ขอบคุณครับท่านประธาน ผม จิรัฏฐ์ ทองสุวรรณ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดฉะเชิงเทรา พรรคก้าวไกล ท่านประธานครับ ผมแปรญัตติขอเสนอปรับลดเพิ่มอีก ๑๐ เปอร์เซ็นต์ของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ซึ่งมาจากการพิจารณาในเรื่องของพันธกิจของ ๒ หน่วยงานดังนี้ครับ
หน่วยงานแรกกรมประมงครับ เมื่อวานผมให้ดูคลิป (Clip) การทำงานของ กองตรวจประมงที่บูรณาการร่วมกับ ศรชล. ไปแล้ว จริง ๆ ผมเห็นใจกรมประมงนะครับ ท่านขอซื้อรถกระบะมา ๓๕ คัน แต่ละคันอายุการใช้งานเฉลี่ย ๓๐ กว่าปี มากสุด ๕๒ ปี ไม่รู้ท่านทนใช้มาได้อย่างไรเก่งจริง ๆ สถานทูตเมื่อเช้านี้เบนซ์เอสคลาส (Benz s class) ๕-๖ ปีเปลี่ยนแล้วนะครับ คือจริง ๆ ผมจะไม่ขอตัดเลยครับถ้าเกิดว่ากรมประมงยังทำ พันธกิจที่เป็นการสนับสนุนชาวประมงและทำให้ชีวิตของชาวประมงดีขึ้นอยู่ แต่ว่าข้อเท็จจริง วันนี้นะครับท่านประธานอุตสาหกรรมประมงเรียกว่าพังพินาศ พี่น้องชาวประมงใน ๒๒ จังหวัดถูกปราบปรามจนเอาตัวไม่รอด และต้นตอปัญหานี้อย่าเพิ่งไปโทษมาตรการไอยูยู (IUU) ของสหภาพยุโรปที่เขาบอกว่าให้ใบเหลืองกับเราและเราก็ไม่สามารถส่งอาหารทะเล ไปขายยุโรปได้ มาทวนความจำนิดหนึ่งครับ ไอยูยู ฟิชชิง (IUU Fishing) เป็นข้อตกลง ระหว่างประเทศเกิดขึ้นด้วยสาเหตุที่มีการทำประมงแบบล้างผลาญหรือว่าโอเวอร์ฟิชชิง (Over Fishing) มาตรการไอยูยู (IUU) จึงมีเพื่อป้องกันยับยั้งการทำประมงผิดกฎหมายซึ่ง ขาดการรายงานแล้วก็ไร้การควบคุม ในส่วนของไอ (I) หรือว่าอิลีเกิล (Illegal) ด้วยความที่ พ.ร.บ. ประมงเราใช้มาตั้งแต่ปี ๒๔๙๐ ไม่แปลกเลยครับจะมีการทำประมงผิดกฎหมาย ในปัจจุบัน ยู (U) ตัวแรกนะครับอันรีพอร์เตด (Unreported) ไม่มีการรายงาน อันนี้ก็โทษ ชาวประมงไม่ได้ กรมประมงไม่ได้ทำรายงานเอง ยู (U) ตัวสุดท้าย อันเรกกูเรต (Unregulate) ก็คือไร้การควบคุม การควบคุมก็เป็นหน้าที่ของรัฐอยู่แล้ว เพราะฉะนั้นทั้งหมดนี้เราโทษ ชาวประมงไม่ได้ แต่ว่ามาตรการของ คสช. ในตอนนั้นกลับปราบปรามชาวประมงอย่างเต็มที่ มันไม่ใช่แค่เรานะครับท่านประธานที่โดนใบเหลือง