นายณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ สุพรรณบุรี

กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ กระผม ณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ จังหวัดสุพรรณบุรี พรรคชาติไทยพัฒนา ก่อนอื่น ต้องขอชมเชยท่านคณะกรรมาธิการ รวมทั้งคณะอนุกรรมาธิการที่เสียสละเสี่ยงชีวิตประชุม ท่ามกลางวิกฤติโควิด-๑๙ (COVID-19) ที่ระบาดกันอยู่ในขณะนี้ครับ ท่านประธาน ที่เคารพครับ กระผมจะขออภิปราย หมวด ๒ งบประมาณรายจ่ายงบกลาง จำนวน ๕๘๗,๔๐๙ ล้านบาทเศษ ๆ หรือคิดเป็นร้อยละ ๑๘.๔ ของงบประมาณทั้งหมดนะครับ คณะกรรมาธิการไม่ได้ปรับลดลงเลยนะครับ แต่กระผมขอปรับลดลง ๑๕ เปอร์เซ็นต์ ที่กระผมปรับลดลงก็เพราะอย่างนี้ครับท่านประธาน งบกลางมีรายการใช้จ่ายทั้งหมด ๑๑ รายการด้วยกัน โดยเฉพาะรายการสุดท้ายที่เป็นรายการ ๑๑ เงินสำรองจ่ายเพื่อกรณี ฉุกเฉินหรือจำเป็น จำนวน ๘๙,๐๐๐ ล้านบาท เงินจำนวนนี้ใช้อะไรบ้าง ใช้เพื่อสำรองจ่ายใน การป้องกันหรือแก้ไขสถานการณ์ กระทบต่อความสงบเรียบร้อยของประชาชน ความมั่นคง ของรัฐ การเยียวยาหรือบรรเทาความเสียหายจากภัยพิบัติสาธารณะร้ายแรง หรือภารกิจ ความจำเป็นเร่งด่วนของรัฐที่อาจเกิดขึ้นโดยมิได้คาดหมาย หรือไม่สามารถปรับแผน การดำเนินงานจากงบประมาณรายจ่ายประจำปีของส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือหน่วยงาน ไม่สามารถใช้จากแหล่งเงินอื่นใดได้ เพราะฉะนั้นงบกลางตรงนี้จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่งต่อ การแก้ไขปัญหาราคาพืชผลทางการเกษตรครับ หลายครั้งเราใช้งบประมาณตรงนี้นะครับ จริง ๆ แล้วผมน่าจะแปรญัตติเพิ่มให้มากกว่านี้ด้วยซ ้าไป ในฐานะที่ผมเป็นประธาน กรรมาธิการแก้ไขปัญหาราคาพืชผลทางการเกษตรอยู่ในขณะนี้นะครับ ผมกราบเรียน ท่านประธานและเพื่อนสมาชิกที่เคารพรักทุกท่านครับ กระผมอายเขา ผมไม่อยากบอกชื่อ ตำแหน่งผมเลย เพราะอะไรครับ เพราะผลผลิตทางการเกษตร ท่านประธานลองดูสิครับ ผลผลิตทางการเกษตรไม่ว่าจะเป็นมังคุดภาคใต้ ลำไยภาคเหนือ ข้าวเปลือกภาคกลาง ภาคอีสานข้าวหอมมะลิ ตกต ่าลงหมดเลยครับ ตามมาด้วยไม่ว่าจะเป็นมะม่วง มะนาว หอมหัวใหญ่ ใบยาสูบ ราคามันแย่หมดเลย ท่านประธานที่เคารพครับ ถามว่ามันจะช่วยได้ ตรงไหน มันจะช่วยได้คือการใช้งบกลางนี้ให้เป็นประโยชน์สูงสุด ยกตัวอย่างเช่น ขณะนี้ มังคุดราคาตกต ่า รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ได้ไปดำเนินการแก้ไข ๒๐,๐๐๐ กว่าตัน มังคุดได้กระจายออกไปทั้งประเทศ แม้แต่การใช้เครื่องบินของกองทัพอากาศที่เขาฝึกบินเอา ขนมังคุดไปแลกลำไยทางภาคเหนือ แต่อย่างไรก็ตามราคายังไม่ดี โดยเฉพาะข้าวเปลือก ขณะนี้ราคาตันละ ๖,๕๐๐ บาทเท่านั้นเอง ผมเรียกร้องผ่านท่านนายกรัฐมนตรี