กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม วิรัตน์ วรศสิริน พรรคเสรีรวมไทย ก่อนอื่นต้องขอกราบขอบพระคุณท่านประธาน เป็นอย่างสูงที่อนุญาตให้อภิปราย ยิ่งได้ยินว่าเป็นคนสุดท้ายแล้วยิ่งซาบซึ้งประทับใจ ท่านประธานมาก ขอบพระคุณครับ ท่านประธานครับ การศึกษาพัฒนาคน พัฒนาชาติ ทรัพยากรของชาติที่สำคัญที่สุดก็คือทรัพยากรมนุษย์นะครับ ประเทศชาติจะเจริญมั่นคง สถาพรได้ก็ด้วยประชากรที่มีคุณภาพ มีการศึกษานะครับ จากคำสั่งหัวหน้า คสช. ซึ่งอ้างปัญหาการศึกษาในส่วนภูมิภาคว่ามีปัญหา มีการทุจริตวิ่งเต้น โยกย้าย มีการร้องเรียน เรื่องการบริหารบุคคล การโยกย้ายผู้บริหารและครูในสถานศึกษาที่ไม่เป็นธรรมต่าง ๆ มีการเอื้อประโยชน์ให้พวกพ้องและญาติของ อ.ก.ค.ศ. และมีการหาประโยชน์จากการ โยกย้าย ด้วยเหตุผลต่าง ๆ นี้หัวหน้า คสช. จึงออกคำสั่งที่ ๑๙/๒๕๖๐ ปฏิรูปการศึกษา ในภูมิภาคของกระทรวงศึกษาธิการ โดยให้เหตุผลว่าเพื่อให้ระบบการศึกษาของชาติ ไม่เป็นอุปสรรคต่อการขับเคลื่อนการพัฒนาด้านการศึกษาของประเทศให้มีประสิทธิภาพ ทัดเทียมนานาประเทศนะครับ ท่านประธานครับ ความหมายนั้นหมายถึงในคำสั่ง คสช. อ้างเหตุผลต้องการยกระดับการศึกษาให้สูงขึ้น แต่กลับไม่ได้แก้ไขปัญหาที่เป็นแก่นแท้ ก็คือคุณภาพการศึกษาที่ตกต ่า ไม่ได้แก้ไขให้ดีขึ้น ไม่มีการพูดถึงเลยในคำสั่งนั้น ซึ่งมีแต่ด้าน การบริหารบุคคลและองค์กรเท่านั้นนะครับ จริง ๆ แล้วการปฏิรูปต่าง ๆ ก็ต้องแบ่งเป็น ๒ อย่าง คือปฏิรูปองค์กรและปฏิรูปคน การปฏิรูปองค์กรในคำสั่ง คสช. นี้คือมีการเปลี่ยนแปลง การบริหารบุคคล เปลี่ยนแปลงระบบการบริหารต่าง ๆ นั่นคือการบริหารองค์กร ส่วนการบริหารคนหมายถึงการพัฒนาการเรียนการสอนนะครับ พัฒนาคนให้มีความรู้ ทั้งด้านจิตใจร่างกายต่าง ๆ ให้เจริญงอกงามเกิดคุณธรรมในความคิดเพื่อเป็นทรัพยากร มนุษย์ที่สำคัญของชาติต่อไปนะครับ จากคำสั่ง คสช. ที่ ๑๙/๒๕๖๐ นี้ ก่อให้เกิดปัญหา การแทรกแซงแต่งตั้งโยกย้ายโดยไม่เป็นธรรม จากคนที่เรียกว่าผู้มีอำนาจเข้าไปแทรกแซง ในทุกระดับชั้น ผู้มีอาวุโสน้อย ประสบการณ์น้อย ได้รับการเลื่อนไปในระดับจังหวัด ในระดับโรงเรียนที่ดีกว่านะครับ ท่านประธาน มีข่าวว่าก็มีการเรียกรับเงินโยกย้ายกัน เป็นจำนวนเงินหลายล้านบาทนะครับ ส่วนโรงเรียนขนาดใหญ่พิเศษในกรุงเทพฯ ถ้าไม่ได้ตั้ง เป็นตัวเงินก็ตอบแทนกันด้วยจำนวนเด็กฝาก มีการวิ่งเต้นมีการเรียกค่าวิ่งย้าย ท่านประธานจิ้งจกบอกว่าคิดกันเป็นกิโล