กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายชัชวาลล์ คงอุดม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคพลังท้องถิ่นไท และหัวหน้าพรรคพลังท้องถิ่นไท วันนี้ผมขอเสนอ ญัตติเรื่องขอให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษา การควบคุมและจัดระเบียบบ่อนการพนันผิดกฎหมายและการพนันออนไลน์ (Online) ให้ถูกต้องตามกฎหมาย เพื่อจัดระบบการจัดเก็บภาษีเป็นรายได้เข้าประเทศ โดยรายละเอียด มีดังนี้การเล่นการพนันในปัจจุบันได้ถูกปรับเปลี่ยนจากการเล่นรูปแบบเดิมที่ผู้เล่น ต้องเดินทางไปเล่นในสถานที่ของผู้ที่ให้บริการ ซึ่งรูปแบบที่ได้รับความนิยมในปัจจุบันคือการเล่นการพนันผ่านระบบเครือข่ายอินเทอร์เน็ต (Internet) และการเล่นผ่านโทรศัพท์มือถือสมาร์ตโฟน (Smartphone) ซึ่งระบบการเล่น ในปัจจุบันนั้นมีอยู่ ๒ รูปแบบ ๑. เป็นการเล่นผ่านระบบที่มาจากผู้ให้บริการในประเทศ ๒. เป็นการเล่นผ่านระบบที่มาจากผู้ให้บริการจากต่างประเทศ ระบบที่เป็นการเล่นผ่าน ระบบช่วยมาจากผู้ให้บริการในประเทศมักจะเป็นการเล่นที่เป็นกิจกรรมท้องถิ่น เช่น น ้าเต้า ปู ปลา หัวก้อย ไก่ชน และมวย เป็นต้น ระบบที่เป็นการเล่นผ่านระบบที่มาจากผู้ให้บริการ จากต่างประเทศ มักจะเป็นเกมหรือการเล่นที่มีความทันสมัยมากกว่า ยกตัวอย่างเช่น ฟุตบอลจากต่างประเทศ บาคาร่า (Baccarat) เกมสล๊อต (Slot) และเกมที่มีระบบแสงสีเสียง ที่น่าตื่นตาตื่นใจมากมาย ซึ่งอิทธิพลจากการให้บริการพนันออนไลน์ (Online) ของต่างประเทศ สามารถทำได้อย่างถูกกฎหมาย จึงมีผู้ผลิตต่างพากันแข่งขันในสินค้าของตนอย่างเสรี ซึ่งสิ่งที่ เกิดขึ้นมีการนำเข้าระบบเกมจากต่างประเทศเข้ามาอย่างมากมาย เพื่อรองรับความต้องการ ของกลุ่มผู้เล่นชาวไทยที่หลงใหลในระบบแสงสีเสียงที่น่าตื่นตาตื่นใจ เป็นผลทำให้ ประเทศชาติสูญเสียเม็ดเงินจำนวนมากมายมหาศาลออกไปยังต่างประเทศ และเมื่อเรา สามารถที่จะปรับปรุงกฎหมายให้มีความสอดคล้องกับสถานการณ์ในปัจจุบัน ซึ่งเป็นเรื่องที่ เราไม่สามารถไปห้ามหรือกำกับอะไรได้เลย ให้มีการออกแบบมาตรฐานการควบคุมและ ป้องกันอย่างเหมาะสม เราสามารถที่จะกำหนดระบบมาควบคุมและป้องกันได้อย่างถูกต้อง หากมีการทำให้บ่อนการพนันหรือบ่อนออนไลน์ (Online) มีขึ้นอย่างถูกต้องตามกฎหมาย ยกตัวอย่างเช่น ๑. การกำหนดอายุของผู้เล่น ๒. การกำหนดมาตรการออกใบอนุญาตให้แก่ ผู้ประกอบการ ทั้งในการกิจการการพนันและธุรกิจที่เกี่ยวข้อง ๓. การกำหนดบทลงโทษ ที่เหมาะสม ๔. การออกแบบโครงสร้างนโยบายการเรียกเก็บภาษีและค่าธรรมเนียมที่เหมาะสม ๕. แก้ปัญหาการไหลออกของเม็ดเงินที่ออกไปยังผู้ให้บริการในต่างประเทศ ซึ่งทางพรรค ได้ทำการศึกษาขั้นต้นพบว่าธุรกิจการพนันออนไลน์ (Online) ในประเทศนั้นมีขนาดใหญ่มาก มีวงเงินการเล่นโดยเฉพาะสูงถึง ๓ ล้านล้านบาทต่อเดือน หรือ ๓๖ ล้านล้านบาทต่อปี ซึ่งถ้าสามารถที่จะจัดเก็บภาษีและค่าธรรมเนียมที่เหมาะสมได้ ก็สามารถที่จะนำไปใช้หนี้ ให้กับเกษตรกรชาวไร่ชาวนาที่กู้ยืนมาลงทุน