นายพิสิฐ ลี้อาธรรม กรรมาธิการ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายพิสิฐ ลี้อาธรรม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ในฐานะรองประธานคณะกรรมาธิการครับ ท่านประธาน มาตรา ๑๕ นี้วงเงิน ๕๗,๐๐๐ ล้านบาทเศษ ได้รับการปรับลดลงไปเล็กน้อย เหลือ ๕๗,๑๕๔ ล้านบาทเศษ ผมขอตัด ๕ เปอร์เซ็นต์ ด้วยเหตุผลที่ผมจะกล่าวในตอนท้ายนะครับ แต่ก่อนจะถึงตรงนั้น ผมจะขออนุญาตเรียนว่าในระบบงบประมาณบ้านเราเราได้ใช้เงินสำหรับการสร้างถนน เยอะมาก อย่างกรณีของงบกระทรวงคมนาคม ๕๗,๐๐๐ ล้านบาท เป็นงบของกรม ๒ กรม ก็คือกรมทางหลวงและกรมทางหลวงชนบท แค่ ๒ กรมนี้กินงบประมาณเข้าไปกว่า ๙๐ เปอร์เซ็นต์ของงบของกระทรวงคมนาคมนะครับ แล้วก็ในบรรดางานต่าง ๆ ของทั้ง ๒ กรม เงินเกือบทั้งหมดเอาไปใช้ในการก่อสร้างและในการบำรุงรักษา อันนี้เฉพาะ มาตรา ๑๕ นะครับ ยังมีอีกมาตราหนึ่งคือเป็นมาตราเกี่ยวกับบูรณาการของระบบโลจิสติกส์ (Logistics) ซึ่งอันนั้นก็จะมีการก่อสร้างทางหลวงใหม่ ๆ แต่เฉพาะตรงนี้มาตรา ๑๕ ๗๒ เปอร์เซ็นต์ของเงินจำนวน ๕๗,๐๐๐ ล้านบาท เป็นงานบูรณะ ความหมายก็คือว่าเรายิ่ง สร้างถนนมากเท่าไรเราก็ต้องมีการใช้เงินเพื่อบูรณะมากเท่านั้น เพราะฉะนั้นผมจึงอยากจะ ขอเปรียบเทียบนะครับว่าเมื่อสักครู่ก่อนหน้านี้ผมได้พูดถึงกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ พูดถึงเรื่องน้ำว่าเราได้ลงในเรื่องของน้ำท่าหรือน้ำผิวดินไปมาก แต่ว่ามองข้ามน้ำบาดาล นะครับ ผมจะเปรียบเทียบนะครับว่าเงินของงบประมาณเราในปี ๒๕๖๕ เราใช้กับเรื่องของ ทางหลวงทั้งหมด ประมาณ ๒๓๙,๐๐๐ ล้านบาท แต่ใช้กับน้ำเพียง ๑๐๗,๐๐๐ ล้านบาท ครึ่งเดียวนะครับที่เราใช้กับเรื่องน้ำเทียบกับเรื่องของทางหลวง ก็เลยอยากจะขอฝากเป็น ข้อสังเกตครับว่าระบบการบริหารจัดการเงินงบประมาณของเราในระยะต่อไปคงต้อง ระมัดระวังในเรื่องนี้ครับว่าเราสร้างถนนมากไปหรือเปล่า เราใช้เงินกับเรื่องของน้ำโดยเฉพาะ น้ำบาดาลน้อยเกินไปหรือเปล่า ควรต้องมีการปรับในส่วนนี้นะครับ

