บัญญัติ เสนอตั้งกรรมาธิการวิสามัญสอบปัญหาตู้สล็อต-พนันออนไลน์

กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ กระผม นายแพทย์บัญญัติ เจตนจันทร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดระยอง พรรคประชาธิปัตย์ กระผมขอเสนอญัตติ ๒ ญัตติ เพื่อรวมพิจารณาร่วมกับญัตติของเพื่อนสมาชิก จำนวนทั้งสิ้นด้วยกัน ๑๒ ญัตติ ขออนุญาตเสนอญัตติที่ ๑ ที่ผมนำเสนอไว้ดังนี้ครับ

ขอเสนอญัตติด่วน เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรพิจารณาศึกษาปัญหา การแพร่ระบาดของตู้เกมพนันไฟฟ้า ตู้สล๊อตแมชชีน (Slot Machine) เพื่อป้องกันแหล่งอบายมุข ของชุมชน กระผมขอแก้ไขถ้อยคำเป็น ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณาศึกษาปัญหาการแพร่ระบาดของตู้เกมพนันไฟฟ้า หรือตู้สล๊อตแมชชีน (Slot Machine) เพื่อป้องกันแหล่งอบายมุขของชุมชน

กราบเรียนประธานสภาผู้แทนราษฎร เนื่องด้วยปัจจุบันมีการแพร่ระบาด ของตู้เกมพนันไฟฟ้า หรือตู้สล๊อตแมชชีน (Slot Machine) กระจายอยู่ในพื้นที่ต่าง ๆ ทั่วประเทศ และสามารถพบเห็นทั่วไปตามร้านค้า ร้านอาหาร ร้านคาราโอเกะ โต๊ะสนุกเกอร์ ร้านตัดผม เป็นจำนวนมาก โดยมีเด็กและเยาวชน วัยทำงาน ผู้สูงอายุนำเหรียญไปหยอด เพื่อเล่นตู้เกมพนันไฟฟ้า หรือตู้สล๊อตแมชชีน (Slot Machine) ดังกล่าวเป็นจำนวนมาก ถึงแม้ที่ผ่านมาสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหลาย ๆ ท่านได้หารือและอภิปรายถึงปัญหาดังกล่าว อยู่บ่อยครั้ง แต่ปรากฏว่าปัญหาดังกล่าวยังไม่ได้รับการแก้ไขแต่อย่างใด ทั้งนี้ตู้เกมพนันไฟฟ้า หรือตู้สล๊อตแมชชีน (Slot Machine) ดังกล่าว ถือเป็นการพนันที่ผิดกฎหมายมีลักษณะ มอมเมาเด็กและเยาวชน รวมทั้งมอมเมาประชาชนทั่วไป สร้างความเสียหายด้านเศรษฐกิจ และสังคม บั่นทอนระบบนิติรัฐ ท้าทายกฎหมาย ตลอดจนสุ่มเสี่ยงต่อการเกิดอาชญากรรม ที่รุนแรง เช่นกับผลกระทบของการพนันอื่น ๆ โดยทั่วไป ดังนั้นกระผมจึงขอเสนอญัตติด่วน ขอให้สภาผู้แทนราษฎรพิจารณาศึกษาการแพร่ระบาดของตู้เกมพนันไฟฟ้า หรือตู้สล๊อต แมชชีน (Slot Machine) โดยขอแก้ไขในวรรคท้ายว่าขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการ วิสามัญพิจารณาศึกษาปัญหาการแพร่ระบาดของตู้เกมพนันไฟฟ้า หรือตู้สล๊อตแมชชีน (Slot Machine) เพื่อป้องกันแหล่งอบายมุขของชุมชนตามข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. ๒๕๖๒ ข้อ ๔๕ และข้อ ๕๐ ต่อไป ขอแสดงความนับถือ