แต่ประสบปัญหาการขาดทุนที่มาจากภัย ธรรมชาติ ไม่ว่าจะเป็นภัยแล้ง น ้าท่วม หรือพายุ และที่สำคัญเราสามารถนำเม็ดเงินที่จัดเก็บ ภาษีการพนันทุกชนิดมาใช้หนี้ให้แก่เด็กที่กู้ยืมมาเพื่อการศึกษา อีกทั้งยังสามารถนำมาเป็นทุน ให้ความช่วยเหลือผู้ประกอบการรายย่อยได้ที่ไม่สามารถเข้าถึงสถาบันการเงิน จากข้อมูล ที่กล่าวมา ยกตัวอย่างเช่น กำไรโดยเฉลี่ยของธุรกิจพนันอยู่ที่ ๒๐ เปอร์เซ็นต์ และเราเรียกเก็บ ภาษีและค่าธรรมเนียมในอัตรา ๒๕ เปอร์เซ็นต์จากกำไร เราสามารถนำรายได้เข้ารัฐได้ปีละ ๑๘๐,๐๐๐ ล้านบาทต่อปีเพื่อรัฐจะได้มีสภาพคล่องนำไปใช้เพื่อช่วยพัฒนาประเทศชาติ ไม่ว่า จะเป็นทั้งในเชิงของเศรษฐกิจและสังคมต่อไป นี่ขนาดเก็บภาษีจากออนไลน์ (Online) ยังไม่ รวมจากคาสิโน (Casino) ที่ถูกต้องตามกฎหมาย ซึ่งประเทศไทยมีสถานที่พร้อมจะทำคาสิโน (Casino) ได้ทุกภาคเพื่อหาเงินเข้าประเทศ ผมขอยกตัวอย่างของท่านอาจารย์สังศิต พิริยะ รังสรรค์ ท่านได้ศึกษาวิจัยเกี่ยวกับบ่อนการพนันและหวยใต้ดินที่สิงคโปร์เท่าที่ท่านพูดให้ผม ฟัง ประมาณ ๑๕๐,๐๐๐ ล้านต่อปี นี่แค่บ่อนเดียวนะครับ แล้วก็อย่างประเทศไทยเรามีสถานที่ที่คนน่าท่องเที่ยวได้เยอะแยะครับ ถ้าหากเราเปิดได้ทั้ง ๔ ภาค ภาคละ ๑๕๐,๐๐๐ ล้านบาทนี่ก็ ๖๐๐,๐๐๐ ล้านบาทต่อปีแล้วนะครับ และ หวยใต้ดินนี่เท่าที่ท่านเล่าให้ผมฟัง ท่านไปทำวิจัยมาก็ประมาณ ๕๐๐,๐๐๐ ล้านบาทต่อปี ถ้าเก็บ ๓๐ เปอร์เซ็นต์จากที่เจ้ามือหวยเขาจะเอาแค่ ๗๐ : ๓๐ เขาจะให้คนเดินโพยหรือ ค่าใช้จ่ายอะไรต่าง ๆ ไป ผมคิดว่าตรงนี้ยังได้อีก ๑๕๐,๐๐๐ ล้านบาทก็จะเป็นปีหนึ่ง ถ้า ๔ ภาค และหวยใต้ดินก็จะเป็น ๕ ภาค ก็จะได้ประมาณ ๗๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ก็จะเป็น เกือบ ๒ ล้านล้านต่อปีนะครับ คิดว่าถ้าเราทำตรงนี้ได้เราจะเอาไปช่วยเกษตรกรชาวไร่ ชาวนาซึ่งเขาประสบปัญหาภัยธรรมชาติ ต้องใช้หนี้ใช้สินโดยที่เขาทำอะไรไม่ได้เลย หรือ ๑. นักศึกษาซึ่งเขาจำเป็นต้องกู้เงินมาเรียนแต่พอเวลานั่นตอนนี้ข่าวก็ออกมาเยอะแยะ มากว่าทางรัฐไปฟ้องเรียกค่าเสียหาย ฟ้องยึดทรัพย์ยึดอะไรอย่างนี้นะครับ ผมคิดว่าถ้าเรา มีตรงนี้เราใช้หนี้ให้เขาไปได้เลย โดยที่ปลดหนี้ให้เขา เขาจะได้ไม่ต้องมามีภาระผูกพัน แม้กระทั่งผู้ที่เซ็นค ้าให้กับนักศึกษาไปกู้ยืมเงินมา ผมว่าบางคนเท่าที่ดูข่าวทางทีวี บางคนนี่ ก็เซ็นค ้าให้ลูกศิษย์ประมาณ ๒๐-๓๐ คน ผมว่าใช้กันทั้งชีวิตก็ไม่หมดนะครับ เพราะฉะนั้น อันนี้ถ้าเราทำผมเชื่อว่าข้างหน้าประเทศชาติ เท่าที่ฟังคุณมงคลกิตติ์พูดเมื่อสักครู่ว่าเป็นหนี้ อยู่ ๙ ล้านล้านบาทในช่วงนี้ คิดว่าไม่กี่ปีเราก็เอาเงินจำนวนนี้มาปลดหนี้ให้กับเกษตรกร ชาวไร่ชาวนา นักศึกษาที่เป็นหนี้เพราะกู้เงินมาเรียนได้นะครับ และอย่างประเทศชาติ แค่ ๙ ล้านล้านบาทไม่กี่ปีก็หมดนะครับ ผมจึงคิดว่าตรงนี้ก็เลยอยากจะขอเสนอให้ ท่านประธานสภากราบเรียนไปถึงท่านนายกรัฐมนตรีให้ช่วยดำเนินการอย่างเร่งด่วนด้วยนะครับ ขอบคุณครับ