันที่ ๒๖ มิถุนายน วันต่อต้านยาเสพติดโลก ก็ยังมี การทำลายอยู่ ในขั้นตอนการเก็บอะไรต่าง ๆ ก็จะมีขั้นตอน มีเจ้าหน้าที่ มีหลายกระทรวง ทบวง กรม ที่ช่วยกันในการเก็บรักษาไม่ให้หลุดรอดไปได้ แต่เนื่องจากว่าในกฎหมายปัจจุบันนี้ ในการที่จะทำลายยาเสพติดจะต้องเป็นยาเสพติดที่ศาลชั้นต้นพิพากษาเรียบร้อยแล้วถึงจะให้ ทำลายได้ มีข้อจำกัดกฎหมายที่เราไม่สามารถที่จะจับกุมแล้วก็ตรวจพิสูจน์ แล้วเรา ไม่สามารถที่จะไปทำลายได้ เพราะว่ากฎหมายเรากำหนดไว้ว่าต้องศาลชั้นต้นพิพากษาก่อน ถึงจะเอาไปทำลายได้ แต่ในร่างประมวลกฎหมายใหม่ที่เราเสนอไปนี้ที่จะเข้าสภา อันนี้เรา แก้ไขว่า ถ้าในกรณีที่มีการตรวจยึดของกลางได้ แล้วมีการตรวจพิสูจน์ก็ใช้ผลพิสูจน์นี้ แล้วก็ ให้ทำลายของกลางเลย ซึ่งถ้ากฎหมายฉบับนี้ผ่านมันจะไม่มียาเสพติดค้างไว้ ก็สามารถที่จะ ทำลายได้เลย เพราะว่าหลังจากที่ตรวจยึดได้ก็จะใช้เวลาประมาณ ๑ เดือน ถ้าหากเป็นลอต (Lot) ใหญ่ ๆ ในการที่จะตรวจพิสูจน์ จากนั้นก็สามารถทำลายได้ ผมว่าถ้าหากร่างประมวล กฎหมายฉบับนี้ผ่านจะแก้ปัญหาเรื่องของการเก็บของกลาง แล้วก็เรื่องที่พี่น้องประชาชน เคลือบแคลงสงสัยว่าเอาไปทำอะไรบ้าง ผมว่าจะช่วยแก้ปัญหาได้เป็นอย่างดีนะครับ

สำหรับเรื่องกระท่อม ตามที่มีพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติ ยาเสพติดให้โทษ ปี ๒๕๒๒ (ฉบับที่ ๘) ก็ได้ประกาศยกเลิกพืชกระท่อมออกจากยาเสพติด ประเภท ๕ ประกาศไปเมื่อ วันที่ ๒๖ พฤษภาคม ๒๕๖๔ ที่ผ่านมา แต่มีผลใช้บังคับหลังจาก ประกาศ ๙๐ วัน เพราะฉะนั้นก็จะขอแจ้งผ่านที่นี่ไปเลยนะครับ ให้พี่น้องประชาชน ได้รับทราบว่า ณ วันนี้กระท่อมยังผิดกฎหมายอยู่ แต่จะยกเลิกไม่ผิดกฎหมายก็ตั้งแต่ วันที่ ๒๔ สิงหาคมที่จะถึงนี้ จากนั้นกระท่อมก็จะไม่ผิดกฎหมายแล้ว แต่อย่างไรก็ตาม ถ้าหากว่าใช้พืชกระท่อมในทางที่ผิด ก็คือเด็กและเยาวชนเอาไปใช้ผสมอย่างที่ว่า ๔ คูณ ๑๐๐ เอาไปผสมกับยาบ้า ผสมกับสารเสพติดชนิดอื่น อันนี้ก็ยังผิดกฎหมายอยู่ แต่ถ้าใช้แบบ วิถีชาวบ้านที่จะเคี้ยว ที่จะต้มเป็นน้ำดื่มไม่ผิดกฎหมาย แล้วก็สามารถปลูกได้ แต่ตอนนี้เรามี กฎหมายฉบับหนึ่ง กฎหมายพืชกระท่อมที่จะมาควบคุมในเรื่องของการที่จะเอาไปใช้ในทางที่ผิด โดยเฉพาะกับเด็กและเยาวชน อันนี้กำลังจะตามมา แต่ว่าถ้าหากวันที่ ๒๔ นี้กฎหมาย ตัวพืชกระท่อมปลดล็อกจากยาเสพติดประเภท ๕ ได้เลยนะครับ

อีกข้อหนึ่งที่ท่านพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน ได้สอบถามในเรื่องของฝิ่น เรื่องของ การปลูกฝิ่น แต่ก่อนการปลูกฝิ่นก็คือเรื่องกระท่อมอีกนิดหนึ่ง ก็คือถ้าหากว่าเอาไปทำเป็น เวชภัณฑ์หรือเป็นผลิตภัณฑ์ในการใช้ อันนี้ก็ต้องไปขออนุญาตจาก อย. ก่อนนะครับ เพราะว่า อย. เขามีกฎหมายในการควบคุมในเรื่องที่จะทำผลิตภัณฑ์อยู่ ก็เหมือนกับตัวอื่น ๆ เหมือนกัน แต่ว่าถ้าหากเอามาใช้ต้มหรือเอามาเคี้ยวสด ๆ หรือว่าแบบวิถีชาวบ้านนี่ไม่ผิด เราก็แจงไปอย่างนี้ สำหรับเรื่องการปลูกฝิ่นนะครับ มอร์ฟีนตอนนี้ที่เอามาใช้ในประเทศ เรานำเข้าจากต่างประเทศทั้งนั้น ทีนี้ท่านบอกว่าถ้าหากว่าเราสามารถที่จะปลูกฝิ่นและมีการ ควบคุมแบบกัญชง กัญชานี้จะได้ไหม อันนี้เป็นไปได้ครับ ถ้าหากว่าร่างประมวลกฎหมาย ยาเสพติดฉบับที่เราเสนออยู่นี้ผ่าน คือมีอยู่มาตราหนึ่งที่ว่าให้สามารถที่จะทดลอง ในแต่ละพื้นที่ในการผลิต เขาใช้คำว่า ผลิต ผลิต หมายถึงรวมทั้งปลูกของยาเสพติดได้ ถ้าร่างประมวลกฎหมายฉบับนี้ผ่านเราก็สามารถที่จะใช้พื้นที่ใดพื้นที่หนึ่งในการทดลองปลูก ก็อาจจะปลูกฝิ่น แต่มีการควบคุม แล้วให้มีการควบคุมเหมือนกับกัญชา ก็สามารถที่จะกระทำได้ ถ้าหากร่างประมวลกฎหมายยาเสพติดผ่าน เพราะฉะนั้นผมจึงขอร้อง แล้วก็ให้ท่านสมาชิก ผู้ทรงเกียรติทั้งหลายช่วยสนับสนุนร่างประมวลกฎหมายยาเสพติดที่จะเข้าสภานี้ ช่วยกรุณา ให้การสนับสนุน ซึ่งจะได้แก้ปัญหาหลาย ๆ อย่าง ไม่ว่าจะเป็นเรื่องการทำลายยาเสพติดของกลาง ไม่ว่าจะเป็นการทดลองปลูกฝิ่นที่ท่านได้กรุณาเสนอไปเมื่อสักครู่ได้สำเร็จ ในส่วนของผม ก็ขออนุญาตจบคำชี้แจงเท่านี้ ขอบคุณครับ