ผ่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ว่าเรายังคงมาตรการชดเชยราคาข้าวเปลือก ๑,๐๐๐ บาทต่อตัน ชาวนาครัวเรือนละ ๒๐ ไร่ ก็ประมาณ ๒๐,๐๐๐ บาท ถ้าไม่ได้จริง ๆ ไม่มีเงินจริง ๆ งบกลางไม่มีจริง ๆ ขอเป็น ๕๐๐ บาทต่อไร่ ๒๐ ไร่ก็ประมาณ ๑๐,๐๐๐ บาท ก็จะช่วยแก้ไขปัญหาของพี่น้องเกษตรกรชาวนาไปได้ ท่านประธานที่เคารพครับ สิ่งเหล่านี้ ผมถามกรรมาธิการว่ากรรมาธิการได้สอบถามไหมว่างบประมาณเมื่อปี ๒๕๖๔ ตรงนี้ได้มี การสอบถามไหมว่าใช้ในการแก้ไขปัญหาราคาพืชผลทางการเกษตรไปจำนวนเท่าไร ดังนั้นใน การตั้งรายการที่ ๑๑ นี้ ๘๙,๐๐๐ ล้านบาท ก็หวังว่าคงจะได้ใช้ไปในส่วนของการช่วยเหลือ พี่น้องเกษตรกรด้วยนะครับ

เรื่องที่ ๒ ที่ผมจะพูดเรื่องงบกลาง ท่านประธานที่เคารพครับ การเพิ่มเติม มีการเพิ่มเติม ๑ รายการในงบกลาง ก็คือ ข้อ ๓/๑ ในงบกลาง ค่าใช้จ่ายในการบรรเทาแก้ไข ปัญหาและเยียวยาผู้ที่ได้รับผลกระทบจากการระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ (Virus Corona 2019) จำนวน ๑๖,๓๖๒ ล้านบาทเศษ จะถามกรรมาธิการอย่างนี้ครับ ผมมีคำถามว่าการพิจารณางบโควิด (COVID) ที่มาไว้ในงบกลางนี้เวลาพิจารณางบประมาณ กรรมาธิการจะตั้งอนุกรรมาธิการขึ้นมา มีทั้งหมด ๑๐ คณะอนุกรรมาธิการ รวมทั้งคณะ อนุกรรมาธิการข้อสังเกตด้วยนะครับ แต่ในปีนี้มันพิเศษกว่าปกติ เพราะมันมีการแพร่ระบาด ของโควิด-๑๙ (COVID-19) จำนวนมาก แล้วมีการใช้เงินกู้จำนวนมาก มีงบประมาณปกติ ด้วย มีการโอนงบประมาณประจำปีของปีอื่นมาด้วย การใช้จ่ายงบประมาณในเรื่องการแพร่ ระบาดโควิด (COVID) ไม่ว่าจะเป็นวัคซีน ไม่ว่าจะเป็นยาฟาวิพิราเวียร์ (Favipiravir) ไม่ว่าจะเป็นการใช้งบประมาณตั้งโรงงานผลิต ไม่ว่าจะเป็นการคัดกรองด้วยอาร์ทีพีซีอาร์ (RT-PCR) ที่มีค่าแล็บ (Lab) มีควอรันทีน (Quarantine) ในโรงแรม มีตั้งโรงพยาบาลสนาม การรักษาทั้งในโรงพยาบาล เหล่านี้เป็นค่าใช้จ่ายทั้งหมดเลย ผมถามว่าคณะกรรมาธิการได้มีการซักถามไหมว่า แต่ละรายการ แต่ละรายการนี้ใช้ไปเท่าไรแล้ว วัคซีนเท่าไร ควอรันทีน (Quarantine) เท่าไร โรงพยาบาลสนามเท่าไรค่าแล็บ (Lab) เท่าไร มีไหมครับ ถ้ากรรมาธิการไม่มีเวลา ถามว่า ทำไมกรรมาธิการไม่ตั้งอนุกรรมาธิการมาช่วยครับ ผมเชื่อว่าทุกคนเห็นด้วย เพราะอะไร เพราะเงินมหาศาลขนาดนี้ในฐานะที่ท่านไปเป็นคณะกรรมาธิการท่านต้องตรวจสอบ ต้องดูแลการใช้เงิน การตั้งงบประมาณให้มีประสิทธิภาพสูงสุด คณะอนุกรรมาธิการจะช่วย ท่านได้ครับ ท่านจะสามารถเอาตัวเลขเหล่านี้มาให้สมาชิกได้เห็น ซึ่งจะเป็นประโยชน์สำหรับ พี่น้องประชาชนเป็นอย่างยิ่ง

