กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพครับ ผม นายสาธิต ปิตุเตชะ รัฐมนตรีช่วยว่าการ กระทรวงสาธารณสุข ในนามของคณะรัฐมนตรี ขอเสนอหลักการและเหตุผลประกอบ ร่างพระราชบัญญัติอาหาร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ดังต่อไปนี้

สำหรับร่างพระราชบัญญัติอาหาร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... มีหลักการ คือต้องการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติอาหาร พ.ศ. ๒๕๒๒ โดยให้มีการยกเลิกบทนิยาม คำว่า อาหารควบคุมเฉพาะ ตำรับอาหาร และโรงงาน และเพิ่มบทนิยามคำว่า วัตถุสัมผัส อาหาร เอกสารกำกับอาหาร ข้อความโฆษณา สถานที่ กระบวนการพิจารณาอนุญาตอาหาร และเลขาธิการ

ข้อ ๒ กำหนดให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขมีอำนาจประกาศ กำหนดกลุ่มอาหาร โดยแบ่งเป็นอาหารควบคุมเฉพาะ อาหารควบคุม และอาหารจดแจ้ง กำหนดอาหารที่ต้องประเมินความปลอดภัย และกำหนดหลักเกณฑ์การใช้วัตถุสัมผัสอาหาร การจำหน่ายอาหารและการขนส่ง การเก็บรักษาและการโฆษณา

ข้อ ๓ การแก้ไขเพิ่มเติมชื่อตำแหน่ง รองเลขาธิการคณะกรรมการอาหารและยา และผู้อำนวยการกอง กองอาหาร ในองค์ประกอบคณะกรรมการให้ถูกต้องและเป็นปัจจุบัน รวมทั้งแก้ไขเพิ่มเติมหน้าที่และอำนาจ ของคณะกรรมการอาหารให้สอดคล้องกับการแก้ไข เพิ่มเติมหน้าที่และอำนาจของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขและผู้อนุญาต

กำหนดการดำเนินงานของกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิที่พ้นจากตำแหน่งตามวาระ ในระหว่างการแต่งตั้งกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิขึ้นใหม่ แก้ไขเพิ่มเติมเหตุในการพ้นจากตำแหน่ง ของกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิและกำหนดองค์ประกอบของคณะอนุกรรมการที่แต่งตั้ง เพื่อปฏิบัติการเกี่ยวกับกระบวนการพิจารณาอนุญาตอาหาร

๔. แก้ไขเพิ่มเติมหลักเกณฑ์การขอรับใบอนุญาตผลิตอาหารเพื่อจำหน่าย กำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงแก้ไขใบอนุญาต และกำหนดหลักเกณฑ์ ในการขอผ่อนผันการต่ออายุใบอนุญาต

๕. แก้ไขเพิ่มเติมหลักเกณฑ์การดำเนินการเกี่ยวกับการพิจารณาอาหาร และกำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการเพิ่มประสิทธิภาพ ในกระบวนการพิจารณาอนุญาต อาหาร และหลักเกณฑ์ในการติดตามตรวจสอบหรือเฝ้าระวังอาหาร รวมทั้งกำหนดอำนาจ ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข ให้มีอำนาจในการกำหนดอัตราค่าใช้จ่ายสูงสุด และค่าใช้จ่ายที่จัดเก็บอัตราค่าขึ้นบัญชีสูงสุด และค่าขึ้นบัญชีที่จัดเก็บและหลักฐานในการ ริบเงินและจ่ายเงินดังกล่าว

๖. แก้ไขเพิ่มเติมให้ผู้รับอนุญาตผลิตเพื่อการส่งออกต้องจัดทำข้อมูลเกี่ยวกับ อาหารนั้นต่อผู้อนุญาตและต้องจัดเก็บเอกสารหรือหลักฐาน เพื่อให้เจ้าหน้าที่ตรวจสอบ รวมทั้งกำหนดห้ามจำหน่ายอาหารเพื่อการส่งออกในราชอาณาจักร

