สุพิศาล ชี้ปมแผนปฏิรูป ขอชี้แจงงบดิจิทัล-ผลประโยชน์ประชาชนชัด

สภาผู้แทนราษฎร · ครั้งที่ ๙ · ๒๕ พฤศจิกายน ๒๕๖๔

สุพิศาล ภักดีนฤนาถ หารือเกี่ยวกับแผนปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดินภายใต้เอกสารขาวคาดแดง โดยตั้งข้อสังเกตถึงความไม่ชัดเจนในการจัดสรรงบประมาณทั้งในและนอกงบ รวมถึงแหล่งที่มาของเงินและผลสัมฤทธิ์ของโครงการต่าง ๆ โดยเฉพาะในส่วนของกระทรวงดิจิทัล จึงเรียกร้องให้มีการชี้แจงแนวทางการใช้จ่าย ผลลัพธ์ที่คาดหวัง และประโยชน์ที่ประชาชนได้รับอย่างเป็นรูปธรรมเพื่อให้เกิดความโปร่งใสและตรวจสอบได้

พลตำรวจตรี สุพิศาล ภักดีนฤนาถ แบบบัญชีรายชื่อ

ในการถามครั้งที่ ๒ เป็นคำตอบที่ผมก็อยากได้คำตอบที่ท่านรัฐมนตรีเอามาแล้วถือว่าเป็นส่วนหนึ่งที่รัฐบาลได้ พยายามจะใช้งบประมาณทั้งนอกงบประมาณและงบที่อยู่ในเอกสารขาวคาดแดง แต่ในสิ่งที่ผม กำลังจะพูดต่อไปนี้ผมจะยกตัวอย่างให้ฟังนะครับ คือรัฐบาลได้มีเอกสารออกมาเล่มหนึ่งเรียกว่า แผนขับเคลื่อนกิจกรรมปฏิรูปซึ่งเพิ่งออกเมื่อวันที่ ๑๘ พฤษภาคมนี้ที่ระเบียบอาจจะยังไม่ถึงมือ พวกเราชาวสภา ทีนี้ทั้ง ๑๓ ด้านในนั้นจะมีระบุรายละเอียด เดี๋ยวผมจะลงรายละเอียดไปเฉพาะ บางรายละเอียดก่อนจะเป็นการถามครั้งที่ ๒ ในกิจกรรมนั้นผมจะไปอยู่ในหน้า ๒๓ ถึงหน้า ๖๒ ซึ่งเป็นเรื่องของการบริหารราชการแผ่นดิน อันนี้จะเป็นแหล่งที่มาของการใช้งบประมาณ และรัฐเองจะต้องไปหางบประมาณมาดำเนินการ ขอสไลด์ (Slide) ต่อไปเลยครับ สไลด์ (Slide) นี้ เป็นเรื่องของกิจกรรมที่เป็นกิจกรรมที่ระบุอยู่ในบิ๊กร็อค (Big Rock) ที่เราเรียกว่าบิ๊กร็อค (Big Rock) ท่านประธานครับ อันนี้ที่ท่านบอกบีอาร์อะไรนั่นอาจจะไม่เข้าใจกัน ผมก็จะอธิบาย ให้ฟังว่า บีอาร์ (BR) ก็มาจากบิ๊กร็อค (Big Rock) นะครับ อันนี้ ๐๒ ก็คือรหัสของกิจกรรมที่ ๒ ส่วน ๐๑ คือเป็นกิจกรรมที่ ๑ ๐๒ นี้คือรหัสเขาเรียกการบริหารราชการด้าน มันก็จะมีรหัส เรียงไปอย่างนี้เพื่อติดตามงบประมาณ เพราะฉะนั้นในเรื่องของ บีอาร์ ๐๒๐๑ (BR0201) ซึ่งเป็น เรื่องของใน ๔ หัวข้อใหญ่ ๆ ส่วนใหญ่จะเป็นเรื่องของการที่ประชาชนเข้าถึงและได้รับการดูแล และรับบริการในเรื่องของข้อมูลดิจิทัลสำคัญ ๆ ในการใช้จ่าย ในการภาวะฉุกเฉินอะไรต่าง ๆ นานา แล้วก็มีแพลตฟอร์ม (Platform) ในเรื่องต่าง ๆ จนกระทั่งการใช้ชีวิตแบบนิวนอร์มัล (New Normal) ใหม่ ๆ นั่นคือกิจกรรมที่อยู่ในบีอาร์ (BR) ที่ผมอธิบายนิดหนึ่ง สไลด์ (Slide) ต่อไปครับ ในบีอาร์ (BR) มันมีเอ็มเอส (MS) อีกครับ เอ็มเอส (MS) ที่เราเรียกว่าไมล์สโตน (Milestone) ครับท่านประธานครับ ในไมล์สโตน (Milestone) มันจะมีไมล์สโตน (Milestone) หลายระดับ จาก ๑.๑ ๑.๒ ๑.๓ ก็จะเป็นกิจกรรมย่อยลงมา ทีนี้ในกิจกรรมที่ปรากฏอยู่ในข้อมูล มันกิจกรรมที่เพิ่งจะเอามาเขียนลงรายละเอียดสิ้นสุดเดือนกันยายนปี ๒๕๖๕ ที่จะถึง พูดง่าย ๆ ว่าต้องขอใช้งบประมาณไปถึงปี ๒๕๖๕ แล้วร่างพระราชบัญญัติกำลังจะเข้ามา คงปรากฏอยู่ในนั้นนะครับ ผมเป็นห่วงแค่ที่ผมมาตั้งคำถามในเรื่องนี้คือเรื่องต้องเอาเงินใส่นะครับ ต้องเอาเงินใส่ในเล่มขาวคาดแดงมิฉะนั้นมันก็จะไม่มีเงิน เพราะฉะนั้นจะเขียนเป็นกระดาษเปล่านี่ ผมยกตัวอย่างให้ฟัง นี่เป็นตัวอย่างนะครับ สไลด์ (Slide) ต่อไปครับ อันนั้นก็เป็น ไทม์ไลน์ (Timeline) ต่าง ๆ คือจะพูดถึงเอ็มเอส ๑ (MS1) เอ็มเอส ๒ (MS2) ถึงเอ็มเอส ๓ (MS3) เอ็มเอส ๔ (MS4) ผมไม่ลงรายละเอียดนะครับ สไลด์ (Slide) ถัดไปครับ อันนี้เป็นตัวอย่างหนึ่งที่ ผมอยากจะถามเป็นคร่าว ๆ นะครับ นี่คือบีอาร์ ๐๒๐๑ (BR0201) เมื่อสักครู่นี้ท่านอธิบายไปถึง ๘๐ กว่าล้านบาท นี่ครับของดีป้า (DEPA) เป็นเรื่องของโครงการที่เขาเรียกโครงการทรานส์ฟอร์ม (Transform) สู่ตลาดสดในยุค คือเป็นการเร่งรัดให้มีการส่งสินค้าในตลาดโลคอล (Local) ซึ่งเป็น การสร้างซอฟต์แวร์ (Software) ฮาร์ดแวร์ (Hardware) ขึ้นมาในเรื่องของมีสตาร์ตดิไวซ์ (Start Device) ต่าง ๆ คือดีป้า (DEPA) นี่เป็นคนทำ อันนี้เป็นงบตั้ง ๗๐ ล้านบาท แล้วที่สำคัญ คือเป็นเงินนอกงบประมาณ ผมก็ไม่รู้รัฐบาลเอาเงินนอกงบประมาณมานี่เอามาจากไหน คือเงินอุดหนุน หรือเงินจากบริษัทห้างร้านก็ไม่ได้อธิบาย แต่ผมจะเน้นว่าเอกสารทั้งหมดนี้ ขาดผลสัมฤทธิ์ครับ มีแต่แค่เป้าหมาย ผลผลิต ผลลัพธ์ของโครงการ มันไม่มีผลสัมฤทธิ์ ผลสัมฤทธิ์ เขียนไว้ในรัฐธรรมนูญ