สำหรับเรื่องของการปรับลดจำนวน ๕ เปอร์เซ็นต์นะครับ เรื่องแรกเลย ที่อยากจะขอเอ่ยถึงก็คือเรื่องงบบำรุงรักษานะครับว่า ณ เวลานี้การบำรุงรักษาเราอาจจะ ต้องมีการดูเสียใหม่ไหมครับว่าบางส่วนที่ยังใช้ได้อาจจะชะลอบ้างด้วยเหตุผลของ งบประมาณที่ยังมีจำกัด แต่นั่นก็เรื่องหนึ่งนะครับ แต่ยังมีบางโครงการที่อยู่ในกระทรวง คมนาคมที่กระผมเห็นว่าควรจะต้องมีการชะลอไปนะครับ อย่างเช่นงบเกี่ยวกับการสร้าง เทอร์มินอล (Terminal) ของเรือท่องเที่ยว ซึ่งใช้เงิน ๒๔๗ ล้านบาท ผมคิดว่าสถานการณ์ โควิด (COVID) ในปัจจุบันและท่องเที่ยวของโลกในปัจจุบัน โอกาสที่จะมีเรื่องอย่างนี้เกิดขึ้น ในระยะอันใกล้คงจะต้องใช้เวลา เพราะฉะนั้นกระทรวงคมนาคมไม่ควรจะใช้เงินเป็นหลัก ร้อยล้านบาทเพื่อทำเรื่องนี้ในช่วงนี้นะครับ

อีกเรื่องหนึ่งก็คือเรื่องของการจัดทำใบขับขี่ ผมเชื่อว่าทุกท่านในห้องนี้ มีใบขับขี่อยู่ในกระเป๋า แล้วก็จะมีความรู้สึกว่าทำไมเราจะต้องมีการเสียเงินที่จะต้องเก็บ ใบขับขี่ไว้ในกระเป๋า ทำไมทำเป็นเพเพอร์เลส (Paperless) ไม่ได้ ทำไมใช้เลข ๑๓ หลักไม่ได้ ทำไมจะต้องมีการทำทะเบียนเฉพาะของเขาเอง ก็อยากจะขอฝากกระทรวงคมนาคมว่า ช่วยปฏิรูประบบการจัดทำใบขับขี่ ซึ่งในงบปี ๒๕๖๕ ตั้งเงินถึง ๘๐๕ ล้านบาทเพื่อดูแล เรื่องนี้ ถ้าเราทำเป็นระบบเพเพอร์เลส (Paperless) ทุกอย่างอยู่ในระบบที่ไม่ต้องใช้เอกสาร สามารถที่จะแสดงตัวตนได้โดยระบบอิเล็กทรอนิกส์ ผมเชื่อว่าเราก็จะมีความสุขมากขึ้น ไม่ต้องมีการพกตัวใบขับขี่อยู่ในกระเป๋านะครับ สุดท้ายครับท่านประธานครับ ก็คือเรื่องของ งบก่อสร้างบ้านพัก ในกระทรวงคมนาคมมีหลายกรมที่ตั้งงบเกี่ยวกับการก่อสร้างอาคาร บ้านพักหลังละ ๒๐ ล้านบาท จำนวนมากด้วยกัน ผมคิดว่าในสถานการณ์ปัจจุบันบ้านที่อยู่ อาศัยที่เอกชนสร้างขายไม่ออกหรือมีบ้านว่าง บ้านร้างเป็นจำนวนมาก เราควรจะช่วย เศรษฐกิจนะครับ โดยงดการก่อสร้างบ้านพักข้าราชการ แล้วก็จ่ายเป็นค่าเช่าบ้านหรือจ่าย เป็นค่าเช่าซื้อก็ได้นะครับ ให้ข้าราชการได้ไปเช่าซื้อบ้านเพื่อที่จะได้เป็นการช่วยระบบ เศรษฐกิจในแง่ของการให้บ้านที่อยู่อาศัยได้รับการกระตุ้นนะครับ แทนที่จะต้องไปสร้างใหม่ แล้วก็สิ้นเปลืองงบประมาณ สิ้นเปลืองค่าบำรุงรักษาต่อไป ซึ่งงบส่วนนี้จะมีแฝงอยู่ในกรม หลายกรมด้วยกันของกระทรวงคมนาคม แล้วก็ของกระทรวงอื่นด้วยครับ ก็ขออนุญาต กราบเรียนแต่เพียงเท่านี้ครับ ขอบพระคุณมากครับ