๗. กำหนดการควบคุมอาหารเสื่อมคุณภาพ แก้ไขเพิ่มเติมลักษณะของ อาหารปลอมและอาหารผิดมาตรฐาน และแก้ไขเพิ่มเติมหน้าที่และอำนาจของผู้อนุญาต เกี่ยวกับการออกคำสั่งเพื่อการควบคุมอาหารและประกาศผลการตรวจสอบให้ประชาชน ทราบ

๘. กำหนดมาตรการเพื่อควบคุมอาหารในแต่ละกลุ่ม โดยกำหนดให้ อาหารควบคุมเฉพาะต้องขึ้นทะเบียน อาหารควบคุมต้องแจ้งรายการ และอาหารจดแจ้ง ต้องจดแจ้ง และกำหนดการขอรับใบแทน ใบสำคัญของอาหารดังกล่าว รวมทั้งกำหนด หลักเกณฑ์ในการดำเนินการ และการแก้ไขเปลี่ยนแปลง

๙. กำหนดมาตรการการควบคุม การโฆษณาอาหาร กำหนดหลักเกณฑ์ การโฆษณา และกำหนดให้การโฆษณาคุณประโยชน์ คุณภาพ หรือสรรพคุณของอาหาร ต้องได้รับอนุญาต

๑๐. แก้ไขเพิ่มเติมหน้าที่และอำนาจของพนักงานเจ้าหน้าที่ เกี่ยวกับการยึด หรืออายัด และแก้ไขเพิ่มเติมหลักเกณฑ์การดำเนินการ กับสิ่งที่ยึดหรืออายัดไว้

๑๑. แก้ไขเพิ่มเติมหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการพักใช้ใบอนุญาต และเพิกถอน ใบอนุญาต

๑๒. กำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการอุทธรณ์ การอุทธรณ์

๑๓. แก้ไขเพิ่มเติมกำหนดโทษให้สอดคล้องกับการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมาย และแก้ไขเพิ่มเติมหลักเกณฑ์การเปรียบเทียบให้เหมาะสม

๑๔. แก้ไขเพิ่มเติมอัตราค่าธรรมเนียมท้ายพระราชบัญญัติ

เหตุผลโดยการแก้ไขที่ผมเรียนมาทั้งหมดนี้ โดยพระราชบัญญัติอาหาร พ.ศ. ๒๕๒๒ มีบทบัญญัติบางประการที่เป็นข้อจำกัดในการควบคุมความปลอดภัยอาหาร และการโฆษณาอาหาร สมควรให้แก้ไขเพิ่มเติมมาตรการควบคุมอาหาร โดยกำหนดควบคุม อาหารตามระดับความเสี่ยง ที่อาจก่อให้เกิดอันตรายหรือผลกระทบผู้บริโภค แก้ไขเพิ่มเติม หลักเกณฑ์การดำเนินการเกี่ยวกับการพิจารณาอาหาร และกำหนดหลักเกณฑ์วิธีการ และเงื่อนไข ในการโฆษณาอาหาร กำหนดให้มีผู้เชี่ยวชาญ องค์กรผู้เชี่ยวชาญ หน่วยงาน ของรัฐ หรือองค์กรเอกชนทั้งในและต่างประเทศ ทำหน้าที่ในกระบวนการพิจารณาอนุญาต อาหารเพื่อให้เป็นกลไกในการพิจารณาอนุญาตให้มีความรวดเร็ว มีประสิทธิภาพ รวมทั้ง เพิ่มศักยภาพในการแข่งขันทางธุรกิจ ตลอดจนการแก้ไขบทกำหนดโทษ และอัตรา ค่าธรรมเนียมให้เหมาะสม และสอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน จึงจำเป็นต้องตรา พระราชบัญญัติฉบับนี้ขึ้น ขอบพระคุณครับ