สุดท้ายครับท่านประธาน คำถามสุดท้ายผมถามว่า ๑๖,๐๐๐ กว่าล้านนี้ท่าน เอาพื้นฐานอะไรมาโยนลงไปในงบกลางทันที เพราะว่ามีหลายหน่วยงานเขาจำเป็น ต้องใช้งบประมาณในส่วนนี้ครับ ยกตัวอย่างเช่น สปสช. เขาก็มีงบที่เกี่ยวข้องกับโควิด (COVID) อยู่ด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่งท้องถิ่น ท่านประธานขอเวลาอีกนิดครับ ขอผมอ่าน นิดหนึ่งครับ ข้อสังเกตเขียนไว้ดีมากเลย ข้อสังเกตในรายงานเล่มที่ ๑ หน้า ๔๑๕ เขียนไว้ อย่างนี้ครับ ความคืบหน้าในการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น เป็นไปอย่างล่าช้าทั้งการถ่ายโอน ภารกิจและปัญหารายได้ ท่านประธานดูนะครับ แต่ได้มีการเลื่อนการจัดเก็บภาษีที่ดินและ สิ่งปลูกสร้าง ผมได้อภิปรายไว้ดี วาระแรกเลยครับ ออกไปจนถึงเดือนสิงหาคม ๒๕๖๓ ตลอดจนสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ (Virus Corona 2019) ทำให้คณะรัฐมนตรีมีมติให้ลดภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้างลงร้อยละ ๙๐ จึงส่งผลให้ รายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นลดลงเป็นจำนวนมาก และทำให้ไม่สามารถดำเนินงาน ตามแผนงานและโครงการที่กำหนดได้ อันนี้เป็นข้อสังเกตของกรรมาธิการนะครับ วรรคสองเขียนไว้อย่างนี้ วรรคสุดท้ายนะครับ ดังนั้นเมื่อมีการประกาศใช้พระราชบัญญัติ งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๕ แล้ว เพื่อเป็นการชดเชยรายได้ให้กับ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รัฐบาลจึงควรจัดสรรงบประมาณเงินอุดหนุนทั่วไปตามจำนวน ที่กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น งบประมาณรัฐบาล เข้ามาเพื่อชดเชยรายได้จากการปรับลดภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้างให้กับองค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น เห็นไหมครับ ข้อสังเกตของกรรมาธิการก็ยังเขียนไว้อย่างนี้ เพราะฉะนั้น ๑๖,๐๐๐ ล้านบาท ท่านไม่มีอนุกรรมาธิการมาให้เป็นฐานในการตัดสินใจของท่าน ในขณะเดียวกันยังมีงบประมาณที่จำเป็นจะต้องไปอุดหนุนเขา สุดท้ายครับ ที่ต้องไปท้องถิ่น เพราะอะไร ท่านกระจายผู้ป่วยไปทั่วประเทศเลย วัคซีนไม่ไปครับ วัคซีนเลื่อนแล้วเลื่อนอีก เสร็จแล้วใครรับภาระครับ ๑. พระสงฆ์ วัด โรงเรียน ภาคเอกชน ผู้ว่าราชการจังหวัด นายอำเภอ ผู้นำท้องถิ่น ไม่ว่าจะเป็นกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน นายกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และสมาชิก ต้องขวนขวายหาเงินมาทำอะไรครับ มาทำเอชไอ (HI) บ้าง เอชคิว (HQ) บ้าง ซีคิว (CQ) บ้าง ซีไอ (CI) บ้าง เหล่านี้ เพราะฉะนั้นเห็นใจเขาเถอะครับ ถ้างบส่วนนี้สามารถ ไปสู่ท้องถิ่นได้ก็จะก่อให้เกิดประโยชน์ในการป้องกันแก้ไขปัญหาไวรัสโควิด-๑๙ (COVID-19) เช่นเดียวกันครับ ขอบพระคุณท่านประธานครับ