กราบเรียนท่านประธานสภา ผู้แทนราษฎรที่เคารพ ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรผู้ทรงเกียรติ กระผม ปรีดา บุญเพลิง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคครูไทยเพื่อประชาชน ขอเสนอ และพิจารณา เรื่อง ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ผ่านไปยังผู้ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ซึ่งเป็นคำสั่งเดิมและยกฐานะขึ้นเป็นพระราชบัญ ญัติ ซึ่งเรื่องนี้ครู ผู้ปกครอง และผู้ทรงคุณวุฒิทั้งหลายได้ให้ความสนใจในเรื่องนี้เป็นอย่างมาก ท่านประธานครับ คำสั่งนี้เป็นคำสั่งที่เป็นไม้เบื่อไม้เมากับครูเป็นอย่างมาก เพราะมันเกิดปัญหาอุปสรรค มากมาย เป็นปัญหาซ ้าซ้อนสับสนในการบริหารงานบุคคลของกระทรวงศึกษาธิการ ท่านประธานที่เคารพครับ การจัดการศึกษาของชาติ ถ้าย้อนหลังไปยังปี ๒๕๐๙ ครูได้ สังกัดองค์การบริหารส่วนจังหวัดอยู่กระทรวงมหาดไทย และครูมัธยมศึกษา สังกัดกระทรวงศึกษาธิการ เรื่อยมาจนถึง ปี ๒๕๒๐ มีปัญหาและอุปสรรคในการบริหารงาน บุคคล ในเรื่องของคุณภาพการศึกษาครูทั้งแผ่นดินก็ได้มีการเรียกร้องให้รัฐบาลได้ปรับปรุง แก้ไขการบริหารจัดการศึกษาของชาติจนเกิด สปช. ขึ้นมาในปี ๒๕๒๓ จากนั้นมาจนถึงวันนี้ การจัดการศึกษาก็ประสบผลสำเร็จเรื่อยมา จนถึงยุคหนึ่งก็มีการปฏิรูปการศึกษาอีก โดยมีการตั้ง สพฐ. ขึ้นมา เกิดประเด็นปัญหาขึ้นมา มีการยุบ มีการเลิก มีการแต่งตั้งใหม่ ครูบาอาจารย์ซึ่งอยู่ในสังกัดเกิดความสับสน และเมื่อปี ๒๕๖๐ คำสั่งที่ ๑๙ ก็เกิดขึ้นมาอีก โดยครูถูกประณามหยามเหยียดในเรื่องของการบริหารงานบุคคล มีการเสียเงินเสียทอง ในคณะกรรมการ เพราะฉะนั้นหัวหน้าคณะ คสช. ก็ได้ออกคำสั่ง ที่ ๑๙/๒๕๖๐ ยกเลิก อ.ก.ค.ศ. เขตของ สพฐ. ทั้งหมด แต่ไม่ได้ยกเลิกครอบคลุมไปยังอาชีวศึกษา ก็แสดงว่าครูที่ สังกัด สพฐ. มีการทุจริตไม่ดีทั้งหมดคำสั่งนี้เลยเกิดขึ้น แล้วก็มีการตั้งศึกษาธิการจังหวัด ศึกษาธิการภาคขึ้นมา เกิดปัญหาความซ ้าซ้อนทุกท่านก็รู้ ท่านประธาน คสช. ก็รู้ ท่านหัวหน้าคณะ คสช. ก็รู้ แล้วพอมาถึงการเลือกตั้ง ท่านเป็นนายกรัฐมนตรีท่านก็รู้ปัญหา ผมก็เรียนว่าคำสั่งนี้ถ้าดีที่สุดที่จะยกเป็นพระราชบัญญัติ เวลาที่จะขอแก้หรือทำเป็น พระราชบัญญัตินี้มันก็มายาวนาน เพิ่งบรรจุในวันนี้ และอีกวันมะรืนนี้ วันที่ ๑๗ นี้ พ.ร.บ. การศึกษาแห่งชาติ ก็จะเข้าสู่รัฐสภา แล้วก็จะมีการพิจารณา พ.ร.บ. การศึกษาแห่งชาติ ถ้าผ่านรัฐสภาแล้ว ก็จะได้เริ่มดำเนินการในการออกกฎหมายลูก ซึ่ง พ.ร.