จาตุรงค์ เสนอตั้งกรรมาธิการศึกษาผลกระทบตู้เกม-สล็อตผิดกฎหมาย

นายจาตุรงค์ เพ็งนรพัฒน์ ศรีสะเกษ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายแพทย์จาตุรงค์ เพ็งนรพัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดศรีสะเกษ พรรคเพื่อไทย ต้องขอบคุณท่านประธานนะครับ ท่านสุชาติ ตันเจริญ ที่ได้ให้พวกเรา ได้อภิปรายญัตติในวันนี้ซึ่งมีถึง ๑๒ ญัตติ ผมเองนั้นได้เสนอญัตติตั้งแต่วันที่ ๒๖ สิงหาคม กับเพื่อน ๆ หลาย ๆ ท่าน ซึ่งทุกคนก็มีความรับรู้หรือว่ามีความเดือดร้อนจากในทุกพื้นที่มา อย่างญัตติผมก็คือ เสนอญัตติเรื่องขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณาศึกษาป้องกันและแก้ไขการแพร่ระบาดของตู้เกมพนันไฟฟ้า ตู้สล๊อตแมชชีน (Slot Machine) อย่างครบวงจร อันนี้เป็นเรื่องหนึ่งที่เสนอไว้ตั้งแต่ ๒๖ สิงหาคม ซึ่งขออนุญาต อ่านญัตติคร่าว ๆ แล้วก็จะอภิปรายเสริมในส่วนของที่เพื่อน ๆ สมาชิกอภิปรายในเรื่องเกี่ยวกับ คาสิโน (Casino) หรือว่าเอนเตอร์เทนเมนต์ คอมแพล็กซ์ (Entertainment Complex) ต่อไป

กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ การพนันเป็นสิ่งผิดกฎหมาย ที่เกิดขึ้นอย่างยาวนานนับวันที่สังคมและเทคโนโลยีมีการพัฒนามากขึ้น รูปแบบการพนัน เป็นพัฒนาควบคู่กันเป็นเช่นไรรูปแบบการพนันก็กำลังเป็นปัญหาของสังคมไทยชนิดหนึ่ง ตู้เกมพนันไฟฟ้าหรือตู้สล๊อตมาชีน (Slot Machine) ซึ่งเป็นเกมพนันที่นิยมมากชนิดหนึ่ง ไม่ ว่าจะเป็นตามคาสิโน (Casino) ต่าง ๆ หรือแม้แต่ในระบบออนไลน์ (Online) เนื่องจากมี รูปแบบการเดิมพันที่ง่าย ใช้เวลาไม่นานเพื่อทำความเข้าใจ ใช้เงินทุนน้อยและรางวัลล่อใจสูง ดังนั้นผมจึงคิดว่าเป็นปัญหาที่ทำให้เกิดร้ายแรง มอมเมาต่อเยาวชน ติดเกมพนัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเยาวชนที่มีรายได้น้อย อันจะก่อให้เกิดปัญหาต่าง ๆ ตามมาอีกมากมาย จนไปถึงปัญหาสังคมที่รุนแรง เยาวชนติดเกมกระทั่งไปถึงยาเสพติด ไม่เรียนหนังสือ ไม่ได้รับ ขัดเกลาจิตใจที่ดี นำไปสู่ความยากจน ไม่ดูแลตนเองจนเกิดการเจ็บป่วยหรือที่เรียกว่า ความรู้น้อยจน เจ็บ ไม่เพียงเท่านั้นยังส่งผลกระทบต่อผู้ปกครองลูกหลานที่บังคับให้มีการ เล่นการพนันต้องเดือดร้อนดิ้นรนทำงานหนักเพิ่มขึ้นเพื่อหารายได้ให้เพียงพอต่อค่าใช้จ่าย ในครอบครัว กรณีดังกล่าวมีการร้องเรียนไปยังศูนย์ดำรงธรรมถึงการลักลอบตั้งตู้เกมพนันไฟฟ้า ในชุมชนต่าง ๆ ทั่วประเทศ ปัญหาสำคัญที่ภาครัฐและเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องทั้งฝ่ายปกครอง และเจ้าหน้าที่ต้องเร่งดำเนินการออกมาตรการป้องกัน แก้ไข บังคับใช้อย่างจริงจังนะครับ ผมจึงขอเสนอญัตติและขออนุญาตอภิปรายประกอบ