ยุโรปเองก็ใช้เวลาเป็นสิบปีครับกว่าจะ แก้ปัญหานี้สำเร็จ แต่เราไม่มีการเจรจา ไม่มีการต่อรองครับ ทั้ง ๆ ที่เราส่งอาหารทะเล ออกไปยุโรปแค่ ๕ เปอร์เซ็นต์ของยอดทั้งหมด สินค้าที่ส่งไปก็เป็นปลาทูน่ากระป๋องกับกุ้งแช่ แข็ง ซึ่งทูน่าก็นำเข้า กุ้งแช่แข็งก็เลี้ยงในบ่อไม่ได้จับในทะเล เพราะฉะนั้นอาหารทะเลที่ส่งไป ยุโรปไม่ใช่อาหารทะเลที่ได้มาจากการทำประมงแบบผิดกฎหมายครับ เราเถียงเขาได้ครับ แต่ เราไ ม่ เถี ย ง ป ระ เด็ น มั น อ ยู่ ต ร ง นี้ ค รั บ ปี ๒ ๕ ๕ ๘ พ ล เอ ก ป ร ะ ยุ ท ธ์ ทำรัฐประหารเข้ามา แน่นอนครับสิ่งที่ทำไปไม่มีชาติไหนเขายอมรับหรอก เพราะฉะนั้นมันก็ เลยมีความกระเหี้ยนกระหือรือที่จะโหยหาการยอมรับจากต่างชาติเป็นอย่างมาก ทำรัฐประหารเข้ามามันต่อรองกับเขาไม่ได้อันนี้ผมเข้าใจ แต่ผมคิดว่าท่านคงจะหวังว่าจะฉวย โอกาสทำเรื่องนี้ให้มันกลายเป็นผลงาน แล้วก็สร้างการยอมรับจากนานาประเทศ นั่นคือ สาเหตุที่ ม. ๔๔ ออกมาใช้เต็มไปหมด สุดท้ายแล้วพี่น้องชาวประมง ๒๒ จังหวัด ถูกดำเนินคดีนับหมื่นราย มีเรือประมงกว่า ๗๐ เปอร์เซ็นต์ต้องจอดสนิทในวันนี้ โรงงาน แปรรูปขนาดเล็ก ขนาดใหญ่ ต้องเลิกกิจการมากกว่าร้อยโรงงาน เนื่องจากขาดแคลนวัตถุดิบ กลายเป็นว่าทุกวันนี้เราต้องนำเข้าวัตถุดิบนะครับ ดังนั้นถ้ากรมประมงไหนยังมีพันธกิจ ในลักษณะนี้อยู่ผมไม่เชื่อว่าจะทำให้คุณภาพชีวิตของพี่น้องชาวประมงใน ๒๒ จังหวัดไทยเรา ดีขึ้นได้เลยครับ นั่นคือหน่วยงานแรกครับ
หน่วยงานที่ ๒ หน่วยงานของกรมฝนหลวงและการบินเกษตรครับ ได้งบประมาณ ๒,๐๐๐ ล้านบาท ไม่ถูกปรับลดเหมือนหน่วยงานอื่น ๆ นะครับ มันก็ หมายความว่าเราให้ความสำคัญกับการทำฝนเทียมเหมือนเดิม ซึ่งปัญหาที่ผมเจอก็คือว่า การโอนงบประมาณที่มันค่อนข้างจะดูแปลก ๆ มันผิดหลักการเห็น ๆ ไม่รู้สำนักงบประมาณ ทำไมไม่กล้าเข้าไปขวางในขณะที่หน่วยงานอื่นเขาก็โอนกันปกติ ปี ๒๕๖๓ ปี ๒๕๖๔ โอนประมาณเยอะมากครับ กรมฝนหลวงและการบินเกษตร ผมยกตัวอย่างนะครับ รัฐสภา อนุมัติให้ค่าตรวจซ่อมเครื่องบินใหญ่ พอขออนุมัติไปก็เอาไปซื้ออะไหล่เฮลิคอปเตอร์แทน