บ. ระเบียบ ข้าราชการครู และบุคลากรทางการศึกษาก็จะเกี่ยวพันกับ พ.ร.บ. ฉบับนี้ มันก็จะพิจารณา ซ ้าซ้อนกันอีก ในมุมมองของผมมองอย่างนี้ เพราะฉะนั้นท่านประธานที่เคารพ ผมอยากจะ ให้คณะผู้แทนทั้งหลายที่นั่งอยู่ในสภาแห่งนี้รับทราบว่าการจัดการศึกษาอีกมุมหนึ่ง ลองมองไปยังกระทรวงมหาดไทยสิครับ จัดการศึกษาเหมือนกันในองค์การบริหาร ส่วนจังหวัด ในเทศบาลตำบล เทศบาลเมือง เทศบาลนคร และ อบต. องค์การบริหาร ส่วนตำบล การจัดการศึกษาของกระทรวงมหาดไทยมีปัญหาไหมครับ เราเคยมองไปว่า ครูเขามีปัญหา มีสวัสดิการ และสวัสดิภาพเดือดร้อนเหมือนครูกระทรวงศึกษาธิการไหม สิ่งนี้ที่เราควรจะคิดว่าเราควรที่จะพิจารณาไหม เพราะอะไร เพราะว่าการจัดการศึกษาของ กระทรวงศึกษาธิการนั้นมันมีปัญหาหรืออุปสรรคอย่างนี้หรือไม่ เพราะว่าอำนาจเป็นสิ่งที่ หอมหวน อำนาจเป็นสิ่งที่ทุกคนต้องการ การบริหารงานบุคคลซึ่งการบริหารเดิมมีทั้ง การบริหารเชิงเดี่ยว โดยมีผู้บังคับบัญชาคนเดียวเป็นผู้ตัดสินใจ และกลับมาเป็นการบริการ โดยองค์คณะบุคคล มีกรรมการโดยตำแหน่ง มีผู้แทนครูมีผู้ทรงคุณวุฒิเข้าไปดูแลร่วมกัน ในการจัดการศึกษา เพราะฉะนั้นสิ่งที่เกิดขึ้นผมก็ยอมรับว่ามันก็ได้ร้อยเปอร์เซ็นต์ อาจจะ บ้างแต่ใน ๑๐๐ มันคงไม่ถึง ๘๐ เปอร์เซ็นต์ หรือ ๙๐ เปอร์เซ็นต์หรอก คณะอนุกรรมการ หรือ อ.ก.ค.ส. เขตนี้ก็ได้ทำหน้าที่ได้ดี ครูบาอาจารย์เริ่มมีความสุขในการที่จะอยู่ในพื้นที่ของ ตนเอง และการโยกย้ายกระจายอำนาจไปยังท้องถิ่นก็จะทำให้การบริหารจัดการดีขึ้น พอมา เป็น ก.ค.ศ. จังหวัดขึ้นมาอีกนี้ ผมก็เรียนว่าปัญหามันก็ซ ้าซ้อน เพราะฉะนั้นดีที่สุดก็อยากจะ เรียนไปยังรัฐบาล โดยท่านนายกรัฐมนตรีขอให้ชะลอเรื่องนี้ไว้ก่อน แล้วพิจารณา พ.ร.บ. การศึกษาแห่งชาติมันก็จะเกี่ยวเนื่องไปยัง พ.ร.บ. การศึกษาจังหวัดที่เราจะมาว่ากันอีก มันจะมีกฎหมายลูกก็คือ พ.ร.บ. ระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ร.บ. สภาครูและบุคลากรทางการศึกษา แล้วก็ พ.ร.บ. ระเบียบบริหารกระทรวงศึกษาธิการ ซึ่งจะ มาพิจารณาเกี่ยวเนื่องกันในเรื่องของงานบริหารบุคคล ท่านประธานที่เคารพครับ สิ่งที่ผม เรียนเสนอวันนี้ถ้าจะให้ได้ใจครู ขอกราบเรียนไปยังนายกรัฐมนตรีให้ยกเลิกคำสั่ง ที่ ๑๙/๒๕๖๐ เสีย และกลับไปใช้แบบเดิม เพราะที่นำเสนอวันนี้ทั้งร่างของรัฐบาล และของ พรรคการเมืองทั้ง ๖ พรรค ผมเองก็มีส่วนผมเสนอในนามของคณะกรรมาธิการ ถ้ายกเลิก คำสั่งนี้มันก็เข้าสู่ภาวะปกติ และถ้าจะแก้ไขอะไรก็แก้ไขใน พ.ร.บ. ระเบียบข้าราชการครู และบุคลากรทางการศึกษา ขอบพระคุณครับ