ท่านประธานครับ ในวันนี้ในช่วงหนึ่งที่เราได้เห็นข่าวหนัก ๆ อย่างเช่นมีข่าว ว่ากองปราบยึดตู้สล๊อต (Slot) ตู้เกมกว่า ๓๐๐ ตู้ซุกอยู่ที่จังหวัดหนึ่ง แล้วก็มีข่าวที่จังหวัด ใกล้เคียงซึ่งผมเองเป็นสมาชิกอยู่จังหวัดศรีสะเกษหรือบริเวณใกล้เคียง ซึ่งมันได้เข้าหูแล้วก็ เป็นสิ่งที่พี่น้องประชาชนได้มานำเรียนว่าลูกหลานติดเกมแล้วก็ทำให้เดือดร้อน ซึ่งตรงนี้ ผมเรียนว่าเป็นปัญหาที่พวกเราจะต้องเร่งช่วยกันดำเนินการ ซึ่งปัญหานี้ผมนำเรียนว่าเป็นสิ่ง ซึ่งการพนันตู้เกมตู้ไฟฟ้าที่มาล่อใจคือผู้ที่ตั้งก็หวังแต่เงิน หวังแต่ประโยชน์ ผู้ที่ร่วมในการ ดำเนินการก็หวังแต่เงิน แต่ไม่คิดว่าเงินที่เขาได้มานั้นสร้างความเดือดร้อนให้กับครอบครัว อีกมากมายมหาศาล บางคนลูกทะเลาะกันนำไปสู่ปัญหาต้องมีการทำผิดกฎหมาย ติดยาเสพติด การพนัน ลักลอบฉกชิงวิ่งราว ถ้าเป็นในกลุ่มของสุภาพสตรีก็ทำให้เกิดปัญหาในเรื่องทางเพศ เกิดปัญหาตามมาในเรื่องของวัยใส ในเรื่องของการที่เกิดการเรียกว่าทำให้เกิดใช้เงินตรงนี้ เพื่อเอามาเล่นเกม เพราะฉะนั้นผมเองจึงขอนำเสนอว่าอยากให้รัฐบาลเร่งดำเนินการ ปราบปรามป้องกันอย่างจริงจังในเรื่องของตู้เกมที่อยู่ในพื้นที่ต่าง ๆ ซึ่งตอนนี้ก็เบาบางลงไป แล้วนะครับ ผมทราบว่าทางรัฐบาลก็มีนโยบาย เคยมีสมาชิกท่านบัญญัติ เจตนจันทร์ ได้เสนอกระทู้และได้ตอบในราชกิจจาฯ ไปแล้วครั้งหนึ่ง ก็เป็นภาพรวมของทั้งประเทศว่า ทางรัฐบาลเองก็ไม่ได้นิ่งนอนใจในเรื่องของทางฝ่ายปกครอง เรามีทั้งตำรวจ ทั้งฝ่ายของ สตช. แล้วก็มีฝ่ายของการดูแลในส่วนภาคอื่นอีกก็ต้องร่วมมือกัน นี่คือประเด็นที่อยากให้พวกเรา ได้ดำเนินการตั้งกรรมาธิการดูแลเรื่องนี้

ประเด็นที่ ๒ ก็คือเรื่องเอนเตอร์เทนเมนต์ คอมเพล็กซ์ (Entertainment Complex) ซึ่งตรงนี้เป็นเรื่องที่เกิดขึ้นในบ้านเมืองเราทุกแห่ง ปฏิเสธไม่ได้ครับ โดยเฉพาะ ผมอยู่จังหวัดศรีสะเกษ ก็มีจังหวัดใกล้เคียงที่มีบ่อนเกิดขึ้นในชายแดน ลูกหลานพี่น้อง ที่ถูกชักจูงไปเขาจะมีรถมารับไปเลย กินอยู่ฟรีนะครับ รถรับไปกินอยู่ฟรี แล้วก็เผลอ ๆ ไปนอนอยู่ที่นั่นอีก ก็เท่ากับชีวิตนั้นล่มสลาย จากที่ดำเนินชีวิตมาดี ๆ ถ้าตัวเองมีครอบครัว