อันนี้ยังพอไปวัดไปวาครับ ตัวอย่างต่อไปครับ ขอซื้อระบบกล้องวงจรปิด ปี ๒๕๖๓ ปี ๒๕๖๔ นี้เยอะมาก ๆ ครับ หลายระบบเหลือเกินกล้องวงจรปิดไม่รู้เอาไปเฝ้าอะไรนัก แต่ว่าโอนไปแล้ว ท่านเอาไปจ่ายเป็นค่าย้ายแอร์คอนดิชัน (Air Condition) เนื่องจาก คอมเพรสเซอร์ แอร์คอนดิชัน (Compressor Air Condition) หันหน้าเข้าหาอาคารมันทำให้ อาคารมีความร้อน ขอซื้อรถบรรทุกกับกล้องวงจรปิดอีกรายการหนึ่งท่านเอาไปจ่าย ค่าเดินทางราชการ ไปจ่ายเบี้ยประชุม กป. เครื่องช่วยเดินอากาศท่านขอซื้อของทุกปีไม่รู้ คืออะไร ผมยังไม่รู้เหมือนกันครับคืออะไร แต่ว่าสภาอนุมัติไปท่านโอนไปปรับปรุงอาคาร ท่านขอซื้อเครื่องยนต์สำรองเฮลิคอปเตอร์ พอได้ไปเอาไปทำเครือข่ายคอมพิวเตอร์อาคาร กรมฝนหลวงและการบินเกษตร วงจรปิดระบบอีก ๖ ระบบ โอนไปท่านได้ไปปุ๊บท่านโอนไป จ่ายค่าหารถประจำตำแหน่ง ไปจ่ายค่าฝึกอบรมหลักสูตรจิตวิทยาด้านความมั่นคง เครื่องช่วย เดินอากาศอีกรายการหนึ่งครับ พอได้รับไปแล้วท่านโอนไปเป็นค่าใช้จ่ายจัดงานเปิดศูนย์ฝน หลวงและวางหลักศิลา อีกรายการหนึ่งครับค่าซ่อมเครื่องบิน ถ้าได้ไปท่านโอนไปจ่ายค่าเบี้ย เลี้ยง ที่พัก ยานพาหนะ แล้วก็ไปซื้อแอร์คอนดิชัน (Air Condition) ไปซื้อผ้าม่าน ๒๕๐,๐๐๐ บาท ไปสนับสนุนกรมประชาสัมพันธ์เผยแพร่ภารกิจฝนหลวง อีกรายการหนึ่งซ่อมโอเวอร์ ฮอล (Overhaul) โอนไปเป็นค่าเบี้ยเลี้ยงที่พักแล้วก็ค่ายานพาหนะถึง ๘๐๐,๐๐๐ บาท โอน ไปเป็นค่าตอบแทนคณะกรรมการ ๔๐๐,๐๐๐ บาท ค่าฝึกอบรมอีก ๕๐๐,๐๐๐ บาท เป็นค่า ไฟฟ้าอีก ๒ ล้านบาท อีกรายการหนึ่งเครื่องช่วยเดินอากาศเหมือนเดิมเลย สภาอนุมัติปุ๊บ ท ่า น เ อำ ไ ป ซื ้อ ไ ม โ ค ร โ ฟ น ไ ร ้สำ ย ถ ัง ข ย ะ พ ลำ ส ต ิก พระบรมฉายาลักษณ์ ๒๐ คูณ ๓๐ นิ้ว ขาตั้งพระบรมฉายาลักษณ์ ๒ เมตร แล้วก็ปรับปรุง รับรองสนามบินคลองหลวง ท่านประธานครับ การโอนงบประมาณแบบนี้มันมันผิดหลักการ จากที่สภาเราอนุมัติไป สภาเราพิจารณาแล้วว่าท่านควรจะใช้อะไร สมเหตุสมผลแค่ไหน เราเลยให้ไปแล้วท่านทำแบบนี้ ผมคิดว่าสำนักงบประมาณต้องกล้าที่จะทำอะไรที่เป็นเรื่องที่ ถูกต้องนะครับ ปีนี้ครับท่านประธาน กรมฝนหลวงและการบินเกษตรขอรายการมา ก็เหมือนกับที่ผมได้พูดไปทั้งหมดเมื่อปี ๒๕๖๓ ปี ๒๕๖๔ เลย คือขอเหมือนเดิมมาทุกอย่าง แล้วก็เดี๋ยวจะไปโอนอีก ท่านทราบไหมครับว่าวันพระบิดาฝนหลวงคือวันที่เท่าไร เดือนอะไร ผมไม่ทราบครับ แต่ว่าปีละ ๑๐ ล้านบาททุกปี น่าจะทำให้คนทราบได้บ้าง ปีนี้ก็เหมือนเดิม นะครับ ๑๐ ล้านบาท ตัดลดก็ไม่ได้ เพราะไม่รู้ว่าเอาไปทำอะไรบ้าง แต่ประเด็นที่ผมสงสัย มันอยู่ตรงตัวชี้วัดครับท่านประธาน คือผลการดำเนินงานของกรมฝนหลวงและการบินเกษตร สำหรับผมมัน ๓ ปีแล้วครับที่มันดูเพอร์เฟกต์ (Perfect) เสียจนมันน่ากลัว โอกาสสำเร็จ ๙๕ เปอร์เซ็นต์ทุกปี แต่พอถามข้อมูลทางสถิติอย่างอื่นกลับไม่มีอะไรที่จับต้องได้เลย ทั้ง ๆ ที่ ท่านเก็บสถิติมาตั้ง ๒๐-๓๐ ปี คือผมไม่ได้อยากจะตั้งคำถามกับกรมฝนหลวงและการบิน เกษตรเลยครับถ้าเกิดว่าท่านตอบคำถามผมบ้าง ๒ ปีที่ผ่านมาผมพยายามถามคำถามง่าย ๆ ครับว่าสรุปแล้วสิ่งที่กรมฝนหลวงและการบินเกษตรทำคือการเพิ่มปริมาณน้ำฝน หรือว่า แค่ย้ายจุดที่ฝนมันควรจะตกเท่านั้น ท่านไม่ตอบ ท่านตอบแค่ว่าโอกาสสำเร็จ ๙๕ เปอร์เซ็นต์ อยู่แค่นั้น ถ้าอย่างนั้นผมย้อนไปดูสถิติย้อนหลัง ๕๐ ปี ปริมาณน้ำฝนของประเทศเรามัน ก็ไล่เลี่ยเฉลี่ยกันมาปกติ ไม่ได้มีนัยสำคัญอะไรเลยหลังจากที่ตั้งกรมฝนหลวงและการบินเกษตร ขึ้นมา ซึ่งอย่างที่บอกครับผมไม่ได้อยากตั้งคำถามเลย คำตอบที่ผมได้รับมันทำให้ผม จำเป็นต้องตั้งคำถาม ตั้งสมมติฐานทิ้งไว้ในสภานี้ครับว่าผมจะรู้ได้อย่างไรครับว่าท่านไม่ได้ขึ้น บินในวันที่ฝนมันจะตกอยู่แล้ว แล้วถ้าท่านทำแบบนั้นแล้วท่านบอก ๙๕ เปอร์เซ็นต์ ใครจะรู้ ล่ะครับ ในเมื่อท่านไม่มีหลักฐานอะไรเลย
ประเด็นสุดท้ายนะครับ ถ้ามันเป็นอย่างที่ผมตั้งสมมติฐานจริง ๆ นั่นหมายความว่าการย้ายจุดฝนตกของท่านมันทำให้ระบบนิเวศมันเสียหายนะครับ จุดที่ฝน มันควรจะตกมันไม่ได้ตก มันไปตกที่อื่น ทั้ง ๆ ที่ท่านไม่ได้เพิ่มปริมาณน้ำที่จะตกลงมาใน พื้นที่เกษตรของชาวบ้านเลย นั่นคือสาเหตุที่ผมจะต้องขอปรับลด ๑๐ เปอร์เซ็นต์ครับ ท่านประธาน ขอบคุณครับ