ท่านประธานที่เคารพครับ กระผมขอตั้งข้อสังเกตฝากคณะกรรมาธิการ วิสามัญต่อญัตติที่ผมเสนอเรื่องนี้ เพื่อที่จะได้บันทึกไว้ในที่ประชุม เรื่องของตู้เกมพนันไฟฟ้า หรือตู้สล๊อตแมชชีน (Slot Machine) หรือชาวบ้านเรียกสั้น ๆ ว่าตู้สล๊อต (Slot) นี่นะครับ ในปี ๒๕๖๓ ซึ่งผมได้นำเสนอญัตตินี้ เมื่อวันที่ ๔ สิงหาคม ๒๕๖๓ มีการแพร่ระบาดโดยทั่วไปในพื้นที่เขตเลือกตั้งของกระผม แล้วก็ดำรงอยู่เป็นเวลานานมาก จนกระทั่งมีการแพร่ระบาดของโควิด (COVID) ระลอกที่ ๒ ในช่วงปลายปี ๒๕๖๓ หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง รัฐบาลได้สั่งการแล้วก็ดำเนินการอย่างเคร่งครัด จนทำให้ตู้สล๊อตแมชชีน (Slot Machine) เหล่านั้น ตู้เกมพนันไฟฟ้าเหล่านั้นก็ได้หมดไปจาก พื้นที่จนถึงปัจจุบันนี้ ซึ่งในช่วงที่มีตู้เกมพนันไฟฟ้าหรือตู้สล๊อตแมชชีน (Slot Machine) นี่นะครับ ก็จะมีเด็กมีเยาวชน พี่น้องประชาชนนำเหรียญสิบไปหยอดในตู้ เรียกกันง่าย ๆ ว่าตู้สล๊อต (Slot) เป็นจำนวนมาก ทำให้ครอบครัวมีปัญหาทางเศรษฐกิจ แล้วก็เด็กเยาวชนมี แหล่งมอมเมาอบายมุขในหมู่บ้าน ในชุมชนนะครับ ซึ่งจากการที่มีตู้เกมพนันไฟฟ้านั้น ผมได้ทั้งหารือ ทั้งตั้งกระทู้ ปัญหาก็ไม่หมดไป จึงจำเป็นต้องตั้งญัตติเพื่อให้ตั้งคณะกรรมาธิการ วิสามัญขึ้นมาศึกษา เมื่อวันนี้ที่ประชุมโดยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเห็นควรหยิบยกเรื่องนี้ พร้อมญัตติของเพื่อนสมาชิกรวมกันทั้ง ๑๒ ญัตติ กระผมก็ขอบพระคุณและยินดีเป็นอย่างยิ่ง เลยนะครับ เพื่อที่จะได้ร่วมกันหาทางออกในการป้องกันการแพร่ระบาดของตู้สล๊อตแมชชีน (Slot Machine) ต่าง ๆ เหล่านี้นะครับ เรื่องนี้ปัญหาอุปสรรคในการดำรงอยู่ของตู้สล๊อต แมชชีน (Slot Machine) ผมคิดว่า ๑. ไม่มีผู้รายงาน เมื่อมีตู้สล๊อตแมชชีน (Slot Machine) ซึ่งเป็นแหล่งอบายมุขในชุมชนนี่ไม่มีผู้รายงาน ๒. มีผู้รายงาน แต่เจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบ ไม่ดำเนินการ เจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบ ก็ตั้งแต่ตำรวจในพื้นที่ ฝ่ายปกครองในพื้นที่ ไม่ดำเนินการ ก็เป็นได้นะครับ หรือลำดับที่ ๓ เจ้าของตู้สล๊อตแมชชีน (Slot Machine) ต่าง ๆ เหล่านั้น เอื้อผลประโยชน์ให้แก่เจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบ ก็ทำให้เกิดแรงจูงใจในการที่จะฝ่าฝืนกฎหมาย แล้วก็ในการที่จะไม่ปฏิบัติตามกฎหมายของเจ้าหน้าที่ก็เป็นได้ ฉะนั้นก็ขอฝากข้อสังเกต ให้คณะกรรมาธิการวิสามัญไปแก้ไขจุดอ่อนตรงส่วนนี้ ว่าจะต้องมีการกำหนดบทลงโทษ เจ้าหน้าที่รัฐที่อยู่ในพื้นที่ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของเจ้าหน้าที่ตำรวจ เจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครอง กำนัน ผู้ใหญ่บ้านว่าถ้ามีตู้สล๊อตแมชชีน (Slot Machine) ในพื้นที่ก็จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องมีการตั้ง กรรมการสอบสวนว่าเหตุใดจึงมีตู้สล๊อตแมชชีน (Slot Machine) แพร่หลายอยู่ในพื้นที่ชุมชน เหล่านั้น อันนี้เป็นเรื่องที่ถ้าเจ้าหน้าที่ของรัฐไม่รายงาน ไม่ปฏิบัติการดำเนินการในสิ่งที่ ผิดกฎหมายก็ย่อมที่จะต้องได้รับการลงโทษนะครับ

