กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่าน ผม นายนพดล แก้วสุพัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคพลังท้องถิ่นไท จากวันที่ ๒๐ สิงหาคม ๒๕๖๓ เรื่องขอเสนอญัตติ ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการจัดเก็บรายได้จาก ธุรกิจคาสิโนและการพนันรูปแบบต่าง ๆ เพื่อแก้ไขปัญหาหนี้สินของประชาชน ธุรกิจคาสิโน (Casino) ในปัจจุบันมีการเติบโตขึ้นมากในประเทศแถวเอเชียแปซิฟิก รวมทั้งประเทศเพื่อน บ้านของประเทศไทย ซึ่งต่างให้ความสำคัญของผลประโยชน์ของธุรกิจคาสิโน (Casino) ในขณะที่ประเทศไทยธุรกิจคาสิโน (Casino) เป็นกิจกรรมที่ผิดกฎหมาย รายได้และผลประโยชน์ จากธุรกิจการพนันผิดกฎหมายในประเทศไทยมีมูลค่าสูงแทบทุกปี และจะสูงกว่านี้มาก ถ้าในอนาคตแสดงให้เห็นว่าธุรกิจการพนันของประเทศไทยมีมูลค่าสูงและผลประโยชน์ มหาศาล เม็ดเงินจำนวนมากที่ไหลออกไปนอกประเทศ ประกอบกับภาวะเศรษฐกิจตกต ่า ปัญหาการจัดเก็บรายได้ของรัฐบาล และปัญหาหนี้สินของประชาชนเป็นปัจจัยให้เกิดกระแส เรียกร้องให้มีการอนุญาตให้สามารถดำเนินธุรกิจคาสิโน (Casino) และการพนันรูปแบบต่าง ๆ เช่น หวยใต้ดิน โต๊ะพนันบอล สลากท้องถิ่นและอื่น ๆ ได้อย่างถูกกฎหมาย เพื่อนำรายได้ ที่เกี่ยวข้องกับการพนันรูปแบบต่าง ๆ มาพัฒนาประเทศและแก้ไขปัญหาหนี้สินของประชาชน ปัญหาราคาพืชผลทางการเกษตรตกต ่า ปัญหาการขาดทุนของกิจการโรงงานอุตสาหกรรม และที่สำคัญคือป้องกันการรั่วไหลของเงินจำนวนมากออกนอกประเทศ อย่างไรก็ตาม การอนุญาตให้ดำเนินกิจการคาสิโนและการพนันรูปแบบต่าง ๆ ต้องมีการพิจารณาศึกษา ผลกระทบอย่างรอบด้าน เนื่องจากเป็นประเด็นทางเศรษฐกิจและสังคมที่มีความคิดเห็น แตกออกเป็น ๒ ฝ่าย โดยฝ่ายที่ผลักดันธุรกิจคาสิโน (Casino) และการพนันถูกกฎหมาย มีมุมมองด้านการพัฒนาเศรษฐกิจ การจัดเก็บรายได้ของประเทศ และป้องกันการรั่วไหล ของเงินออกนอกประเทศ ขณะเดียวกันฝ่ายคัดค้านมองว่าธุรกิจคาสิโน (Casino) และการพนัน รูปแบบต่าง ๆ จะส่งผลกระทบทางสังคมมากมาย เช่น ปัญหาอาชญากรรม ยาเสพติด การฟอกเงิน เป็นต้น ดังนั้นกระผมจึงขอเสนอญัตติดังกล่าวมาเพื่อให้สภาผู้แทนราษฎร ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการจัดเก็บรายได้จากธุรกิจคาสิโน (Casino) และการพนันรูปแบบต่าง ๆ เพื่อแก้ไขปัญหาหนี้สินของประชาชนตามข้อบังคับการประชุม สภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. ๒๕๖๒ ข้อ ๔๙ เหตุผลและรายละเอียดจะได้กล่าวในที่ประชุม ดังต่อไป
ในส่วนข้อสังเกตที่จะพูดถึงตามมิติต่าง ๆ ที่จะพูดถึงในด้านของทางด้าน เศรษฐกิจก็จะมองว่าทำให้เกิดรายได้ในรูปแบบของการนำเงินที่ผิดกฎหมายมาทำให้ ถูกกฎหมาย และเป็นเงินที่จะมาพัฒนาประเทศซึ่งมีมูลค่าสูงจำนวนนี้ เรามีธุรกิจที่อยู่ใต้ดิน จำนวนมาก และไม่สามารถนำมาก่อให้เกิดประโยชน์กับส่วนรวม กลับก่อให้เกิดประโยชน์ ส่วนบุคคลเป็นต้น นี่คือในด้านเศรษฐกิจซึ่งสามารถที่จะนำไปแก้ปัญหา ไม่ว่าจะเป็นเรื่อง หนี้สินของประชาชน และการพัฒนาประเทศด้านต่าง ๆ จำนวนมากมาย แก้ปัญหาพืชผล ราคาตกต ่า แก้ปัญหาของการรั่วไหลที่ผู้เล่นการพนันส่วนใหญ่ในปัจจุบันตามข้อเท็จจริง ก็คงจะเป็นที่ทราบกันว่าเป็นคนของประเทศเราเองที่ไปเล่นในรูปแบบต่าง ๆ ของการพนัน โดยนำเงินออกไปหมุนเวียนอยู่ในต่างประเทศจำนวนมาก