ครอบครัวก็แตก บ้านแตกสาแหรกขาด บางคนมีรถปิกอัป (Pickup) ก็หายไป บางคนต้องมา เพราะว่าคนที่อยากทำก็อยากได้เงิน พอได้เงินไม่ได้คำนึงถึงว่าบ้านเขาได้เดือดร้อนนะครับ ในหลาย ๆ พื้นที่ ในหลาย ๆ อำเภอ หลาย ๆ จังหวัด ก็จะมีการไปตามบ่อนต่าง ๆ ตามชายแดน เพราะฉะนั้นตรงนี้ผมเรียนว่ามันเป็นธุรกิจที่อยู่ใต้ดิน แล้วก็คนที่อยู่บ่อนชายแดนก็ทราบว่า ก็มีคนไทยเป็นส่วนหนึ่งที่มีส่วนเกี่ยวข้อง ตรงนี้ก็คือสิ่งซึ่งพวกเราเห็นว่าถ้าเป็นอย่างนี้ ผมก็ไม่เห็นด้วยที่จะให้มีบ่อนอยู่นอกชายแดน แล้วเอาเงินของเราไปใช้ แล้วเงินภาษี เราก็หายไปหมด เพราะฉะนั้นเราจะต้องทำอย่างไร ถ้ามีการเกิดเอนเตอร์เทนเมนต์ คอมเพล็กซ์ (Entertainment Complex) ขึ้นมา ต้องมีการตั้งกรรมาธิการวิสามัญขึ้นมาดู ข้อดี ข้อเสีย ต้องชั่งน ้าหนัก แล้วก็ต้องดูว่าข้อดีเป็นอย่างไร ข้อเสียเป็นอย่างไร ข้อดีก็คือ ๑. จากธุรกิจ ที่อยู่ใต้ดิน อยู่บนดินชัดเจน คนที่ลักลอบเล่น ไม่ต้องลักลอบเล่น แต่ก็ต้องดูว่าคนที่จะเข้ามา เล่นนั้นจะต้องมีเงินเพียงพอ ไม่ใช่ไม่มีเงิน มากู้หนี้ยืมสินมาเล่น ต้องควบคุมดูแล แล้วเรา ก็ต้องการนักท่องเที่ยวจากประเทศเข้ามาดูแล เราจะได้ภาษีพัฒนาประเทศ ข้อดีข้อที่ ๒ คือเรื่องของการท่องเที่ยวจะได้มีการท่องเที่ยวเพิ่มเติมเข้ามาจากที่ตอนนี้เรากำลังเปิด ประเทศ ซึ่งขณะนี้มาจากต่างประเทศ เมื่อวันที่ ๑ ถึงวันที่ ๘ นักท่องเที่ยวต่างประเทศ มาประมาณ ๒๔,๐๐๐ คน กลางเดือนนี้ประมาณ ๕๐,๐๐๐ ตอนนี้ผมในฐานะที่เป็น อนุกรรมาธิการท่องเที่ยวก็ประมาณเป็นเกือบแสน ถ้ามีการท่องเที่ยวตรงนี้เรานับให้ ต่างประเทศเข้ามาดูแล ข้อที่ ๓ ก็คือแรงงานสร้างงาน ไทยก็จะมีรายได้มีเงินขึ้น ข้อดีข้อที่ ๔ คือเรื่องของการพัฒนาโลจิสติกส์ (Logistics) โครงสร้างพื้นฐานก็จะมีการพัฒนามากขึ้น แต่ข้อเสียก็มีทุกอย่าง เหรียญมี ๒ ด้าน ข้อเสียก็ทำให้เกิดปัญหาเศรษฐกิจ ปัญหาสังคม ตามมา มียาเสพติด ติดแอลกอฮอล์ อาชญากรรม คุณภาพชีวิตสังคม แล้วก็ปัญหาที่เราอาจ ควบคุมไม่ได้ ดังนั้นผมต้องเรียนว่า มันจะต้องดูให้ดี จากการทำประชาพิจารณ์ จากการมี ส่วนร่วมแล้วก็ต้องควบคุมให้ภาครัฐเป็นคนดูแลทั้งหมด แล้วก็ต้องมีการกำหนดกฎเกณฑ์ ให้ชัดเจนว่าจะเปิดจะต้องมีคนที่มีคุณสมบัติอย่างไรเข้ามาทำงานตรงนี้ได้ ผมเห็นผมไป ราชการดูงานที่ต่างจังหวัดในชายแดนตามด่านต่าง ๆ บ่อนคาสิโน (Casino) อยู่ฝั่งตรงข้าม หมดเลย แต่ใช้โทรศัพท์ ใช้ไอที (IT) จากประเทศไทย ใช้เครื่องสัญญาณมือถือเน็ต (net) จากทุกยี่ห้อจากประเทศไทย เพราะเขาไปใช้แบบนั้น มันเท่ากับเรามองก็ดูแล้วดูตาปริบ ๆ เงินอยู่กับเขาหมดเลยตามชายแดน ไม่ว่าจะเป็นประเทศใกล้เคียง แต่ว่าระบบไอที (IT) ของ เราบริการให้เขาตรงนี้ ถ้าเราเอากลับเข้ามาก็จะเกิดประโยชน์เป็นอย่างยิ่งสำหรับที่จะทำให้ เกิดเม็ดเงินเข้ามา เพราะฉะนั้นผมจึงนำเรียนว่า วันนี้เอนเตอร์เทนเมนต์ คอมเพล็กซ์ (Entertainment Complex) เป็นเรื่องที่คิดว่าจะต้องเป็นสิ่งที่สนใจและในอนาคตอันใกล้คิด ว่าจะต้องเป็นสิ่งที่ต้องพูดกันอีกยาว แล้วก็คงจะได้หาข้อสรุปเพื่อจะเป็นประโยชน์ ทั้งหมด ทั้งสิ้นนี้ก็คนในชาติทั้งหมดต้องร่วมกัน มีงานวิจัยจากสถาบันวิจัยก็บอกว่าเงินคาสิโน (Casino) จากต่างประเทศไทย ถ้าเอามาอยู่บนดินปีหนึ่ง ๑๒๐,๐๐๐ ล้านบาท เป็นอย่างน้อย เพราะฉะนั้นตรงนี้เท่าที่รู้ แต่ที่ไม่รู้ที่ไม่เห็นอีกมากมาย แล้วก็บ่อนตามรอบ ๆ ชายแดน ประเทศทุกมุมเมือง อีกเท่าไรที่สามารถดึงเงินมาได้ เพราะฉะนั้นวันนี้ผมเรียนว่าต้องขอบคุณ เพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่เสนอญัตติตรงนี้ขึ้นมา เราก็คงต้องมาพิจารณาการตั้ง กรรมาธิการวิสามัญเพื่อจะมาศึกษาอย่างถ่องแท้ และคิดว่าเราคงไปดูวิถีชีวิตการทำงาน แต่ถ้าเป็นเรื่องของการเล่นกันเล็กน้อย ๆ ตามงานศพ งานอะไรต่าง ๆ ไม่เกี่ยว อันนี้ก็ถือว่า เป็นวิถีชีวิต แต่ถ้าเป็นการพนันที่มีการใช้เงินเยอะ แล้วก็เราจะทำอย่างไรให้เงินตรงนี้มันกลับ เข้ามาอยู่ในระบบจริง ๆ ก็น่าจะเป็นประโยชน์อย่างยิ่ง เพราะฉะนั้นต้องขอบคุณท่านประธาน ก็ขอฝากคณะกรรมาธิการวิสามัญเราคงจะได้ศึกษาดู ทั้งประชาพิจารณ์ ทั้งทำความร่วมมือ แล้วก็อาจจะได้หาข้อมูลจากทางเชิงลึก เราคงจะต้องใช้สวอท อนาไลซิส (SWOT Analysis) มาดูจุดแข็ง จุดแข็งของประเทศไทยที่เรามี ว่าจะทำอย่างไร จุดอ่อน แล้วก็ปัญหาอุปสรรค โอกาสออปพอร์ทูนิตี (Opportunity) ที่เกิดขึ้น จุดแข็งคืออุตสาหกรรมการท่องเที่ยวเกิดขึ้น แล้วก็จุดอ่อนก็คือคาสิโนนั้นทำให้เกิดเรียกว่านำความสูญเสีย ปัญหา โอกาสเรามีเพราะพื้นที่ เราเหมาะสมมาก อุปสรรคก็คงจะเป็นเรื่องของปัญหาที่คนในชาติจะต้องดูแลกัน ท้ายที่สุดนี้ ขอขอบคุณท่านประธานแล้วก็ขอขอบคุณคณะผู้เสนอญัตติ แล้วเพื่อนสมาชิกก็คงจะได้ตั้ง กรรมาธิการวิสามัญ และดำเนินการอย่างถ่องแท้ เพื่อประโยชน์ของพี่น้องประชาชนคนไทย ต่อไป ขอกราบขอบพระคุณมากครับ