เรื่องที่ ๒ ขอให้ ปปง. ตรวจสอบเส้นทางการเงินของเจ้าของบ่อนการพนัน หรือกรณีที่เจ้าหน้าที่ของรัฐรับผลประโยชน์จำนวนมาก เข้าเกณฑ์ของกฎหมาย ปปง. ก็ให้ทำการตรวจสอบเส้นทางการเงิน ทั้งของเจ้าของเครื่องสล๊อตแมชชีน (Slot Machine) และเจ้าหน้าที่ของรัฐ เพื่อทำการอายัดทรัพย์สินที่ได้มาโดยมิชอบด้วยกฎหมายนะครับ อันนี้เป็นประการที่ ๒

ประการที่ ๓ เป็นประการสุดท้าย ก็คือเรื่องของการนำตู้สล๊อตแมชชีน (Slot Machine) นั้นมาทำลาย พวกเราเพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร คงจะคุ้นเคยกับการ ที่ซีดี (CD) ละเมิดลิขสิทธิ์ ผลิตซีดี (CD) เถื่อน เราจะเห็นว่ามีรถแทรกเตอร์มาบดแผ่นซีดี (CD) เทปผีซีดี (CD) เถื่อนเหล่านั้น ให้เห็น หรือกรณีมีการจับยาเสพติดไม่ว่าจะเป็นเฮโรอีน ฝิ่น กัญชานะครับ ในสมัยก่อนเราจะเห็นว่าเขาจะมีการนำยาเสพติดเหล่านั้นมาเผาทำลาย ต่อสาธารณะ อันนี้ก็เป็นการบ่งบอกว่าได้มีการดำเนินการเพื่อนำสิ่งผิดกฎหมายนั้นมาทำลายให้เห็นต่อ สาธารณชน แต่ตู้สล๊อต (Slot) ซึ่งมีทั่วไปนะครับ ยังไม่เคยเห็นว่ามีการนำตู้สล๊อต (Slot) เหล่านั้นมาทำลายทิ้งต่อหน้าสาธารณะออกสื่อ ให้พี่น้องประชาชนได้เห็นนะครับ อันนี้ ก็ขอเรียกร้องว่าจะต้องดำเนินการเช่นเดียวกันนะครับ

ส่วนเรื่องที่จะเพิ่มเติมก็คือว่าเรื่องของการปลูกฝังเด็กเยาวชนและประชาชน ทั่วไปให้ห่างไกลอบายมุข โดยเฉพาะอบายมุขที่เกี่ยวกับเรื่องของการพนันนั้นนะครับ จะต้องมีการตระหนักรู้ มีการให้การศึกษา ให้การเรียนรู้และการตระหนักรู้ว่าการพนันต่าง ๆ ไม่ทำให้ใครมีฐานะที่ร ่ารวย หรือมีความมั่นคงในหน้าที่การงานในอาชีพที่ยั่งยืนแต่อย่างใด นะครับ อันนี้ก็ต้องมีการปลูกฝังในระบบการศึกษาของทั้งในระบบและนอกระบบครับ

ท่านประธานครับ ผมขอเสนอต่อเนื่องในญัตติที่ ๒ ของกระผม ญัตติที่ ๒ ของกระผมนั้นเป็นญัตติในทำนองเดียวกันนะครับ กระผมขออ่านญัตติที่ ๒ นะครับ วันที่ ๒๔ กันยายน ๒๕๖๓ เรื่องขอเสนอญัตติ ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณาศึกษาปัญหาการพนันออนไลน์ (Online) เพื่อป้องกันปัญหาหนี้สินของประชาชน และอาชญากรรมในสังคม กราบเรียน ประธานสภาผู้แทนราษฎร ด้วยความก้าวหน้า ทางเทคโนโลยีสารสนเทศ โดยเฉพาะอินเทอร์เน็ต (Internet) เป็นปัจจัยสำคัญทำให้การติดต่อ สื่อสารระหว่างบุคคลสามารถติดต่อและเข้าถึงข้อมูลข่าวสารต่าง ๆ ทางอิเล็กทรอนิกส์ได้ง่าย สะดวกและรวดเร็วขึ้น จึงได้มีการพัฒนาธุรกิจให้บริการเข้าเล่นการพนันออนไลน์ (Online) ผ่านทางเว็บไซต์ (Website) หรือเครือข่ายอินเทอร์เน็ต (Internet) รวมทั้งในแอปพลิเคชัน (Application) บนโทรศัพท์มือถืออย่างแพร่หลายในปัจจุบัน ซึ่งการควบคุมการพนันออนไลน์ (Online) ในประเทศไทย เป็นเรื่องที่ยังไม่มีความชัดเจน ทำให้ปัจจุบันการพนันออนไลน์ (Online) เป็นธุรกิจที่เติบโต และในไทยกลุ่มเป้าหมายหลักคือนักเรียน นิสิตนักศึกษา รัฐบาล จึงมีความจำเป็นต้องหามาตรการการป้องกันแก้ไขควบคุมจัดการอย่างเร่งด่วน เนื่องจาก ปัญหาการติดการพนันและพนันออนไลน์ (Online) ส่งผลกระทบให้เกิดปัญหาอาชญากรรม เหตุชิงทรัพย์ เหตุล่อลวงเงินคนในครอบครัว และคนใกล้ชิด ปัญหาการขายบริการทางเพศ และเกี่ยวพันกับการค้ายาเสพติด จึงจำเป็นต้องมีการแก้กฎหมายการพนัน ด้วยการเพิ่ม บทลงโทษที่รุนแรง และการสร้างองค์ความรู้พิษภัยจากการพนันในเด็กเยาวชน เพื่อให้สังคม ตระหนักถึงแนวทางป้องกันปัญหานี้ ดังนั้นกระผมจึงขอเสนอญัตติเรื่องขอให้สภา ผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาปัญหาการพนันออนไลน์ (Online) เพื่อป้องกันปัญหาหนี้สินของประชาชนและอาชญากรรมในสังคม ตามข้อบังคับการประชุม สภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. ๒๕๖๒ ข้อ ๔๙ ส่วนเหตุผลและรายละเอียดจะได้ชี้แจงให้ที่ประชุม สภาต่อไป

ท่านประธานที่เคารพครับ กระผมขอตั้งขอสังเกตประกอบญัตตินี้นะครับว่า การที่มีการพนันออนไลน์ (Online) เกิดขึ้นนี้ ก็สืบเนื่องจากการพัฒนาไปของเทคโนโลยี สารสนเทศนะครับ เทคโนโลยีสารสนเทศมีความจำเป็นในการดำรงชีวิต ในการพัฒนาสังคม แต่ขณะเดียวกัน ธุรกิจผิดกฎหมายก็แฝงเข้ามาในระบบเทคโนโลยีสารสนเทศเหล่านั้น ในปัจจุบันทุกคนคงไม่ปฏิเสธว่ามือถือของเรา จู่ ๆ ก็จะมีแอปพลิเคชัน (Application) หรือว่ามีเว็บไซต์ (Website) ที่เกี่ยวกับการพนันเด้งขึ้นมาตลอดเวลานะครับ โดยเฉพาะ อย่างยิ่งถ้าเด็กและเยาวชนคลิก (Click) เข้าไปแล้ว ก็จะมีการให้รางวัลต่าง ๆ นะครับ ล่อลวงให้เกิดการเข้าไปใช้ แล้วก็เสพติด แล้วก็ยากที่จะออกมาจากระบบของการเล่นการพนัน เหล่านั้นนะครับ แล้วก็พี่น้องประชาชนและครอบครัว เด็ก เยาวชน ผู้ปกครองต่าง ๆ ก็บ่นเป็นเสียงเดียวกันว่าเรื่องของการพนันออนไลน์ (Online) นับวันจะทวีความรุนแรง มากยิ่งขึ้น การที่จะมีการบริหารจัดการให้เรื่องนี้เป็นสื่อสังคมออนไลน์ (Online) ที่มีความสะอาด เหมาะกับเด็กและเยาวชน ก็ยังห่างไกลจากความคาดหวังของผู้ปกครองเป็นอย่างยิ่งนะครับ ผมจึงฝากว่าเรื่องนี้กระทรวงไอซีที (ICT) หรือกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศควรจะต้องมี การมอนิเตอร์ (Monitor) แล้วก็ปิดเว็บไซต์ (Website) หรือแพลตฟอร์ม (Platform) การพนันนี้ต้องดำเนินการอย่างต่อเนื่อง เนื่องจากว่ามันเป็นธุรกิจผิดกฎหมาย เพราะว่าเด็ก และเยาวชนเมื่อมีมือถือมีระบบเข้าถึงอินเทอร์เน็ต (Internet) แล้วก็ไม่รู้จะไปควบคุม ได้อย่างไร อันนี้กระทรวงไอซีที (ICT) จะต้องมีมาตรการ