ไม่ใช่กิโลละล้านนะครับ หมายถึงกิโลตามระยะทาง ถ้าย้ายไปเอาไกลเท่าไร ก็กิโลเมตรละ ๑๐,๐๐๐ บาทเป็นต้นนะครับ ๑๐ กิโลเมตร ก็ ๑๐๐,๐๐๐ บาท อย่างนั้นเป็นต้น เมื่อตัวแทนต้องซื้อเสียงเข้ามาก็ย่อมต้องถอนทุน จากการหาประโยชน์จากการโยกย้ายผู้บริหารการศึกษาในระดับต่าง ๆ นะครับ ย้ายครู ต่าง ๆ ก็เกิดมีการหาผลประโยชน์ขึ้นมา คำสั่งหัวหน้า คสช. ประกาศยกเลิก อ.ก.ค.ศ. แล้วตั้งคณะ กศจ. มีผู้ว่าราชการจังหวัดเป็นประธาน และหัวหน้าส่วนราชการต่าง ๆ ที่ไม่ใช่ครู ให้มาเป็นกรรมการบริหาร มีอำนาจโยกย้าย ทำหน้าที่บริหารบุคคล จากคำสั่งนี้ ท่านประธานทำให้ปัญหายิ่งเลวร้ายกว่าเดิม ดังจะเห็นได้ว่ามีการฟ้องร้องกันไปทั่วจาก การโยกย้ายที่ไม่เป็นธรรมผู้อำนวยการโรงเรียนไปงัดข้อปฏิเสธไม่ร่วมงานกับศึกษาธิการ จังหวัดเป็นต้น จนถึงขั้นฟ้องร้องศึกษาธิการจังหวัดว่าปฏิบัติหน้าที่ตามประมวล กฎหมายอาญา ปฏิบัติหน้าที่ไม่ชอบตามมาตรา ๑๕๗ เนื่องจากไม่พิจารณาเลื่อนขั้น เงินเดือนตามมติของกรรมการศึกษาธิการจังหวัดอย่างนี้เป็นต้นนะครับ ปัญหาเหล่านี้ สะท้อนให้เห็นว่าคำสั่ง คสช. ที่ ๑๙/๒๕๖๐ มีปัญหาในทางบริหารองค์การอย่างมากมาย ท่านประธานครับ ยังมีปัญหาความล่าช้าในการพิจารณาเรื่องต่าง ๆ เช่น การพิจารณาเลื่อน วิทยฐานะของครู เลื่อนเงินเดือนแต่งตั้งครูอย่างนี้เป็นต้นนะครับ เมื่อแต่งตั้ง ผอ. ล่าช้า มีการแต่งตั้ง ผอ.ที่ล่าช้าในเมื่อล่าช้ารักษาการ ผอ. ก็ไม่กล้าตัดสินใจในเรื่องต่าง ๆ นะครับ ทั้งด้านบุคลากร งบประมาณ เพราะว่าไม่มีอำนาจเต็ม จึงส่งผลกระทบต่อคุณภาพการศึกษา ตามมา นอกจากนี้ยังมีปัญหาความซ ้าซ้อนในการปฏิบัติงาน เพิ่มขั้นตอนการทำงาน โดยไม่จำเป็น ทำให้เกิดความล่าช้าขึ้นมา การขาดประสิทธิภาพในการบังคับบัญชาเป็น ปัญหาสำคัญก่อให้เกิดเรียกว่า อัมพาตในการขับเคลื่อนการบริหารเชิงยุทธศาสตร์ ด้วยเหตุผลทั้งหมดข้างต้นนี้ สำนักงานศึกษาธิการจังหวัดและคณะกรรมการศึกษาธิการ จังหวัดไม่สามารถขับเคลื่อนงานบริหารได้อย่างมีประสิทธิภาพ เพราะ กศจ. ติดลม เรียกว่า ติดลมการบริหารบุคคลนะครับ บริหารบุคคลไม่ได้ท่านประธานครับ จากคำสั่ง คสช. ที่ ๑๙/ ๒๕๖๐ นี้ได้ก่อให้เกิดปัญหามากมาย กระผมจึงขออภิปรายสนับสนุนการตั้ง คณะกรรมาธิการเพื่อพิจารณาร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมคำสั่งหัวหน้า คสช. ที่ ๑๙/ ๒๕๖๐ ในการปฏิรูปการศึกษาในภูมิภาคของกระทรวงศึกษาธิการ กราบขอบพระคุณท่าน ประธาน