ท่านประธานที่เคารพ ผม ณัฐวุฒิ บัวประทุม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล คนจังหวัด อ่างทองครับ ผมขอเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ขอแปรญัตติตัดลดงบประมาณในมาตรา ๖ งบกลาง จำนวน ๕๘๗,๐๐๐ ล้านบาทเศษ โดยวงเงิน ๑๐ เปอร์เซ็นต์ หรือคิดโดยเฉลี่ย ก็คือ ๕๘,๗๐๐ ล้านบาทเศษ ด้วยเหตุผลทั้งหมด ๔ ประการด้วยกัน
ประการที่ ๑ ถ้าเทียบกับจำนวนตัวเลขของงบประมาณในปี ๒๕๖๔ มาเป็น ปี ๒๕๖๕ ว่ากันโดยตัวเลขอย่างเดียวนั้นอาจจะเห็นได้ว่างบประมาณปี ๒๕๖๕ ในส่วนของ งบกลางนั้นดูเป็นจำนวนที่ลดลงจาก ๖๑๐,๐๐๐ ล้านบาทเศษ มาเหลือ ๕๘๗,๐๐๐ ล้านบาทเศษ แต่ท่านอย่าลืมว่านี่คือการปรับลดงบลดลงตามจำนวนของงบประมาณ รวมทั้งหมดที่มีการลดลงจาก ๓.๓ ล้านบาทเศษ มาที่ ๓.๑ ล้านบาทเศษ ฉะนั้นมันไม่ใช่ การลดที่จำนวน แต่มันคือเปอร์เซ็นต์ที่ยังคงอยู่ที่ประมาณ ๑๘.๗ เปอร์เซ็นต์ ซึ่งถือว่ามี สัดส่วนที่สูงมาก เข้าใจว่าเป็นอันดับ ๒ ของงบประมาณทั้งหมดในงบประมาณรายจ่าย ประจำปี จะเป็นรองก็แต่เพียงในส่วนของกระทรวงศึกษาธิการ นั่นคือสิ่งที่ท่านจะต้องตอบโจทย์ก่อนในหลักการ แล้วก็ในเชิงรายละเอียดว่าเรามี ความจำเป็นต้องกันงบประมาณไว้มากน้อยถึงขนาดนั้นหรือไม่ เป็นที่ทราบกันดีครับ ท่านประธานว่างบกลางนั้นมีการพูดคุยกันว่าในส่วนของระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีต่าง ๆ ว่าท่านจะต้องใช้ในส่วนที่จำเป็นหรือเกี่ยวข้องทั้งหมดอยู่แค่ ๔ ประการด้วยกัน ไม่ว่าจะเป็น กรณีเรื่องการป้องกันแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงของรัฐ ไม่ว่าจะเป็นกรณีภัยพิบัติ ไม่ว่าจะเป็นกรณีที่ไม่เพียงพอ แล้วไม่ว่าจะเป็นกรณีที่มีเหตุจำเป็นเร่งด่วน แต่มาลง รายละเอียดในรายการต่าง ๆ อย่างที่เพื่อนสมาชิกบางท่านได้อภิปรายไปแล้ว ความจริงผม ไม่อยากจะแตะเลยด้วยซ ้า ในส่วนของค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการรักษาพยาบาล การช่วยเหลือข้าราชการ ลูกจ้าง เงินบำเหน็จ เบี้ยหวัดต่าง ๆ แต่สิ่งเหล่านี้ควรจะระบุหรือ ถูกจำเพาะเจาะจงในงบประมาณที่อยู่ในกระทรวง ทบวง กรม หรือแผนงานงบประมาณ ในส่วนของบุคลากรภาครัฐ ในขณะที่มันดูตลกและย้อนแย้งกันว่าเงินสมทบของ ลูกจ้างประจำ ท่านตั้งอยู่ไว้แค่ ๕๗๐ ล้านบาทเศษ ฉะนั้นนั่นเป็นเหตุผลในเชิงหลักการ ประการที่ ๑ ที่ผมคิดว่ามีความจำเป็นต้องตัดครับ