ส่วนในมิติทางด้านสังคม ผมคิดว่าคงจะต้องมีกฎหมายเกี่ยวกับการพนัน ที่ออกแบบมาเพื่อที่จะจำกัดบุคคลที่จะเข้าไปเล่น หรือคนที่จะเข้าไปในส่วนของธุรกิจพวกนี้ หรือเข้าไปมีส่วนพัวพันกับในส่วนของธุรกิจพวกนี้ให้ชัดเจนว่า ไม่ได้นำเงินที่จะมาพัฒนาหรือ ว่าบริหารในครอบครัว แต่เป็นเงินที่มีความพร้อมที่จะมาทำการเสี่ยงกับการทำธุรกิจพวกนี้ ซึ่งในส่วนพวกนี้ก็คงจะเป็นที่ประจำ ซึ่งเราก็คงจะรู้แล้วว่าในส่วนของธุรกิจใต้ดินหรือการพนัน เป็นของคู่โลก คู่คนไทยมาตั้งแต่ไหนก็ไม่ทราบ ตรงนี้เองต้องเป็นที่ยอมรับว่าเราต้องยอมรับว่า เป็นข้อเท็จจริงที่เป็นของคู่โลกมาตั้งแต่เกิดขึ้นมาก็จะมีเรื่องพวกนี้ แต่งานที่จะทำให้เกิดให้ ถูกกฎหมายและเกิดมิติทางด้านสังคมที่เป็นที่ยอมรับ ก็คงจะต้องฝากไปที่คณะกรรมาธิการ วิสามัญพิจารณาศึกษาให้เกิดผลที่ชัดเจนในการที่จะตัดสินใจเปิด แล้วก็ใช้กับในประเทศไทย
ส่วนในมิติทางด้านการเมืองและความมั่นคง ผมคิดว่าเมื่อมีความถูกต้อง ทางด้านกฎหมายเข้ามาบังคับใช้ในส่วนของการเมือง การปกครอง และความมั่นคง ของประเทศจะมีความชัดเจนมากยิ่งขึ้นนะครับ ในส่วนของด้านอื่น ๆ อย่างเช่น มีการพูดถึง สลากที่เกี่ยวกับท้องถิ่นในพื้นที่ ผมคิดว่าในท้องถิ่นเองก็มีการพนันหลายรูปแบบ แต่มีอยู่ ๑ อันที่เป็นสลากซึ่งเป็นของส่วนกลาง ถ้าเป็นสลากของท้องถิ่นรายได้จะกลับคืนเข้าสู่ท้องถิ่นเป็น จำนวนมาก ในส่วนตรงนี้ผมคิดว่าควรที่จะพิจารณาถึงสัดส่วนที่จะกลับคืนไปสู่ท้องถิ่นและ นำไปพัฒนาประเทศ แก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนในด้านต่าง ๆ จะเกิด ประโยชน์มากขึ้น ก็คงจะมีการกำหนดในสัดส่วนพวกนี้ส่วนสถานที่ผมคิดว่าสถานที่ ในประเทศไทยมีสถานที่ที่มีความเหมาะสมจำนวนมาก ไม่ว่าจะเป็นกรุงเทพมหานคร ซึ่งเป็น เมืองหลวงจุดศูนย์กลาง ส่วนของคลองไทยในพื้นที่ที่มีการพิจารณาถึงเรื่องของเขตเศรษฐกิจ พิเศษหรือระเบียงเขตเศรษฐกิจที่ออกแบบกฎหมายที่จะรองรับให้เป็นสากล นั่นก็เป็น อีกประเด็นหนึ่งที่น่าสนใจและศึกษา แล้วก็ยังมีอีกหลาย ๆ ที่ที่เหมาะสมนะครับ ในส่วนตรงนี้ ผมคิดว่าในคณะกรรมาธิการก็คงจะพิจารณาให้รอบคอบในรูปแบบของปัญหาที่เราจะ กำหนดในพื้นที่ต่าง ๆ ซึ่งตรงนี้เองผมคิดว่าเป็นเรื่องที่ทางคณะกรรมาธิการที่จะพิจารณา ศึกษาโดยสภาผู้แทนราษฎรเรามีความเห็นชอบที่จะตั้งหลักการเพื่อไปศึกษาถึงผลได้ ผลเสีย ผลดี ผลไม่ดี เพราะว่าต่อไปถ้าจะมีการบังคับใช้แล้วก็คงจะต้องมีรูปแบบของการบริหาร จัดการที่ถูกต้อง อย่างเช่น บริหารเกี่ยวกับทางด้านการบริหารเงินที่จะมาหมุนเวียน มาอย่างไรแล้วไปอย่างไร เพราะผมคิดว่าไม่ใช่แค่การพนันที่อยู่ในสถานที่ตั้งที่เดียว ต่อไปก็มี รูปแบบของการพนันระบบออนไลน์ (Online) ซึ่งความน่าเชื่อถือมั่นคงของระบบการเงิน ที่ทำไมทั่วโลกก็มีการเปิด แต่คนที่จะไปเล่นไม่ได้ไปเล่นหรือไปใช้บริการกับประเทศนั้น ประเทศนี้ เป็นต้น จะไปมุ่งอยู่ที่บางประเทศ เพราะว่าเขามีความน่าเชื่อถือทางด้านการ บริหารการเงินกับผู้เล่นที่มีความแน่นอนชัดเจนและถูกต้องนะครับ ก็อยากจะฝากตรงนี้กับ กรรมาธิการศึกษาไว้ด้วยนะครับ ก็หวังเป็นอย่างยิ่งว่าคงจะพิจารณาเพื่อที่จะตั้งกรรมาธิการขึ้นมา เพื่อศึกษาความชัดเจนในการจัดเก็บรายได้ในธุรกิจของคาสิโนและรูปแบบของการพนันต่าง ๆ ตามที่กระผมได้นำเรียนเสนอไว้ ขอบคุณมากครับ