ถัดไป กฎหมายกำหนดไว้ว่ารัฐธรรมนูญ ๒๕๖๐ มาตรา ๑๔๒ ต้องแสดง ผลสัมฤทธิ์ เขาเรียกแผนปฏิรูปปี ๒๕๖๐ มาตรา ๖ ก็บอกว่าต้องบรรจุผลสัมฤทธิ์ และมาตรา ๗ ก็ยังมีอีกครับ ในเรื่องของการประเทศแผนปฏิรูปที่บรรจุจะต้องมีผลสัมฤทธิ์และผลคาดหวังใน ระยะ ๕ ปี สไลด์ (Slide) ถัดไปครับ นั่นคือเป็นคำถามที่จะเข้าไปสู่คำการถามครั้งที่ ๒ ครับ เรื่อง ของกระทรวงต่าง ๆ ที่ท่านอธิบายไปแล้ว โดยเฉพาะกิจกรรมที่จริงรัฐมนตรีกระทรวงดิจิทัลน่าจะ มาตอบผม แต่ท่านรัฐมนตรีประจำสำนักนายกมาไม่เป็นไรครับ ผมก็ถามเท่าที่จะถามได้ ตามคำถามครับท่านประธานครับ เพราะเรื่องนี้เป็นเรื่องของกระทรวงดิจิทัลซึ่งเป็นการใช้ งบประมาณ จำนวน ๓๕๐ ล้านบาท เมื่อสักครู่นี้ท่านคงแพลน (Plan) ในตารางแค่ ๘๐ ๒ ที ก็ ๑๖๐ ล้านบาท มีการใช้แล้วก็ติดต่อไปจนถึงตั้งแต่ปี ๒๕๖๔ ๒๕๖๕ แล้วนะครับ มีขยายอีก กิจกรรมนี้ไปถึงปี ๒๕๗๐ เลย ซึ่งยังไม่ทราบรายละเอียด แต่ในรายละเอียดผมเอามาจากกิจกรรม ที่อยู่ในแผนทั้งหมดเลยนะครับ ไม่มีความชัดเจน ไม่มีการจัดซื้อจัดจ้างในแต่ละโครงการ ผ่านช่องทางในช่วงการต่อยอดของการพัฒนาอย่างไรบ้าง และแนวทางการกำหนดแผนและ โครงการในระยะผลผลิตมีอย่างไร อันนี้ก็ไม่มีปรากฏให้เห็นชัดครับ มันจึงเป็นคำถามสุดท้าย ขอสไลด์ (Slide) ต่อไปครับ ประชาชนได้คืนอะไรบ้างนะครับ ความต้องการของประชาชน อยู่ตรงไหน เพราะการที่รัฐบาลจะต้องมอบสิ่งต่าง ๆ นี้ให้กับประชาชนนั้นเป็นหัวใจอันหนึ่งที่ รัฐบาลจะต้องตอบอยู่ในแผนปฏิรูปนะครับ ไม่อย่างนั้นก็จะเขียนเป็นกระดาษเปล่า ๆ ผมจึงตั้งเป็นคำถามที่ ๒ ได้โปรดตอบคำถามที่ ๒ ให้ผมชัดเจนครับ ผมจะได้ไม่ถามเรื่องนี้ ต่อไปครับ ขอบคุณครับ