ประการที่ ๒ ท่านประธานครับ ถ้าดูข้อความในงบประมาณรายประจำปี ในมาตรา ๒๖ ใน (๒) กับใน (๑๑) นั้น ดูมีข้อความที่ย้อนแย้งกัน (๑๑) ท่านพูดถึงเงินสำรอง จ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น แต่ (๒) ท่านใช้คำว่า เงินทดรองราชการ เพื่อช่วยเหลือ ผู้ประสบภัย พูดกันง่าย ๆ ก็คือว่าเอาไปชดเชยกับสิ่งที่เคยมีการใช้มาแล้ว ตรงนี้ที่สะท้อนให้ เห็นว่าเม็ดเงินกับประสิทธิภาพหรือประสิทธิผลนั้นไม่เคยเป็นไปด้วยกัน ท่านประธาน ทราบไหมว่า เมื่อต้นปี ๒๕๖๔ ที่ผ่านมามีเหตุการณ์น ้าท่วมในภาคตะวันออกเฉียงเหนือ พี่น้องเรา ส.ส. เราหลายคนต้องลงพื้นที่ไปดู เหตุเกิดในช่วงเดือนมกราคม ปี ๒๕๖๔ แต่มี การเสนอเพื่อขอใช้งบกลางเมื่อวันที่ ๗ เมษายน น ้าก็ท่วมกันมกราคมนะครับ วันที่ ๗ เมษายนนี้มันแล้งแล้วนะครับ อันที่มันน่าจะตกใจไปมากกว่านั้นก็คือว่าในขณะที่มีปัญหา ภัยแล้งต่าง ๆ ซึ่งมันควรจะเกิดขึ้นตั้งแต่เดือนมีนาคม เดือนเมษายน บ้านผมอยู่จังหวัด อ่างทอง ท่านประธานอยู่จังหวัดนครพนม แม่น ้าโขงก็แล้ง แม่น ้าเจ้าพระยาของผมก็แล้ง พี่น้อง ประชาชนเดือดร้อนจากภัยแล้ง เขาก็ควรจะต้องได้รับงบประมาณหรืองบกลางในการแก้ไข ปัญหาภัยพิบัติในตอนนั้น แต่มีการเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อแก้ปัญหาภัยพิบัติในเดือน มิถุนายน จำนวนวงเงิน ๔๒๖ ล้านบาท ท่านเห็นไหมครับ นี่คือเงื่อนเวลาที่มันไม่สะท้อนว่า การมีเม็ดเงินที่ตั้งไว้ในรายการที่ ๑๑ นั้น ท่านมีการใช้อย่างมีประสิทธิภาพจริง ๆ แล้วใน ขณะเดียวกันเมื่อใช้ก็ไม่ตอบโจทย์แล้วท่านก็เอาเงินตัวนี้ไปตั้งเพื่อชดเชยการใช้ ในปีถัด ๆ ไป อันนั้นเป็นประการที่ ๒ ครับ
ประการที่ ๓ ที่ผมรับไม่ได้อย่างยิ่ง ก็คือท่านเอาเด็กอายุ ๐-๖ ปี มาเป็น ตัวประกันอยู่ในงบประมาณรายจ่ายประจำปี ผมใส่วงเล็บ (ทุกปี) คืออย่างไร ท่านประธานครับ ก็คือว่ามันมีเงินที่เรียกว่าเงินอุดหนุนเด็กเล็ก ซึ่งไม่ว่าจะอย่างไรวันนี้มันก็ไม่ถ้วนหน้า มันควร จะอยู่ในงบประมาณในมาตรา ๑๒ ของกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ เด็กประมาณ ๒ ล้านคนเศษ อันนี้เฉพาะอยู่ในเกณฑ์ที่ได้ก่อนนะครับ วงเงินอยู่ประมาณ ๑๗,๐๐๐ ล้านบาท แต่ปรากฏว่าตั้งแต่ปี ๒๕๖๐ เป็นต้นมา เช่น ในปี ๒๕๖๓ ท่านเอาเงิน จำนวน ๒,๘๙๙ ล้านบาทเศษ อนุมัติงบกลางในเดือนกรกฎาคม ปี ๒๕๖๓ เพื่อเอาไป จ่ายเงินอุดหนุนเด็กเล็ก แล้วถึงเวลาจริง ๆ เด็กเล็กก็ไม่ได้เงินในเดือนนั้น กลับไปได้ในเดือน ถัด ๆ ไป ท่านอย่าเอาเด็กมาเป็นตัวประกัน ในปี ๒๕๖๔ ที่เรากำลังพิจารณากันอยู่นี้ครับ ท่านก็มีข้อเสนอเมื่อวันที่ ๒๗ กรกฎาคม เข้า ครม. ปี ๒๕๖๔ บอกต้องใช้อีกแล้วนะ งบกลาง จำนวน ๓,๔๙๓ ล้านบาทเศษ เพื่อเอาไปจ่ายเป็นเงินอุดหนุนเด็กเล็ก เขาอ้างว่าเด็กมี ๑.๙ ล้านคน แต่อยู่ดี ๆ มันขยายเป็น ๒.๒ เรื่องแบบนี้ท่านไม่รู้หรือครับ ท่านมีบิ๊ก ดาต้า (Big Data) เยอะแยะไปหมด ที่เกี่ยวข้องกับข้อมูลเด็ก เยาวชนในประเทศ มี ๔.๓ ล้านคน ที่อายุ ๐-๖ ปี ต่าง ๆ รู้ว่าต้องใช้งบประมาณเท่าไร ๆ แต่ท่านเอาเด็กเล็กมาเป็นตัวประกันใน งบกลาง แล้วถึงเวลาจริง ๆ ชีวิตเด็กวันเดียวรอไม่ได้นะครับ ท่านอนุมัติเดือนกรกฎาคม ท่านอาจจะไปจ่ายเดือนกันยายน ๑ เดือนกับค่านม กับแพมเพิร์ส (Pampers) กับเงินที่ ผู้ปกครองต้องใช้ในการดูแลเด็ก นี่ครับคือประสิทธิภาพและความไม่จำเป็น และการเอา งบกลางมาเป็นตัวอ้างในสิ่งที่ไม่ควรจะกระทำ อันนั้นเป็นเหตุผลประการที่ ๓
ประการที่ ๔ ท่านประธานครับ ผมขออนุญาตใช้สิทธิในฐานะสมาชิก ในการอภิปรายการเพิ่มรายการในมาตรา ๖ (๓)/๑ ซึ่งเดี๋ยวจะมีเพื่อนสมาชิกที่พูดต่อ รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ มาตรา ๑๔๔ เขียนชัดเจน ในราชกิจจานุเบกษา ลงวันที่ ๖ เมษายน ปี ๒๕๖๐ หน้า ๔๒ บอกว่า สมาชิกสภาผู้แทน ราษฎรจะแปรญัตติเปลี่ยนแปลงหรือแก้ไขเพิ่มเติมรายการหรือจำนวนในรายการมิได้ ตกลงกรรมาธิการตอบสมาชิกได้ไหมครับ ก่อนที่พวกผมจะลงมติว่าการเพิ่มรายการงบกลาง ใน (๓)/๑ บอกให้เอาเงินมาใช้จ่ายในการแก้ไขปัญหาเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบ ซึ่งเมื่อสักครู่ ท่านศิริกัญญาพูดชัดว่ากรณีของเชื้อไวรัสโคโรนา (Virus Corona) นั้นก็ถูกสอดไส้หมกเม็ด เอาไปใช้ตอนปลาย ๆ ปีงบประมาณที่ผ่านมา ตกลงตัวนี้เป็นการแก้ไขเพิ่มเติมรายการ ในงบประมาณ ซึ่งขัดต่อรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๔๔ ทั้งหมดหรือไม่ ด้วยเหตุผลที่ผมกราบ เรียนทั้งหมด ๔ ประการครับท่านประธาน ผมจึงขออนุญาตที่จะยืนยันขอให้สภาแห่งนี้ลงมติ ตัดงบประมาณรายจ่ายในส่วนของงบกลางลง ๕๗,๐๐๐ ล้านบาทเศษ ๑๐ เปอร์เซ็นต์ของ งบประมาณรายจ่ายงบกลางในมาตรา ๖ ดังที่ผมได้นำเรียนทั้งหมด ขอบคุณครับ ท่านประธาน