ข้อสังเกตที่ ๒ ก็คือต้องให้สำนักงานตำรวจแห่งชาติดำเนินคดีและมีบทลงโทษ ต่อผู้ที่เปิดเว็บไซต์ (Website) หรือเปิดแพลตฟอร์ม (Platform) การพนันออนไลน์ (Online) เหล่านี้ แล้วก็นำบทลงโทษเอามาใช้ให้เข้มงวด

ข้อสังเกตที่ ๓ ปปง. ต้องตรวจสอบเส้นทางการเงินของธุรกิจการพนัน ออนไลน์ (Online) เพื่อทำการยึดอายัดทรัพย์สินที่ได้มาโดยมิชอบด้วยกฎหมายต่าง ๆ เหล่านี้ เพื่อนำเงินนี้ซึ่งกฎหมาย ปปง. ใหม่ที่กำลังมีการพิจารณาแก้ไขนั้นก็จะต้องนำเงินส่วน หนึ่งมาเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบจากธุรกิจผิดกฎหมายที่ได้ยึดอายัดเงินของธุรกิจนั้นมาด้วย แล้วก็อีกอย่างหนึ่งทุก ๆ กระทรวงที่กล่าวถึงนี้ต้องเปิดช่องทางให้พี่น้องประชาชน ได้ร้องเรียนให้เจ้าหน้าที่ของรัฐได้ดำเนินการเพื่อดีเทกต์ (Detect) หรือตรวจสอบว่ามี เว็บไซต์ (Website) หรือแพลตฟอร์ม (Platform) การพนันออนไลน์ (Online) อยู่ที่ใดจะได้ ไปดำเนินการโดยทันท่วงที

ประเด็นสุดท้ายที่จะฝากก็คือเรื่องของการปลูกฝังค่านิยมและความตระหนัก รู้โทษและพิษภัยของการพนันในเด็ก ในเยาวชน และพี่น้องประชาชนทั่วไปก็คงจะต้อง ดำเนินการอย่างต่อเนื่องด้วยหน่วยงานหรือกระทรวงที่เกี่ยวข้องทั้งการศึกษาในระบบ และการศึกษานอกระบบ

กระผมขอกราบขอบพระคุณท่านประธานสภาและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แห่งนี้ที่จะได้ลงมติเห็นชอบตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญขึ้นพิจารณาญัตติของกระผมทั้ง ๒ ญัตติร่วมกับเพื่อนสมาชิกที่เสนอไว้ทั้ง ๑๒ ญัตตินะครับ แล้วก็หวังว่ารายงานฉบับนี้ คงจะเป็นแนวทางให้มีการป้องกันการพนันผิดกฎหมายต่าง ๆ ตั้งแต่ตู้เกมพนันไฟฟ้าหรือตู้สล๊อต แมชชีน (Slot Machine) และการพนันออนไลน์ (Online) ต่อไปครับ กราบขอบพระคุณครับ